□ 本報記者 雷啟偉 劉雪花
    3月16日，意大利馬爾凱大區物流平臺推薦活動在廈門舉行。作為意大利東部一個著名的國際性港口，在推進港口物流的發展方面有什么成就和經驗？會后記者對意大利安科納港海關關長尤伯托·泰斯天尼先生進行了專訪。
    記者：中國讀者對意大利的羅馬、米蘭以及熱亞那等城市都很熟悉，但對安科納港還稍顯陌生，請您為中國讀者介紹下意大利安科納港和安科納海關辦公室。
    尤伯托·泰斯天尼：安科納港位于意大利中東部馬爾凱大區，瀕臨安德里亞海，是重要的生產和交換的多式聯運樞紐 （奇維塔韋基亞-安科納），也是意大利南北貨物運輸的主要平臺以及連接地中海與歐洲大陸和東部交通的重要走廊，后者也是很多企業選擇分流他們生產活動的地方。安科納港當前停泊入口水深12.5米，最大可接受船舶為230米，有6000多米的碼頭線。在不久的將來，將新增900米碼頭線 （船舶停泊入口水深14米）主要用于貨柜處理；海港將與鐵路線直接相連，進一步增強多式聯運。
    安科納海關辦公室是意大利最重要的幾個海關辦事處之一，負責馬爾凱大區和羅馬尼亞大區的海關管理，進行港口、內陸港以及機場方面的清關活動，主要履行在查驗貨品之間的協調和對貨品進行查驗 （風險分析）的職責。
    記者：安科納港一直在推行 “電子海關”（E-Customs）制度建設，這項制度對物流行業有何推動？
    尤伯托·泰斯天尼：安科納港推行的“電子海關”主要通過技術革新簡化并加速海關手續，減少物流企業的成本。通過電子海關可以有效得增強通關的時效性和安全性，保證貨物的實時性和流通性。傳統的清關操作過程比較復雜——清關需要二十幾個部門，簽發多達73個海關文件，需要多個部門一起協作完成。為此意大利政府和歐盟政府致力簡化這種程序，以提高工作效率，并且取得了成效。重要的表現即在于通過海關辦事處來協調各相關部門的工作，憑借先進的電子訊息管理系統來完成各項配套工作的檢查。
    “電子海關”的一個重要表現是風險自動化管理系統 （AEO）。該系統由羅馬總部負責管理，通過4個方面的海關申明文件來實施。具體來講，通過掃描管理系統，可以把清關手續簡化到只需要一張紙的過程。該套管理體系分為白色到綠色的4套顏色風險過程，通過報關單上貨物信息來確定風險級別，從而在清關簡化中起到重要作用。例如，綠色顯示貨物是海關可以信任的貨物，黃色表示需要文件顯析等。一旦貨物被確認是安全可靠的話，就可以安全通關。
    電子掃描檢查在這套系統中發揮重要作用，我們擁有先進的設備對貨物進行分析、檢查，可以不把貨物卸載就直接進行沒有“侵略性”的檢查。我們還將進一步引進更先進的貨物掃描設備，以實現清關效率的提升。
    記者：如何理解物流行業的 “海關時刻”？
    尤伯托·泰斯天尼：貨運在運輸過程中經過的海關檢查的時刻，即我們所說的“海關時刻”。因此，減少物流行業通關所必須經歷的海關時刻是物流行業獲取競爭力的一個表現。通過電子化管理，我們目前的通關時間為“二、五”模式：我們的平均通關時間為7個小時：2個小時是文件審批過程，剩下5個小時是貨物檢查過程。
    安科納地處歐洲和地中海走廊，得益于其優越的地理區位，俄羅斯領事館在安科納港務局大樓設立辦事機構，同意大利海關合作，對從馬爾凱大區進出至俄羅斯的貨物實行綠色通關等操作，大大縮短操作時間。從世界各地運到安科納港口進行清關活動，運往俄羅斯的貨物所需報關單可預覽，通過將清關手續發往俄羅斯各地，俄羅斯的85個地區的清關程序可簡化。在此之前，從俄羅斯發到意大利的貨物清關時間達20~25天，今天通過現代化管理只需3個小時！這就是為什么安科納港以迅捷而聞名。我們也很愿意為中國企業實施迅捷的綠色通關服務。
    記者：請您談談安科納海港與馬爾凱杰西內陸港在促進物流產業發展上如何銜接？
    尤伯托·泰斯天尼：安科納港與馬爾凱公路、鐵路和機場聯系緊密，同馬爾凱杰西內陸港緊密配合，內陸港距海港只有24公里的路程。通過內陸港的接駁，進行海鐵聯運以避免傳統海運繞道英吉利海峽到達歐洲北部，通過多式聯運可以節省1~2天的時間。我們深諳港口和內陸港之間的密切合作關系的重要性，為了進一步加強二者的聯動作用，我們正在試圖簡化海港和內陸港的這種清關過程，并且試著賦予一些企業管理權限，來實施內陸港和該港的清關程序，使他們能夠更自主、靈活得開展業務。
    另外，運到安科納港的集裝箱不需要在安科納港進行清關，可以在內陸港進行此項活動，這在意大利除了熱亞那港外就只有安科納港具有此項權利。當然，我們也可以為貨物提供臨時的海關倉儲活動，以利于貨物的進一步流通。