生意社5月20日訊　叔本華認(rèn)為，使人恐懼和讓人信賴比起來(lái)，前者更為根本。這也印證了富蘭克林提出的著名的“強(qiáng)權(quán)即公理”原則。
　　近期，就在印度財(cái)政部宣布撤銷對(duì)我青霉素工業(yè)鹽和6-APA兩項(xiàng)反傾銷案猶在耳際，墨西哥經(jīng)濟(jì)部又提請(qǐng)擬就我阿莫西林產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，并已就此正式向我方提請(qǐng)立案前磋商。如墨方確定正式立案，將成為我醫(yī)保產(chǎn)品遭遇的首起反補(bǔ)貼調(diào)查。
　　而放眼近年來(lái)，從保障措施到反傾銷，再到反補(bǔ)貼，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家利用這三大貿(mào)易救濟(jì)措施輪番修筑貿(mào)易壁壘以抵制“中國(guó)制造”。到如今，由歐美率先發(fā)難的對(duì)華反補(bǔ)貼措施顯然已經(jīng)開(kāi)始向南美地區(qū)“傳染”。
　　“強(qiáng)權(quán)”使人恐懼，也使人警醒。統(tǒng)計(jì)顯示，近4個(gè)月以來(lái)，我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品遭遇的貿(mào)易救濟(jì)案件總量已超過(guò)2009年和2010年發(fā)案量總和。
　　分析來(lái)看，目前對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)案件呈現(xiàn)四大特點(diǎn)：一是涉案產(chǎn)品出口金額較高，如歐盟對(duì)我酒石酸日落復(fù)審案涉案金額約為2400萬(wàn)美元，印度對(duì)我病員監(jiān)護(hù)儀反傾銷調(diào)查預(yù)警涉案金額達(dá)到1600萬(wàn)美元；二是調(diào)查主體集中在傳統(tǒng)醫(yī)藥市場(chǎng)一些長(zhǎng)期激烈競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品上，未來(lái)該領(lǐng)域或?qū)⒄归_(kāi)貿(mào)易博弈，導(dǎo)致貿(mào)易摩擦發(fā)案率短期內(nèi)迅速飆升；三是涉案品種呈多樣化趨勢(shì)。除傳統(tǒng)的大宗原料藥以外，監(jiān)護(hù)儀、二氟核苷（一種抗癌專利藥）和分娩模擬器等我國(guó)部分擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和多項(xiàng)國(guó)際專利高新技術(shù)醫(yī)藥產(chǎn)品，也正成為貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件的新目標(biāo)；四是多家國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)涉案，影響甚廣。
　　“手段絕不可能比目的更重要”，誠(chéng)如叔本華所言。事實(shí)上，迫使進(jìn)口國(guó)將主要貿(mào)易救濟(jì)手段從保障措施和反傾銷轉(zhuǎn)向反補(bǔ)貼的一個(gè)最大動(dòng)因，是當(dāng)前WTO其他成員國(guó)對(duì)反補(bǔ)貼是否適用非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家這一原則模糊不清。而認(rèn)定中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位已指日可待，屆時(shí)再針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收反傾銷稅將變得相當(dāng)困難，顯然，具有針對(duì)性的反補(bǔ)貼相對(duì)好用。
　　值得注意的是，與業(yè)界早已熟知的反傾銷和保障措施相比，反補(bǔ)貼作為新型貿(mào)易壁壘對(duì)一國(guó)外貿(mào)出口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有更大的危害性。
　　首先，反補(bǔ)貼的應(yīng)訴主體是政府。補(bǔ)貼是政府行為，反補(bǔ)貼的調(diào)查對(duì)象是政府的政策措施。反傾銷和保障措施的威脅主要針對(duì)企業(yè)和特定行業(yè)，而反補(bǔ)貼則會(huì)影響被調(diào)查國(guó)的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策、宏觀經(jīng)濟(jì)政策甚至總體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。
　　其次，反補(bǔ)貼的調(diào)查范圍和影響時(shí)間較之反傾銷更為廣泛。反傾銷和保障措施僅涉及特定企業(yè)或產(chǎn)品，而反補(bǔ)貼的涉及面更加廣泛，調(diào)查范圍可能涉及接受政府補(bǔ)貼對(duì)象的下游企業(yè)甚至整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈；同時(shí)，相對(duì)于反傾銷和保障措施，反補(bǔ)貼對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響更加廣泛和持久。為應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼調(diào)查，一國(guó)政府必須逐步調(diào)整相應(yīng)的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策，這種調(diào)整將在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。
　　此外，必須引起足夠重視的是，反補(bǔ)貼具有更強(qiáng)的連鎖效應(yīng)。一旦在反補(bǔ)貼調(diào)查中被認(rèn)定的補(bǔ)貼措施，可以直接被其他成員在反補(bǔ)貼調(diào)查中援引。此即意味著，政府或者任何公共機(jī)構(gòu)向本國(guó)的生產(chǎn)者或出口經(jīng)營(yíng)者提供的資金或財(cái)政優(yōu)惠措施，包括現(xiàn)金補(bǔ)貼或其他政策優(yōu)惠待遇，都將被視為對(duì)該產(chǎn)品執(zhí)行反補(bǔ)貼稅的條件。
　　自2006年美國(guó)率先打破不對(duì)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體”實(shí)施反補(bǔ)貼的長(zhǎng)期政策后，歐盟亦開(kāi)始嘗試重新修訂反補(bǔ)貼法，試水對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)政策“變臉”。近日歐盟對(duì)我銅版紙實(shí)施反傾銷與反補(bǔ)貼雙重貿(mào)易救濟(jì)手段，即為仿效美國(guó)做法之舉。而繼歐美嘗到貿(mào)易救濟(jì)措施的甜頭后，作為我對(duì)南美地區(qū)最大出口目的地國(guó)家的墨西哥，亦開(kāi)始出現(xiàn)向歐美學(xué)習(xí)的苗頭，進(jìn)一步表明我對(duì)外貿(mào)易環(huán)境變化日趨復(fù)雜，競(jìng)爭(zhēng)亦更加激烈。
　　時(shí)逢我國(guó)各行各業(yè)正在積極推出“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要，在此，建議業(yè)界不要忽略外貿(mào)環(huán)境的劇烈變化以及各國(guó)重新修正貿(mào)易保護(hù)政策的苗頭，應(yīng)提前介入制定相對(duì)應(yīng)之舉措。尤其對(duì)享有出口補(bǔ)貼或退稅政策的行業(yè)鼓勵(lì)出口的品種，應(yīng)制定相應(yīng)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，將未來(lái)變化因素提前考慮進(jìn)去。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)考慮，為鼓勵(lì)行業(yè)有序發(fā)展，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)向國(guó)際市場(chǎng)擴(kuò)散，應(yīng)從產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)入手，將貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)扼制在源頭。在保護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的同時(shí)，有策略地維護(hù)“中國(guó)制造”的國(guó)際形象，才可不再任由“強(qiáng)權(quán)”隨意驅(qū)使。