王秀峰　 
　　4月初，正值春暖花開時，位于浙江嘉興的沃爾瑪華東配送中心前送貨車來往如梭，展現著嘉興現代物流園勃勃的生機與活力。嘉興港乍浦港區二期集裝箱碼頭，兩臺橋吊正將一個貨柜裝上“聯合16號”班輪。嘉興軟件園內，在“稅收・發展・民生”的橫幅下，企業經營者從身著稅務藍制服的工作人員手中接過《行業稅收優惠政策匯編》。作為全省唯一的現代服務業產業集聚區，嘉興在“服務業優先發展”戰略下，正揚帆起航。
　　服務業年均增長13.5%
　　“振石控股集團分離發展國際集裝箱運輸業務，促進了主公司集中精力抓生產、搞研發，同時主公司自身擁有的大量運輸業務又給分離發展的宇石公司帶來了物流資源。”浙江宇石國際物流有限公司副總經理壽燕軍介紹說，振石控股集團是嘉興市最早一家實行服務業與制造業分離的物流企業。國際金融危機期間，主業遭受一定程度的沖擊，而分離發展的集裝箱運輸業業績平穩增長，2010年營業收入達到了2.6億元，向稅務部門繳納企業所得稅1518萬元。目前，宇石公司已經成為浙江省最大的國際集裝箱運輸企業。
　　自2009年起，嘉興將加快發展服務業作為“保增長、促轉型、調結構”的重要抓手，服務業發展呈現良好態勢，其增加值從2006年的451億元“做大”至2010年的827億元，年均增長達到13.5%，而同期服務業稅收收入年均增長達到15%以上。
　　因現代服務業的快速發展催生的“樓宇經濟”，很好地體現了現代服務業占地小、效益好、無污染的種種長處。嘉興中環廣場東區使用交付一年后，僅用一年時間，就聚集了100多家企業，2010年共實現稅收4270萬元。服務業的強勁增長也為國稅收入提供了新的增長點，2010年，全市現代服務業貢獻的稅收收入達到127.62億元，同比增長55%。2011年一季度達到58.35億元，同比增長62%。
　　期待有形之手
　　稅收作為經濟調控的重要手段，對于加快產業結構調整、促進現代服務業快速穩定發展，具有非常重要的促進作用。然而，我國現行的稅收政策對現代服務業發展壯大仍不具有足夠的促進作用，現行稅收優惠缺乏針對性。對此，嘉興一些服務性企業也對稅制改革發出了呼聲。
　　“目前我們公司交通運輸業按收入全額征收營業稅，由于公司固定資產投入大，不僅要繳納營業稅，而且還實際承擔了外購固定資產價款中不能抵扣的增值稅進項稅額，稅收負擔較重。”浙江宇石公司壽燕軍副總經理道出了目前現代服務業發展的一個政策桎梏。由于現行增值稅征稅范圍太窄，導致流轉環節抵扣鏈的中斷，以及服務行業的重復征稅，也直接影響了交通運輸業、現代物流業、建筑業等產業發展。
　　“我們生產性企業購買物流等服務中所支付的費用，所承擔的營業稅卻不能抵扣，這在相當程度上增加了我們公司購買服務的費用。”東方特鋼股份有限公司負責人也表達了自己與服務性企業業務往來中的顧慮。當企業在生產過程中發生外包勞務時，會考慮到承擔的稅收無法抵扣這個因素，從而減少委托外包，一定程度上制約了現代服務業發展。
　　今年“兩會”審議通過的《國民經濟和社會發展十二五規劃綱要》提出了“結合增值稅改革，完善生產性服務業稅收制度”，割裂16年之久的增值稅鏈條有望被真正修復，推動產業升級、轉變經濟增長方式的道路有望鋪平。