成都←（147公里）—遂寧—（146公里）→重慶。這一距離，生動地把遂寧定位在成渝經(jīng)濟區(qū)的黃金節(jié)點上。
《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》原則通過，區(qū)域經(jīng)濟增長極的崛起，必將輻射帶動腹地經(jīng)濟一起崛起，地處成渝經(jīng)濟區(qū)核心、接受兩核輻射的遂寧將全面受益。
“左右逢源，配套發(fā)展”憑借在成渝經(jīng)濟區(qū)中明顯的區(qū)位優(yōu)勢，根據(jù)科學(xué)定位，遂寧在開放合作中準(zhǔn)確找到了自身的位置：那就是，要建成成渝合作、區(qū)域合作的“連接點”，承接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的 “理想地”，努力構(gòu)建具有遂寧特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地，以大開放促大發(fā)展，通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移贏得發(fā)展先機。
楊天勇 曾小清
融入?yún)^(qū)域合作 引資1300億
1300億元遂寧“十二五”的引資目標(biāo)，比“十一五”高出一倍。
遂寧深入實施開放合作戰(zhàn)略，將“走出去”和“請進來”相結(jié)合，實現(xiàn)與長三角、珠三角、閩三角、環(huán)渤海等區(qū)域合作實現(xiàn)深度融入，與港澳臺以及歐美發(fā)達國家經(jīng)濟合作取得新突破。通過積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速遂寧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，力爭“十二五”形成完整的綠色經(jīng)濟發(fā)展體系，建成全國暨世界有一定影響力的電子產(chǎn)業(yè)集聚地、機械制造特別是汽車產(chǎn)業(yè)制造基地、西部地區(qū)一流的現(xiàn)代物流區(qū)域中心、全國知名的紡織基地、中國著名的旅游文化名城。
近年來，遂寧重點打造電子元器件、新光源和電路板三大電子信息產(chǎn)業(yè)制造中心，傾力打造西部現(xiàn)代工業(yè)物流業(yè)，就是為了對接成渝兩大市場實施的產(chǎn)業(yè)配套。無可置疑的是，《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的原則通過，將洞開遂寧開放合作新大門。
但遂寧對前景有非常清楚的認識“大樹底下好乘涼，大樹底下也可能寸草不生�！迸c“大樹”共生，既有機遇，也有挑戰(zhàn)，考量著各方推進區(qū)域合作的智慧。
年初，相繼召開了全市工業(yè)暨招商引資工作會、全市“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”針對某一項工作召開兩次大會，這彰顯招商引資之于遂寧的重要。會議確定的建設(shè)“成渝合作、區(qū)域合作的‘連接點’和承接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的 ‘理想地’”的目標(biāo)，將引領(lǐng)遂寧招商引資在“十二五”跑步前進。
在成渝合作、區(qū)域合作的“連接點”上，將把區(qū)位交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的核心，主動融入成渝，著力抓好“五大”連接：加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化交通樞紐連接；加快電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)配套連接；加快中國西部現(xiàn)代物流港建設(shè)，提升物流功能連接；加快文化旅游目的地建設(shè)，拓展旅游市場連接；加強與成渝高校科研院所合作，實現(xiàn)人才聚集連接。努力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作與連接平臺。
在建成承接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“理想地”上，遂寧將打造服務(wù)最優(yōu)的“理想地”，努力創(chuàng)優(yōu)政務(wù)服務(wù)環(huán)境；打造企業(yè)做大做強的“理想地”，努力破解資源、資金、要素等難題；打造生態(tài)田園式的宜居“理想地”，努力建設(shè)生態(tài)優(yōu)美的人居及創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
效果已然顯現(xiàn)。目前，已有重慶上百家、成都幾十家第三產(chǎn)業(yè)為主的企業(yè)到遂寧落戶或建立分支機構(gòu)。同時，人才引智也在謀劃之中。
招大引強 促進結(jié)構(gòu)調(diào)整升級
在“十一五”收官之年，遂寧市投資促進系統(tǒng)緊緊圍繞“項目攻堅年”和“投資環(huán)境年”，狠抓大企業(yè)大項目的投資促進，全市到位資金全面超越年初設(shè)定的目標(biāo)，引資增幅居全省第一。
“十二五”開好局，今年最關(guān)鍵。遂寧確定今年為“招大引強年”、“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”，實現(xiàn)重大項目投資促進的乘勢突破和承接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的跨越發(fā)展。
為實現(xiàn)招大引強，遂寧將實施“248”工程，即各區(qū)縣、園區(qū)要分別引進2個投資10億元以上重大項目、4個投資5億元以上重大項目、8個投資1億元以上重大項目，力爭國際國內(nèi)500強、行業(yè)前10強企業(yè)的引進取得重大突破，力爭引進到位資金260億元。
為推進環(huán)境優(yōu)創(chuàng)，遂寧將構(gòu)建服務(wù)“零缺陷”格局，促進第十一屆西博會簽約項目開工率達到90%、竣工率達到40%、資金到位率達到45%。
要實現(xiàn)上述目標(biāo)，明確發(fā)展的路徑和方向是前提。
準(zhǔn)確把握承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，重新審視自身在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，今年遂寧把開放合作和承接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主攻方向放在成渝、長三角、泛珠三角和閩三角等沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，拓展與港澳臺地區(qū)及日韓、歐美等發(fā)達國家的合作領(lǐng)域，重點抓好電子技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及旅游文化、現(xiàn)代物流、物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的承接和培育壯大。
培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。憑借電子及綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)，加速引進LED芯片、集成電路芯片和肖特基芯片、數(shù)字視聽、手機、電腦、節(jié)能燈、LED、無極燈、太陽能電池、鋰電新能源等關(guān)聯(lián)配套項目，大力推進電子信息和綠色能源產(chǎn)業(yè)集群配套承接，加快構(gòu)建現(xiàn)代電子產(chǎn)業(yè)體系。
推動優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。重點承接和提升食品、油氣鹽化工、高檔服裝、機械配套等產(chǎn)業(yè)，積極培育和大力推進高新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，構(gòu)建工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和循環(huán)經(jīng)濟體系。
發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力承接物流、金融、會展、物聯(lián)網(wǎng)等業(yè)態(tài)，促進經(jīng)濟增長由制造業(yè)的發(fā)展增長向多元結(jié)構(gòu)發(fā)展增長的轉(zhuǎn)變。
促進優(yōu)勢互補。大力承接?xùn)|部沿海地區(qū)的資金、項目、技術(shù)及人才，利用遂寧市現(xiàn)有重點企業(yè)的資源、資金、人才、市場等優(yōu)勢，與國內(nèi)、國際的大型企業(yè)實行強強聯(lián)合，打造航母型企業(yè)；利用各個園區(qū)的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，全力打造千億元產(chǎn)業(yè)和千億元園區(qū)……
堅持綠色發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地、都市農(nóng)業(yè)高地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地為內(nèi)容的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地將在遂寧崛起。
創(chuàng)新機制體制
增強開放合作實效
創(chuàng)新，將成為今年遂寧招商引資的關(guān)鍵詞。
對外，將深化“聯(lián)合園區(qū)、推動部門、發(fā)動企業(yè)、借力社會”的投資促進方式，“走出去”和“請進來”相結(jié)合，努力增強開放合作和承接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實效。
具體而言，就是構(gòu)建 “政府部門搭平臺、民間組織作紐帶、投資企業(yè)當(dāng)主力”的促進模式，充分發(fā)揮招商引資過程中領(lǐng)導(dǎo)的示范帶動作用，明確區(qū)縣、園區(qū)和市級部門領(lǐng)導(dǎo)赴外招商的任務(wù)，細化目標(biāo)，量化內(nèi)容，考核成效；形成遍布全國主要經(jīng)濟區(qū)的招商網(wǎng)絡(luò)，開展針對性強的登門促進活動；明確企業(yè)在招商引資中重要的主體地位，提高投資企業(yè)“現(xiàn)身說法”引進項目落戶的積極性，形成以企引企、以商招商的“連鎖效應(yīng)”，達到“招來一個、留住一個、引來一片”的目的。同時，選擇一批境內(nèi)外投資機構(gòu)、咨詢公司、企業(yè)老總、知名人士、行業(yè)協(xié)會、友好合作單位、科研院校等擔(dān)任“招商大使”，開展薪酬式有償招商，形成全社會招商引資的合力。
對內(nèi)，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，為企業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。去年成立的遂寧市投資促進委員會，牽頭負責(zé)全市開放合作和承接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確定全市招商承接方向、重點產(chǎn)業(yè)重大項目招商政策及方案的制定，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同推進項目建設(shè)。
努力在全市形成主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥抓、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、職能部門具體抓、責(zé)任部門配合抓的由上而下、層層聯(lián)動、統(tǒng)籌推進的投資促進工作機制。
實行項目秘書制和全程代辦制，健全首問首辦、限時辦結(jié)、責(zé)任追究、績效考核四項制度，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體系，提高政務(wù)服務(wù)效能，為招商企業(yè)提供個性化、全方位、無縫隙服務(wù)。同時，逗硬獎懲，繼續(xù)堅持實施涵蓋資金到位、項目促進、投資強度、稅收貢獻及項目包裝的“五位一體”的考核機制，年終逐個考核。2011年，全市招商引資將試行“抽樣檢查”模式，隨機抽樣考核，進一步增加考核的真實性、準(zhǔn)確性。
同時，對于當(dāng)前出現(xiàn)的全市土地存量不足、指標(biāo)分散、整理成熟的土地不多、重大項目入駐難等現(xiàn)實問題，遂寧思考如何用有限的資源招大商、招好商。比如，集約安排好園區(qū)項目建設(shè)用地，多規(guī)劃多建設(shè)多層廠房，積極探索和推廣 “以一帶多”、“以大帶小”的企業(yè)用地模式，最大限度將有限的土地資源放大，實現(xiàn)招商引資向空間發(fā)展，努力探索“零土地招商”等招商新方式。