自今年1月4日山東“山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃”獲批后，3月1日，國務(wù)院又正式批復(fù)了“浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃”。據(jù)悉，廣東海洋經(jīng)濟綜合開發(fā)試驗區(qū)規(guī)劃也已上報國家發(fā)改委審議�！昂Ｑ蠼�(jīng)濟”一詞也由此被提到前所未有的高度，上升為國家發(fā)展的戰(zhàn)略層面。
三大亮點　打造海洋經(jīng)濟強省
隨著浙江海洋發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，浙江由陸地轉(zhuǎn)向海洋，成為實施“海洋強國戰(zhàn)略”和“東部地區(qū)率先發(fā)展戰(zhàn)略”的先行先試者。
據(jù)了解，加快構(gòu)建“三位一體”港航物流服務(wù)體系、發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)和建設(shè)舟山海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)(舟山群島新區(qū))，被確立為浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的三大亮點。
為“海”而動，浙江海洋經(jīng)濟的號角已經(jīng)吹響。
改革開放以來，浙江依靠民營經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的先發(fā)優(yōu)勢，經(jīng)濟總量逐年攀升，2010年僅次于廣東、江蘇和山東，排在第四位，但資源和陸域小省的約束使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上升空間有限，制約了浙江經(jīng)濟的快速發(fā)展。專家表示，跳出有限的陸域空間，向海洋要空間、要資源、要財富，是浙江的必然選擇。
“我國是名副其實的海洋大國，但海洋經(jīng)濟在我國仍處于成長階段，發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)的空間很大。山東、浙江、廣東是國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達省份，海洋經(jīng)濟的延伸將對我國經(jīng)濟起到支撐作用�！敝袊�社會科學(xué)院城市發(fā)展和環(huán)境研究所研究員劉治彥接受記者采訪時說。
劉治彥曾參與沿海多個地方海洋發(fā)展的調(diào)研與規(guī)劃。他告訴記者，陸地向海洋發(fā)展，一是緩解人口資源和環(huán)境的矛盾，向海洋獲取水產(chǎn)品、礦產(chǎn)能源等，促經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；另一方面從世界范圍來看，沿海、沿江地區(qū)航運發(fā)達，城市密集，有利于優(yōu)勢互補，更好地發(fā)展。
事實上，浙江省很早就開始關(guān)注海洋經(jīng)濟，早在1993年浙江省第一次海洋經(jīng)濟工作會議上提出要建設(shè)海洋經(jīng)濟大省，2003年第三次海洋經(jīng)濟工作會議上進一步提出要建設(shè)海洋經(jīng)濟強省。
浙江雖然是海洋資源大省，卻不是海洋經(jīng)濟強省。數(shù)據(jù)顯示，浙江的海洋生產(chǎn)總值從2006年的1846億元增加到2009年的3002億元，約占全國海洋經(jīng)濟總量的1/10。
根據(jù)浙江省制定的海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，浙江以新的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為導(dǎo)向，突破當(dāng)前轉(zhuǎn)型升級的困境，培養(yǎng)符合國家海洋戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)。浙江計劃到2015年海洋生產(chǎn)總值突破7200億元，占全國海洋經(jīng)濟比重提高到15%。
根據(jù)《規(guī)劃》，浙江將打造“一核兩翼三圈九區(qū)多島”為空間布局的海洋經(jīng)濟大平臺，寧波—舟山港海域、海島及其依托城市是核心區(qū)；在產(chǎn)業(yè)布局上以環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶為北翼，成為引領(lǐng)長三角海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺，以溫州臺州沿海產(chǎn)業(yè)帶為南翼，與福建海西經(jīng)濟區(qū)接軌；杭州、寧波、溫州三大沿海都市圈通過增強現(xiàn)代都市服務(wù)功能和科技支撐功能，為產(chǎn)業(yè)升級服務(wù)。
浙江省常務(wù)副省長陳敏爾表示，到2015年，這一區(qū)域內(nèi)GDP將突破2.6萬億元，占全省的3/4，人均GDP達8.6萬元；海洋生產(chǎn)總值接近7000億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為6∶41∶53，占全國海洋經(jīng)濟比重提高到15%。
海洋發(fā)展新格局將成為浙江新的增長極。此外，國務(wù)院要求浙江按照《規(guī)劃》確定的戰(zhàn)略定位、空間布局和發(fā)展重點，有序推進重點項目建設(shè)，探索建立有利于海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的機制體制。并創(chuàng)新區(qū)域合作方式，加強與長江三角洲地區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)相關(guān)省市的對接合作。
著名經(jīng)濟學(xué)家梁小民接受記者采訪時表示，隨著沿海地區(qū)勞動力成本逐年上升、資源短缺、陸地環(huán)境承載能力日益緊張等現(xiàn)實矛盾，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫。而海洋經(jīng)濟發(fā)展模式的出現(xiàn)將有利于加速形成新的經(jīng)濟增長極，完善沿海整體經(jīng)濟布局，為沿海省份的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供一種新的嘗試路徑。
分工協(xié)作　做強中國海洋經(jīng)濟
就在今年的1月4日，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略，這也是我國第一個以海洋經(jīng)濟為主題、兼顧海陸統(tǒng)籌的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
根據(jù)此規(guī)劃提出的目標(biāo)，至2015年，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系基本建立，綜合經(jīng)濟實力顯著增強，海洋科技自主創(chuàng)新能力大幅提升，海陸生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，海洋經(jīng)濟對外開放格局不斷完善，率先達到全面建設(shè)小康社會的總體要求；到2020年，建成海洋經(jīng)濟發(fā)達、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人與自然和諧的藍色經(jīng)濟區(qū)，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展定位是建設(shè)具有較強國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、具有世界先進水平的海洋科技教育核心區(qū)、國家海洋經(jīng)濟改革開放先行區(qū)和全國重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū)。
業(yè)內(nèi)人士稱，浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的共同點是打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)和保護海洋生態(tài)文明。不同之處在于，藍色經(jīng)濟區(qū)以海洋科技教育為核心，浙江則把重點放在國際物流和開放開發(fā)上。
“我們要扶持培育一批海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升浙江整體產(chǎn)業(yè)層次。”浙江呂祖善省長說，海洋經(jīng)濟強省不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟總量上要有大突破，更要體現(xiàn)在經(jīng)濟素質(zhì)上有大提升。
據(jù)介紹，浙江省將構(gòu)建大宗商品交易平臺、海陸聯(lián)動集疏運網(wǎng)絡(luò)、金融和信息支撐系統(tǒng)“三位一體”的港航物流服務(wù)體系，突出我國在原油、礦石、煤炭、糧食等重要物資儲運中的戰(zhàn)略保障作用。
豐富的深水岸線資源、地處我國T字型經(jīng)濟帶核心區(qū)，是浙江建設(shè)海洋經(jīng)濟強省、服務(wù)全國的最大資源優(yōu)勢，浙江將建設(shè)我國大宗商品國際物流中心和“集散并重”的樞紐港。
在發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)上，浙江打造國家級海洋先進裝備業(yè)和海洋工程裝備基地、海水淡化技術(shù)裝備制造基地、海洋能研究與開發(fā)基地、海洋休閑旅游目的地、大洋勘查技術(shù)與深�？茖W(xué)研究開發(fā)基地等，擇優(yōu)發(fā)展新型環(huán)保石化、船舶、汽車、造紙、鋼鐵等臨港先進制造業(yè)，提升發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)。
國家發(fā)改委負責(zé)區(qū)域規(guī)劃的有關(guān)官員表示，“國家通過兩個海洋發(fā)展規(guī)劃把山東和浙江的沿海城市、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)進行有效配置，避免沿海城市的盲目攀比和不良競爭�，F(xiàn)在沿海地區(qū)有個現(xiàn)象是港口、生物、石化等產(chǎn)業(yè)重復(fù)布局，沿海省份要通過科學(xué)合理的規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)在優(yōu)勢領(lǐng)域投資項目�！�
“藍色經(jīng)濟將是以海洋經(jīng)濟為主體、以海陸統(tǒng)籌為基礎(chǔ)、以科技創(chuàng)新為支撐的可持續(xù)發(fā)展的新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)�！绷盒∶窀嬖V記者，海洋開發(fā)利用應(yīng)該有一個國家戰(zhàn)略，沿海地區(qū)恰當(dāng)分工協(xié)作，錯位發(fā)展，“這不能僅僅是企業(yè)的事情�！�
海陸統(tǒng)籌　實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略
“十二五”開局三個月以來，兩大海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略先后獲批，有業(yè)內(nèi)人士認為，海洋發(fā)展戰(zhàn)略將是“十二五”發(fā)展規(guī)劃中的重要組成部分。
早在去年7月，國家發(fā)展改革委在山東青島召開了“全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點工作啟動會議”。會議指出，要將山東、浙江、廣東三省作為我國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點地區(qū)。目前，除《規(guī)劃》已獲批的山東、浙江兩省外，廣東海洋經(jīng)濟綜合開發(fā)試驗區(qū)規(guī)劃也已上報國家發(fā)改委審議。
廣東省海洋經(jīng)濟總量已連續(xù)15年位居全國之首，“十一五”期間，廣東省海洋經(jīng)濟總量年均增長17.8%，預(yù)計2010年海洋生產(chǎn)總值將達到8000億元，約占全國1/5�！笆�二五”末期，廣東省將初步建成海洋經(jīng)濟強省，預(yù)計海洋生產(chǎn)總值將達到1.5萬億元，比2009年翻一番。
據(jù)了解，發(fā)展海洋經(jīng)濟已經(jīng)成為該省“十二五”規(guī)劃的重點。按照廣東“十二五”規(guī)劃的構(gòu)想，粵港澳海洋經(jīng)濟合作圈將加強在海洋運輸、物流倉儲、海洋工程裝備制造、海島開發(fā)、旅游裝備、游輪旅游和海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面的合作。
在此前召開的廣東省第六次海洋工作會議上，廣東省出臺了《關(guān)于促進海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的決定》，其中提出到“十二五”期末，廣東省海洋經(jīng)濟GDP要占全省GDP的20％，初步成為海洋經(jīng)濟的強省。
專家表示，海洋經(jīng)濟區(qū)的批復(fù)不僅僅是個政策問題，這是中央在向地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型表達出的一種戰(zhàn)略信號。沿海地區(qū)不要和中西部省份爭資源。因為沿海本身就有大量的海洋資源可以利用，我國區(qū)域發(fā)展要從陸地延伸到海洋，要做陸海統(tǒng)籌。
數(shù)據(jù)顯示，2010年全國海洋經(jīng)濟產(chǎn)值達3.8萬億元，占總GDP的比例已經(jīng)達到9.7%。我國沿海省份，占全國大約13%的面積，集聚全國40%的人口，創(chuàng)造了全國70%的財富。這其中，海洋經(jīng)濟功不可沒。
國家發(fā)改委上述官員告訴記者，海洋經(jīng)濟已經(jīng)被納入到國家“十二五”規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系之中，與服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)提到同一個層面的高度，這主要是貫徹五中全會精神，推動陸域經(jīng)濟向海洋經(jīng)濟發(fā)展，堅持海陸統(tǒng)籌發(fā)展，培養(yǎng)科技創(chuàng)新能力，“還有就是探索海洋綜合管理體制，目前涉海部門多，管理交叉和矛盾較多，理順是為了更好地發(fā)展�！�
國家海洋局局長劉賜貴表示，“十二五”期間，國家海洋局將從認真制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略、加強海洋立法、推進服務(wù)海洋經(jīng)濟發(fā)展的體系建設(shè)、維護海洋權(quán)益、改善海洋生態(tài)環(huán)境、拓展海洋發(fā)展空間和加強海洋文化建設(shè)六個方面入手，加速海洋經(jīng)濟發(fā)展。

延伸閱讀
以戰(zhàn)略性眼光看待海洋產(chǎn)業(yè)
國家海洋局本月初公布的數(shù)據(jù)，2010年，我國主要海洋產(chǎn)業(yè)總體保持增長態(tài)勢。2010年我國海洋生產(chǎn)總值為38439億元，比上年增長12.8%，海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.7%。其中，海洋產(chǎn)業(yè)增加值22370億元，海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值16069億元；海洋第一產(chǎn)業(yè)增加值2067億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值18114億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值18258億元。
中國社會科學(xué)院城市發(fā)展和環(huán)境研究所研究員劉治彥告訴記者，海洋經(jīng)濟最大熱點是戰(zhàn)略性新興海洋產(chǎn)業(yè)。目前我國在深海技術(shù)、海水資源的開發(fā)利用技術(shù)、海洋生物技術(shù)等海洋高新技術(shù)領(lǐng)域取得了跨越式發(fā)展。近年來的發(fā)展重點是海洋生物技術(shù)、新能源、深海資源的勘探和開發(fā)、船舶制造的尖端技術(shù)等。
海洋蘊藏著豐富的資源，全球海洋僅天然氣儲備就達140萬億立方米，而海水溫差能、鹽差能、波浪能、潮汐能、海流量能等都是取之不盡的綠色能量。海底多金屬結(jié)核資源為代表的海洋新能源，儲量更是巨大。海水淡化也是人類飲用水的重要組成部分，解決了1/5的人口供水問題。
“為確保我國海洋經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，迫切需要提升我國海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測評估能力，建立起能夠及時反映海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、布局、增長方式及發(fā)展環(huán)境等方面的監(jiān)測評估系統(tǒng)�！�
著名經(jīng)濟學(xué)家梁小民說，發(fā)展海洋經(jīng)濟，一是要做好海洋資源的開發(fā)利用，二是要做好海洋環(huán)境的保護。從國家層面統(tǒng)籌部署，同時要提供資金支持，開展高新技術(shù)的研究、專業(yè)人才的培養(yǎng)。
中國海洋大學(xué)校長吳德星指出，當(dāng)前海洋經(jīng)濟基本以傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)為主，高新技術(shù)轉(zhuǎn)變成生產(chǎn)力的比重顯得不足。因此，推進海洋經(jīng)濟發(fā)展，必須科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)利用海洋資源，提高海洋科技水平，增強海洋開發(fā)利用能力。此外還要加強海洋立法工作，完善涉海法律法規(guī)，重視對海洋基礎(chǔ)研究高層人才的培養(yǎng)。
青島港集團董事局主席常德傳表示，推進海洋經(jīng)濟發(fā)展，實質(zhì)就是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。要充分利用好寶貴的海洋資源，重點發(fā)展3個支柱產(chǎn)業(yè)，即海洋漁業(yè)、海洋加工產(chǎn)業(yè)和海洋服務(wù)業(yè)。
國家海洋局局長劉賜貴表示，下一步要對海洋功能區(qū)劃作進一步的修編，使沿海海岸帶、海域、海港能夠更好地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；科學(xué)用海、有序有度地開發(fā)；大力推動科技興海，特別是在海洋生物、海洋醫(yī)藥、海洋裝備等方面加強科技研發(fā)；推動海洋能的開發(fā)利用，包括海水的綜合利用；做好海洋預(yù)報測報，減輕海洋的災(zāi)害；大力推進海洋經(jīng)濟對促進經(jīng)濟的整體發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。（李忠峰）

相關(guān)鏈接
如何發(fā)展海洋經(jīng)濟，與各國自身特點有關(guān)。目前，全球的海洋經(jīng)濟，主要有三種模式。
美國模式：大陸立國，海洋突破
美國是最早開展海洋經(jīng)濟相關(guān)理論和方法研究的國家之一。1999年美國成立了國家海洋經(jīng)濟計劃國家咨詢委員會，并實施了“國家海洋經(jīng)濟計劃”(NOEP)。
由于大陸經(jīng)濟的發(fā)達，美國對于發(fā)展海洋經(jīng)濟，非常注意保護性發(fā)展。而本屆奧巴馬政府，則非常注重再生能源產(chǎn)業(yè)。奧巴馬在2010年制定的預(yù)算中，將美國致力于發(fā)展可再生能源的投資增加了一倍。而據(jù)美國電力研究機構(gòu)預(yù)計，水動力的能力來源將會在未來滿足10%的美國能源需求。
美國的海洋經(jīng)濟，主要集中在高新技術(shù)領(lǐng)域。美國政府直接出面領(lǐng)導(dǎo)海洋高新技術(shù)研究開發(fā)工作，據(jù)相關(guān)報道，美國政府現(xiàn)有研究與開發(fā)實驗室700多個，聘雇的科學(xué)家和工程師占全美國的3/5，政府每年的投資達到了270億美元。在密西西比河口區(qū)和夏威夷，美國開辦了兩個海洋科技園。前者主要從事軍事和空間領(lǐng)域的高技術(shù)向海洋空間和海洋資源開發(fā)的轉(zhuǎn)移；后者以夏威夷自然能實驗室為核心，主要致力于海洋熱能轉(zhuǎn)換技術(shù)的開發(fā)和市場開拓，同時從事海洋生物、海洋礦產(chǎn)、海洋環(huán)境保護等領(lǐng)域的技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)。
日本模式：陸海聯(lián)動，全面開發(fā)
日本陸地國土狹小，而海洋經(jīng)濟，則需要大陸的依托，為此，日本的一個特點，就是陸海聯(lián)動，以大型港口為依托，以拓寬經(jīng)濟腹地范圍為基礎(chǔ)。
日本在建立近海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之前，陸地原有產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展，已經(jīng)先行達到了很高的水平。由此依托海洋發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，起點本身就很高，且與陸地原有產(chǎn)業(yè)連為一體，陸海產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化互為依托。大陸經(jīng)濟成為海洋經(jīng)濟的腹地，海洋經(jīng)濟成為大陸經(jīng)濟的延伸。而這種模式，很容易形成產(chǎn)業(yè)聚焦，目前，日本已經(jīng)認定19個地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，形成了多層次的海洋經(jīng)濟區(qū)域。
由于先天不足，海洋是日本經(jīng)濟的生命線，其全體國民開發(fā)海洋的意識非常強烈。其開發(fā)戰(zhàn)略可以總結(jié)為“向縱深推進、全方位開發(fā)”。
海洋開發(fā)主要指兩個方面，即海洋資源開發(fā)和海洋技術(shù)開發(fā)。近年來，日本已形成了近20種海洋產(chǎn)業(yè)。構(gòu)筑起新型的海洋產(chǎn)業(yè)體系。其中，港口及海運業(yè)、沿海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)等四種產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)占日本海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值70%左右。其他的如土木工程、船舶工業(yè)、海底通訊電纜制造與鋪設(shè)、礦產(chǎn)資源勘探、海洋食品、海洋生物制藥、海洋信息等等，也都獲得全面發(fā)展。
日本非常重視海洋科技的發(fā)展，海洋科技開發(fā)領(lǐng)域也隨之不斷擴大，并在海洋環(huán)境探測技術(shù)、海洋再生能源試驗研究、深海機器人等領(lǐng)域取得階段成果。
新加坡模式：以港興市，工業(yè)為輔
作為全球為數(shù)不多的自由港，新加坡扼太平洋和印度洋之咽喉，是東西方向海運的全球樞紐。這種地位，使新加坡成為全球最具戰(zhàn)略地位的航運港口。全球有超過600個港口與新加坡通航。
貿(mào)易的興盛，使新加坡港口運輸發(fā)達。同時，物流業(yè)所占比重日益重要。目前，物流業(yè)成為新加坡經(jīng)濟的重要組成部分，對GDP貢獻超過8%。
新加坡剛崛起時，還是以工業(yè)立國。后來建立了輕工業(yè)基地。十年左右的時間，新加坡就迅速成為世界主要電子產(chǎn)品出口國。
同時，新加坡加大了對于臨港工業(yè)的發(fā)展，特別是作為世界主要的港口，新加坡成功吸引著名的石油公司，如蜆殼石油和�？松�美孚，成為世界第三大煉油國。
時至今日，新加坡形成了電子、石油化工、金融、航運、旅游服務(wù)業(yè)等幾大支柱產(chǎn)業(yè)。而在新加坡的產(chǎn)業(yè)比重中，工業(yè)已經(jīng)退居次位，港口運輸、旅游等第三產(chǎn)業(yè)，則成為第一大產(chǎn)業(yè)。（李忠峰整理）