綜合編輯：今年年初召開的運城市委二屆七次全會和不久前閉幕的運城市二屆人大七次會議,明確提出了“十二五”期間努力把運城市建設成為山西省乃至黃河中游地區的現代物流基地的奮斗目標。在新的形勢下,要擔負起這一重任,必須以新的眼界、新的目標、新的舉措去認識、定位和推動現代物流業發展。 
　　一、用戰略眼光認識現代物流業
　　物流業是融合運輸、倉儲和信息等行業的復合型服務產業,是最能反映一個國家或地區經濟活躍程度的“感應器”。大力發展現代物流業,對推動全市經濟社會轉型跨越發展具有重大意義。
　　1.發展現代物流業,就是在推動轉型發展。發展現代物流業,可以有效降低生產成本,提高經濟效益,壯大經濟總量。據統計,物流業每增長2.6個百分點,經濟總量就增加1個百分點。加快發展現代物流業,既可降低成本,增加第三產業和GDP總量,提高區域競爭力,又可以自身的服務功能及帶來的人才流、資金流、信息流等帶動相關產業發展,推動三次產業及各產業內部結構更為合理、銜接更為緊密,從根本上為貫徹落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式創造條件、注入動力。
　　2.發展現代物流業,就是在推動跨越發展。省委書記袁純清在運城市調研時提出,要把運城建成山西向東向西開放的大通道和橋頭堡,這既開闊了運城市發展的眼界和空間,也明確了運城市在全省發展大局中的定位。“十一五”期間,運城市傳統物流業得到長足發展,交通運輸、倉儲和郵政業增加值由32.8億元增加到80.3億元,年均增長15.8%,占GDP比重由6.9%提高到9.7%。傳統物流業的發展,增強了運城市發展的活力,但與進一步擴大開放、加快建設大通道和橋頭堡的要求還有很大差距。因此,運城市要擴大開放的“窗口”,成為全省發展的大通道和橋頭堡,實現跨越發展,大力發展現代物流業勢在必行。
　　3.發展現代物流業,就是在增強發展活力。運城市是個內陸欠發達地區,長期以來,產業結構不合理,發展活力不足。但運城市位于晉陜豫三省交界的黃河金三角地區,距離太原、西安、鄭州3個省會城市均為3小時左右的車程,市內公路通車里程1.5109萬公里,公路密度在全省領先,遠高于全國平均水平,中心城市通向各縣城1小時經濟圈基本形成,境內出省通道有11個；運城機場開通了至北京、上海、天津、重慶、廣州、廈門等城市的15條航線。同時,運城市作為華夏文明的發源地,歷史悠久,底蘊深厚,全市文物旅游景點有1600余處。得天獨厚的區位、交通、人文等比較優勢,為現代物流業發展提供了良好的基礎條件。而現代物流業所具有的強大經濟帶動力和資源激活力,使其必能在運城市深化產業結構調整、加快轉型跨越發展中發揮巨大作用。
　　二、用科學理念定位現代物流業
　　現代物流業是一個新興產業,要持續穩健推動其發展,必須結合運城市物流業發展現狀,用科學理念予以準確定位。
　　(一)在產業上,要努力構建滲透于三次產業之中而又自成體系的現代物流產業。運城市的物流業是伴隨著三次產業的發展而逐步發展的,至今對三次產業仍有著極強的從屬性和依賴性,超出本地產業限制、具有一定自主發展能力的物流企業可謂鳳毛麟角,這與現代物流業的業態特征是有很大差距的。運城市要建設現代物流基地,就必須加快改變物流業完全從屬于三次產業的現狀,建立比較健全的物流體系,不僅更主動地服務三次產業,而且成為經濟發展的重要組成部分,走出一條物流業相對獨立發展的新路子。
　　(二)在地域上,要努力構建突破區劃界限、流通天下的現代物流網絡。當前,運城市物流還處于把本地物品運出去、把外地物品運進來的低層次發展階段,沒有形成聯絡寬廣、覆蓋廣泛的統一的物流網絡和物品集散地。運城市要建設現代物流基地,就必須大力發展中端、高端物流,建設突破區劃界限、輻射廣泛的物流網絡,切實成為全國、全球物流體系中的一個重要節點,不僅承擔起本地物品的流入流出,而且能夠對黃河中游地區乃至更大范圍內的物品產生集散作用,真正具備“流通天下”的功能,推動全市經濟發展。
　　(三)在參與者上,要努力構建多部門、各階層共同參與的物流環境。當前,運城市物流業主要是依賴企業維持自身運營、解決自身需要而發展的,還沒有形成統一規劃、協同發展的格局。建設現代物流基地,就必須加強對物流業的重視和領導,調動政府各職能部門參與和推動物流業發展的主觀能動性,增強企業發展物流業的創新能力和協作意識,把物流業作為全民創業的一個重要方向,激發全社會發展物流業的熱情,切實使現代物流業成為重點發展產業、熱門投資產業和高關注度產業。
　　三、用跨越的膽氣發展現代物流業
　　加快發展現代物流業,是順應潮流、搶抓機遇、打破運城市能源資源短缺瓶頸、提高資源利用效率的戰略選擇,必須提振膽氣,定硬舉措,加緊實施。
　　1.明確發展思路。要圍繞建設山西省乃至黃河中游地區現代物流基地的目標,以鹽湖區經濟發展較快集中區域為重點,把發展現代物流業作為經濟發展的重要支撐來對待,作為加快轉型跨越發展的重要舉措來推進,作為戰略性新興產業來培植。要堅持生產性物流與生活性物流并重,促進商貿物流與農業現代化、工業新型化、三產規模化、市域城鎮化、城鄉生態化互動融合。要切實整合資源,以現有產銷批發市場為基礎,在每個縣(市)至少建設一個產地批發市場和一個綜合貿易市場,在中心城市建設10個至15個大型專業批發市場,到“十二五”末,形成一批影響較大的蔬菜、蘋果等產地批發市場和紡織、服裝、電子等居民日用消費產品集散地,努力使其中5個以上市場發展成為全省乃至中西部地區“產品集散地、價格風向標”,使物流業增加值由2010年的110億余元提高到2015年的450億元,占全市經濟總量的比重提高到25%左右。
　　2.創新發展方式。要堅持以科技為手段,突出服務延伸和功能整合,全力打造運輸、倉儲、檢驗檢疫、配送、流通加工等完善的產業鏈條,為現代物流業發展提供全方位、高層次、多維度的硬件基礎支撐。要堅持以效率為核心,采用現代管理手段和運營模式,大力發展農工商結合、商貿融合、商商聯合的跨地區、跨部門的大型物流企業集團和綜合商社,積極發展商品總代理、總經銷和聯營、聯銷等國際通用的營銷方式,鼓勵、支持電子商務、網上商店、網上交易等新型物流形式發展,開拓有形市場與無形市場,探索自主交易與綜合服務相結合的物流新模式。要堅持以信息化為方向,加快構筑現代公共物流信息網絡平臺和信息交流系統,扶植培育信息主體企業,形成行業交融、點面結合、覆蓋寬廣、使用便捷的立體物流信息網絡,切實以信息化推動物流現代化。
　　3.完善發展布局。要堅持科學合理、統籌兼顧、利于操作、適度超前的原則,制定運城市現代物流業發展規劃,為全市物流業發展提供總體指導。要著力加強物流園區、大型物流企業、公共物流信息平臺、物流基礎設施建設,加快引進現代物流項目,在中心城市建設服務功能完善、輻射帶動能力強的綜合物流園區,在各縣城或重點鎮根據當地產業特點建設專業物流園區,構筑結構合理、特色突出、層次清晰、功能配套的商貿網絡體系和物流鏈條,形成商貿物流規模化、經營業態高端化、市場功能多樣化、管理手段科學化的高層次綜合商貿流通中心。要堅持內外兼顧,一方面,結合“萬村千鄉”工程、“新網”工程和“放心糧油”市場工程,大力發展覆蓋重點城鎮的連鎖經營和商品配送網絡；一方面,積極轉變外貿發展方式,大力推進海關、商檢等內陸口岸機構建設,加快建立保稅區,擴大物流發展的外部空間。同時,繼續抓好公路、鐵路、民航建設,不斷完善適合現代物流業發展的綜合立體交通運輸網絡體系,暢通物流通道。
　　4.培育發展核心。一要培育“大企業”,形成產業支撐。以市場需求為導向,以政府扶持為支撐,以管理創新為動力,以環境創優為保障,建立健全有利于物流企業發展的管理體制和服務機制,推動物流企業由單純興建專業市場向建設市場、構建網絡與發展產業并重轉變,真正成為建設市場、開拓市場、經營市場、繁榮市場的主體。支持有條件的運輸、倉儲等企業兼并重組,打造一批物流旗艦企業,引領全市物流業實現現代化、規模化、集約化、品牌化發展,提升影響力和競爭力。二要引聯“大項目”,打造企業集團。建立健全項目帶動與產業發展的良性互動機制,吸引更多的物流戰略投資者。支持和鼓勵傳統流通企業通過自由連鎖、掛大靠優等形式擴大投資,加快改造升級步伐。大力引進和建設第三方物流項目,優化物流業結構,增強市場競爭力和抵御風險能力,提升整體發展水平。三要謀劃“大園區”,推進集群發展。按照專業化、規模化、集約化的要求,統籌規劃建設一批布局集中、用地節約、產業集聚、功能集成、經營集約的現代物流園區,扶持發展具有倉儲、報關、檢驗檢疫、配送、加工貿易等綜合功能的大型物流園區,整合物流資源,降低物流成本,促進物流增值,使物流園區成為現代物流業發展的核心增長極、服務轉型跨越發展的重要支撐點。
　　5.優化發展環境。要把現代物流業發展與開展全市發展環境大整治活動結合起來,努力在優化物流發展環境上快走一步、勝人一籌,以優越環境為現代物流業發展創造先機、爭得資源、獲取不竭動力。一要強化領導。成立全市現代物流業發展領導組,完善協調機制,及時研究解決全市現代物流業發展的重大問題。當前,要組織開展對全市現代物流業發展的專項統計分析和專題調查研究,及時掌握發展動態,統籌發展全局,破解發展瓶頸,保證物流業始終沿著正確道路、集聚一切有利資源持續快速發展。二要放活政策。建立健全促進現代物流業發展的政策,在金融支持和工商登記、稅收征管等方面給予必要的傾斜。探索設立現代物流業發展專項資金,重點用于獎勵和貸款貼息,扶持一批市場潛力大、科技含量高、投資效益好、帶動能力強的重點物流項目和企業集團,支持物流企業進行管理創新和規模擴張。三要引資引智。采取“政府引導、企業主導、市場運作”的發展模式,積極拓寬資金籌措渠道,鼓勵社會投融資和引進外資。制定物流人才發展規劃,加快專業人才培養,引進高層次管理人才,重視科技研發和創新,提高物流產業的技術水平；積極引進先進管理經驗和管理模式,用智能物流和知識物流引導新型物流業發展,為現代物流業提供強大的人才和智力支持。四要優化服務。加快轉變政府職能,把政府的管理和服務納入規范化、法制化軌道,推動行政執法部門依法執法、文明執法,進行服務型執法,重點解決好規劃、用地、環保、資金等問題。加強督查考核,建立競爭機制,對各縣(市、區)發展現代物流業工作全程跟蹤督導,獎優罰劣。大力整頓市場秩序,嚴把物流市場準入關,打破行業保護壁壘,嚴厲打擊各種干擾和破壞物流市場秩序的不法行為,切實為現代物流業發展營造有利于激發動力、釋放活力、公正透明的良好環境。（運城市委政研室）