海島是我省開展全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)的重要領(lǐng)域，是優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局的重要載體，是打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系的重要環(huán)節(jié)，是構(gòu)建“三位一體”港航物流服務(wù)體系的重要支持，也是推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)的重要保障。加快海島開發(fā)開放，以重要海島為突破口，帶動沿海和海島地區(qū)的開發(fā)開放，意義重大。我省海島數(shù)量眾多，資源豐富，具有廣闊的開發(fā)利用前景。

　　海島開發(fā)開放，要因島制宜，分類引導(dǎo)。

　　分島定位。海島由于其地域分布、自然成因、外部環(huán)境的不同，資源稟賦差異較大，海島功能也呈現(xiàn)多樣化特性。應(yīng)根據(jù)每個海島的特色，按照功能用途的不同，實(shí)施差異化的發(fā)展策略和措施，提高海島資源利用價(jià)值，減少資源浪費(fèi)。按照“因島制宜、突出重點(diǎn)”的基本原則，以培育重要海島主導(dǎo)功能為方向，以港口物流、臨港工業(yè)、清潔能源、濱海旅游、現(xiàn)代漁業(yè)、海洋科技和海洋保護(hù)等為重點(diǎn)功能，以海島的進(jìn)一步開放為動力，在維護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境平衡的前提下，立足海島自然資源稟賦特點(diǎn)，實(shí)施重要海島的分類開發(fā)與保護(hù)，推動海島資源合理利用與有效保護(hù)，為浙江打造全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

　　集聚特色產(chǎn)業(yè)。通過集聚發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育形成海島的主導(dǎo)功能，推進(jìn)海洋新興產(chǎn)業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)和臨港先進(jìn)制造業(yè)的集聚、規(guī)�；�發(fā)展，改造提升海洋現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)的發(fā)展，積極完善產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)集群的形成。

　　完善配套能力。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn)的要求，積極推進(jìn)與重要海島發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使重要海島能便捷地承接浙江沿海大陸地區(qū)的各類公共服務(wù)、公共產(chǎn)品、要素保障的延伸。提倡和鼓勵重要海島與周邊海島實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，充分發(fā)揮重要海島對海島地區(qū)發(fā)展的支撐和帶動作用。

　　海島開發(fā)開放，要島陸聯(lián)動，統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　有序開發(fā)，有效保護(hù)。海島是稀缺性的重要戰(zhàn)略資源，相對于大陸而言，海島的生態(tài)敏感性較強(qiáng)。應(yīng)將保護(hù)海島資源及其生態(tài)環(huán)境放到首要地位，嚴(yán)格保護(hù)具有極高生態(tài)價(jià)值的海島。對具備開發(fā)基礎(chǔ)和潛力的海島，也應(yīng)在開發(fā)過程中注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，將環(huán)境影響程度降到最低。

　　島陸聯(lián)動，區(qū)域統(tǒng)籌。海島與其周邊海域及其所在區(qū)域之間，關(guān)系緊密、互為影響，是不可割裂的整體。應(yīng)充分考慮這一特性，在實(shí)施海島開發(fā)過程中，不能“就島論島”，應(yīng)妥善處理相鄰的島嶼之間、島嶼與大陸之間、島嶼與海域之間的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮、整體實(shí)施，以保障海島功能開發(fā)和生態(tài)保護(hù)的順利進(jìn)行。

　　近遠(yuǎn)結(jié)合，有序推進(jìn)。由于當(dāng)前我們對海島資源的認(rèn)知水平還十分有限，應(yīng)妥善處理近期與長遠(yuǎn)之間的平衡，做到既要滿足當(dāng)前浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又要留有充分的發(fā)展余地，以應(yīng)對未來發(fā)展的多種可能。

　　政府引導(dǎo)，社會參與。海島開發(fā)與保護(hù)兼具公益性和市場性兩種特性，應(yīng)堅(jiān)持政府積極引導(dǎo)，尤其是在強(qiáng)調(diào)公益性的海島生態(tài)保護(hù)、公共資源配置方面，嚴(yán)格遵循政府管制要求，減少市場化操作中對資源的破壞性行為。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)將政府引導(dǎo)與市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，積極調(diào)動社會各方面的力量，共同參與海島的開發(fā)與保護(hù)工作。

　　海島開發(fā)開放，要擴(kuò)大開放，創(chuàng)新推動。

　　爭取國家開放政策支持。在我省適宜的區(qū)域探索建立海島型保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅出口加工區(qū)。建立多元化的海島投入機(jī)制，按照“誰開發(fā)、誰經(jīng)營，誰保護(hù)、誰得益”的原則，培育引入多種投資主體，共同參與重要海島的開發(fā)建設(shè)。引入涉�？蒲性核�和院校開展海洋基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，建設(shè)國家級科研基地、行業(yè)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

　　制定實(shí)施省內(nèi)的支持政策。制定促進(jìn)海島開發(fā)開放的政策，從財(cái)政、稅收、金融、用地（海）、科技、人才、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予支持，促進(jìn)我省重要海島加快發(fā)展。研究出臺支持建設(shè)舟山群島新區(qū)，建設(shè)“三位一體”港航物流服務(wù)體系，創(chuàng)建國家清潔能源示范基地，加快海島綜合管理、開發(fā)開放、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)政策。

　　深化規(guī)劃引領(lǐng)作用。在編制全省重要海島開發(fā)和保護(hù)規(guī)劃、無居民海島保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上，深化編制每一個重要海島的發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確重要海島的功能區(qū)布局、開發(fā)建設(shè)時序、重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)、深水岸線與航道錨地利用、土地與海域使用、旅游資源開發(fā)、海島與海洋生態(tài)保護(hù)等，強(qiáng)化海島空間合理布局和資源高度利用。