今年政府工作報告提出，“擴大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用”。自2008年9月以來，有關(guān)部門做出了一系列關(guān)于加快推進跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的戰(zhàn)略部署。2009年7月，上海市和廣東省廣州市、深圳市、珠海市和東莞市率先開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點。2010年6月，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的境內(nèi)試點地區(qū)擴大至20個省（區(qū)、市），跨境交易人民幣結(jié)算試點業(yè)務(wù)擴大至所有經(jīng)常項下，出口試點企業(yè)由試點初期的365家大幅增加至67724家。 　　跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點受到了各銀行業(yè)金融機構(gòu)及廣大進出口企業(yè)的歡迎，取得了顯著成效。央行日前公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年銀行累計辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)逾5000億元，約占同期對外貿(mào)易總額的2%，較2009年增長了約48倍。其中，去年境內(nèi)代理銀行共辦理跨境人民幣購售業(yè)務(wù)逾300億元，較上年增長了約18倍。
　　跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點范圍逐步擴大，順應(yīng)了市場需求，有力促進了貿(mào)易投資便利化，進一步密切和鞏固了我國與周邊國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。隨著我國改革開放的不斷深化、對外貿(mào)易投資的發(fā)展、與全球經(jīng)濟金融的融合日益緊密，市場對人民幣跨境使用的需求還將進一步上升，人民幣在跨境貿(mào)易和投資及金融市場中的作用將不斷增強。為此，要進一步深化改革，加大制度和管理創(chuàng)新力度，加快金融市場發(fā)展，提高金融機構(gòu)業(yè)務(wù)和管理能力，增強金融監(jiān)管和風(fēng)險防控能力，努力為跨境人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展創(chuàng)造更加便利、寬松的政策環(huán)境，進一步提高貿(mào)易投資便利化水平，促進對外經(jīng)濟貿(mào)易的健康持續(xù)發(fā)展。
　　首先要繼續(xù)促進貿(mào)易投資便利化。央行日前發(fā)布的《2010年國際金融市場報告》指出，要提高人民幣的境外可接受程度，優(yōu)化中國對外貿(mào)易投資的地域分布，重點推動人民幣在與中國經(jīng)貿(mào)聯(lián)系密切的國家和地區(qū)的使用。同時，繼續(xù)增加境內(nèi)試點地區(qū)和試點企業(yè)數(shù)量，統(tǒng)一邊境省區(qū)試點政策，滿足企業(yè)貿(mào)易投資便利化需求。
　　其次要擴大人民幣在跨境投融資中的作用。央行有關(guān)負責(zé)人表示，要做好境外直接投資人民幣結(jié)算試點工作，繼續(xù)推動外國投資者以人民幣直接投資個案試點。同時，鼓勵銀行按照有關(guān)規(guī)定向境內(nèi)機構(gòu)在境外投資的企業(yè)或項目發(fā)放人民幣貸款，支持中資金融機構(gòu)在境外為當?shù)亟?jīng)濟主體提供人民幣融資服務(wù)，支持企業(yè)“走出去”。
　　再次要推動人民幣標價產(chǎn)品市場開放發(fā)展。央行表示，要擴大債券市場發(fā)債主體，允許國際開發(fā)機構(gòu)之外的境外企業(yè)和機構(gòu)在銀行間債券市場發(fā)行人民幣債券，穩(wěn)步擴大銀行間債券市場境外投資主體范圍，推動跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的境外參加銀行進入銀行間外匯市場，鼓勵銀行間外匯市場的業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。同時，研究境內(nèi)銀行開辦面向境外人民幣持有主體的代客理財業(yè)務(wù)試點，研究逐步向境外人民幣持有主體開放證券市場、期貨市場和黃金市場的舉措，進一步暢通境外人民幣資金通過金融市場的回流機制。
　　此外，要繼續(xù)支持香港人民幣產(chǎn)品的市場發(fā)展。央行有關(guān)負責(zé)人表示，香港發(fā)展人民幣產(chǎn)品市場既有利于鞏固和提升香港國際金融中心的地位，促進香港長期繁榮穩(wěn)定，又有利于人民幣跨境使用。截至2010年12月末，香港人民幣存款達到3149億元，在香港累計發(fā)行人民幣債券730多億元，其中2010年發(fā)行350多億元。下一階段，要在風(fēng)險可控的前提下，繼續(xù)支持香港人民幣市場穩(wěn)步健康發(fā)展。