貴陽:打造發展環境最理想生活環境最適宜的西部城市
2011-5-29 15:46:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
爽爽的貴陽,山清水秀、地美人和,是個宜居也宜發展的好地方。
推進工業化,會給這里帶來怎樣的沖擊與變化?
貴陽在探索中尋求答案——
讓生態文明理念引領工業發展,生態與工業和諧相依,使美麗的城市增添更多燦爛,彈奏出美麗與跨越的交響曲。
讓"環境就是生產力"的觀念深入人心,人人都是環境建設者蔚成風氣,各種生產力要素優化配置,把貴陽打造成"發展高地"。
讓大工業帶來大發展,大交通帶來大物流,大物流帶來大市場,托起一個欣欣向榮的大城市,進而使全省經濟社會發展的"火車頭",黔中經濟區崛起的"發動機",顯現出更強大的聚集力、輻射力、影響力。
(一)
"工業大發展,必然會與保護環境、保護生態形成一組對立的關系?"越來越多的貴陽干部群眾,在實踐中摒棄了這種思維定式。
"貴陽實現大發展,不可能回避兩組矛盾:既要發展好工業又要保護好環境,既要追求發展速度又要確保發展質量。"省委常委、貴陽市委書記李軍說,"能不能解決好這兩組矛盾,變’兩難’為’兩贏’,是我們檢驗各級領導干部思想水平和執行能力的重要標準。"
認識走到這一步,貴陽逐漸對自己的資源進行新的梳理和分析。
貴陽磷、鋁資源豐富,但在過往的開發史中,卻在某種程度上掉進了資源陷阱:高能耗、高污染、低效益的開發模式,讓貴陽一度被列為全球十大污染城市、全國三大酸雨城市。
在反思中,貴陽創造著礦產資源開發新模式。與此同時,也對得天獨厚的旅游資源、氣候資源、生態資源重新品味和審視。面對這樣幾筆巨大的財富,他們認定,貴陽,發展工業、保護生態、發展旅游,必須舉翼齊飛。
在貫穿生態文明理念的《貴陽市城市總體規劃(2009-2020年)》中,透出滿目"綠色"。"山中有城、城中有山,城在林中、林在城中,湖水相伴、綠帶環抱","顯山"、"露水"、"見林"、"透氣",成為這個城市努力追求和展現的鮮明個性。
十大工業園區建設風生水起,"千億元產業百億元企業"行動漸次推進,與此同時,貴陽森林覆蓋率年增一個百分點的勢頭不減。全市綠地率40.12%、綠化覆蓋率41.13%,坐擁總長374公里、總面積145.6萬畝的林帶,成為"貴陽優勢"中一個耀人眼目的亮點。憑借生態突圍,貴陽逐漸在中國城市版圖上嶄露頭角;不懈的努力,換來了生態環境大改善,徹底杜絕酸雨,城區空氣質量優良天數超過346天。
爽爽的貴陽,有了避暑之都、溫泉之城兩張名片,旅游好戲連臺,高潮不斷。今年將進入第五個年頭的避暑季活動,已經成為打造"爽爽的貴陽·中國避暑之都"城市形象品牌的有效載體。一邊打"清涼經濟"牌,一邊打"冬季溫泉"牌,旅游業已成為貴陽后續發展支柱產業之一。打造中國夏季會展名城,也正在由設想漸次開始實施。
在推進工業化的進程中,貴陽的干部群眾,對怎樣在加速發展的同時保持青山常在、碧水長流,怎樣既要青山綠水,又要金山銀山,有了更富辯證色彩的深刻認識。
保護青山綠水,眼睛要盯住"量",但也不能忽視"質"。小孟工業園區削平三座小山破解土地難題,得到大片用地,園區在建投資億元以上項目達到23個。小河區的同志說,此舉意義不僅限于土地,更在于昭示一種新的生態工業理念,可以說是被生態環境理念逼出來的。他們算了幾筆賬:其一,荒山空著,不算保護生態,建設生態園區、"綠色"工廠,才能變出"金山"、"青山"。其二,工業發展帶來的積累和財富,能夠讓我們"財大氣粗",有膽量、有能力、有資本去科學地、有計劃地、有規模地提高生態保護、環境建設的質量。
這樣的算賬,在貴陽并非孤例。
高新區清退17家技術落后企業,利用老廠房、場地,建起了LED用藍寶石襯底項目生產廠房、中電振華新材料基地等高科技產業,園區工業有"質"的提升。
對生態環境的執著追求和嚴格要求,促成了貴陽工業轉變發展方式的倒逼機制。倒逼機制"逼"出貴陽工業四個轉變:產業結構由偏重向輕重協調發展轉變、產品結構由初級向精深轉變、產業布局由分散向集中轉變、產業水平由低端走向高端。
四個轉變,讓貴陽選擇工業項目有新的標準--"我們需要的是占據產業最前沿、最高端、具有巨大潛力,而且又符合貴陽實際,能夠跟當地資源、氣候優勢和產業、技術特點結合起來的綠色產業、高新產業。"
一家外地企業想落戶貴陽,由于是一個典型的高能耗、高污染項目,被正在打造"避暑勝地、溫泉之都"的貴陽一口謝絕。
只要跟生態文明城市要求不符的項目,貴陽堅決說"不"。在這樣斬釘截鐵的態度下,近3年來,市里每年婉拒300億元以上的高耗能、重污染、低效益投資項目。
貴陽市境內現有8個國家4A級景區,紅楓湖在其中頗具亮色。為了保護水源,它的旅游功能被果斷叫停,對湖區周邊的企業加大力度進行整治,嚴重污染企業被關閉。貴陽的同志說,有舍才有得,8個4A級景區少了一個,但換來多重效益很值得。"做這樣的事,我們不猶豫,不懊悔。"
(二)
貴陽,在很長時間里,經濟發展的條件和態勢并不起眼。
究其所以,環筑皆山,地偏西南,落寞無名,當是首因。
再者,北有成都、重慶被批準為全國統籌城鄉綜合配套改革實驗區;東有長株潭城市群被批準為兩型社會建設配套改革實驗區;往南,南寧東盟博覽會熱火朝天;向西,昆明昆交會影響力與日俱增。貴陽"有一點冷清、有一點沉寂"。
其實,說到底,資源配置的不科學、不合理、不完善才是主要原因之一。
人們在探索中,逐漸找出詮釋:打破冷清,打破孤寂,重在讓資源重新配置,把環境這一生產力在工業發展進程中最大化釋放。如此一來,區位劣勢、發展進度上的不如人意,都是可以破解的,或許這還是一個后發優勢之所在。
貴陽的同志對這個問題想得越來越細,開始用心琢磨:一些省外知名企業為什么想來貴陽?一些來了的企業為什么又會萌生去意?答案是:來和去,企業都要算自己的賬,都有自己的謀劃:是不是更能降低成本?是不是更有市場潛力?是不是有更好的發展條件?是不是有更好的生活環境……甚至對于子女就學、生病就醫,企業都有自己的考察和選擇標準。一言以敝之,誰的資源配置最好,誰就最有吸引力,鳳凰就會擇枝而棲。
據測算,到2020年底,貴陽城市規模將會增大一倍以上。一個重要決策考慮,就是要通過大容量的城市載體,高度聚集市場、人才、信息等各類生產生活要素,為工業發展提供支撐。
目前,貴陽已在謀劃,以國際化的視野,為引進國外企業做好準備。修建國際醫院、學校、居住小區開始列入研究范疇。"我們不能等跨國企業來了,才配置這些要素,而是要通過配置好這些生產生活要素,吸引跨國集團,吸引世界500強企業。"貴陽市市長李再勇藉此生發:從某種程度上講,軟環境建設比硬環境建設更重要。
貴陽,用行動,詮釋對"軟環境就是生命線"的理解。
小河區通過設立"園區建設項目集中辦理手續服務日",為入駐項目答疑解惑、排憂解難,以前一個星期辦理的手續,現在半小時內就能完成。
貴陽政務服務大廳開展的行政審批服務事項聯合審批工作,新設立企業注冊登記聯合審批窗口,過去的"一站式服務"升級為"一窗式服務",傳統的"串聯式"審批變為"并聯式"服務。
再清理、再審查、再精簡,行政審批事項進一步減少、行政審批環節進一步簡化、行政審批流程進一步優化、行政審批時限進一步壓縮、行政審批效率進一步提高,對企業的"跟蹤式"、"貼身式"和"保姆式"服務在貴陽已不算新鮮事。
智力引進、團隊引進、領軍人物引進正在成為軟環境打造中的重要內容。貴陽的態度是:"想賺錢的,給他賺錢的機會;想要社會地位的,給他社會地位;想在貴陽有創業機會的,給他發展平臺。"
打造西部地區要素配置最合理、發展環境最理想、生活環境最適宜的經濟發展高地,貴陽,正在為之努力。
(三)
工業化是一個系統工程。基礎設施建設、交通網絡構建、物流條件改善、消費市場壯大,都是這一過程題中應有之意。
道路是勾連城市各個要素的紐帶,是建設生態工業城市的基礎。
2012年,貴陽"一橫一縱一環"和"三環十六射線"骨干路網將全面建成。
屆時,金陽新區、三馬片區、龍洞堡片區等區域將更好地承接中心城區輻射,長期隔離的花溪、小河、白云、烏當逐漸和主城區連成一片。
南環線和甲秀南路的建設,逐漸喚醒了花溪的發展潛力,金石產業園、高校集聚區、花溪國際汽貿城等正在崛起;機場路建成后,龍洞堡食品工業園基礎設施建設如火如荼。
總投資336億元的市域快速鐵路網建設將全面提速。
幾年后,金陽、白云、烏當、龍洞堡、花溪將實現快速鐵路"無縫換乘",兩個中心城區與清鎮、開陽、修文將形成"半小時經濟圈",呈現"衛星城"格局,真正發揮"同城效應"。
交通網絡的完善,讓貴陽人流、物流、信息流、資金流得到進一步地釋放,裝備制造、交通運輸、倉儲物流等多種產業給力發展,城市化步伐加快。百花湖、龍洞堡、花溪、扎佐四個新城的規劃建設,已經納入議事日程。
交通格局的變化、城市規模的擴容、功能定位的拓展,必將帶來整個要素配置和市場體系的深刻變化。這一變化不僅會帶來經濟的轉型升級,甚至可以帶來整個城市的轉型升級,包括人的觀念改變、素質提升。
貴陽工業化,將在一個更為廣闊的天地里,更具高度的起點上,展開更加壯美的畫卷。
后記
歷時半月的采訪調研,對話決策層,了解企業家、走近建設者,我們感受到一種漸漸放大的內聚外引效應,見證了一個努力踐行工業大發展的貴陽新形象。
我們從決策層敢為人先的精明謀略,看出"跳"出貴陽看貴陽的氣魄;從企業家大手筆的規劃藍圖,看出對投資前景的堅定信心;從建設者現場忙碌的身影,看出"你追我趕"的激情干勁。
5月18日、23日及今日相繼推出《讓"火車頭"跑起來》、《構建貴陽工業新版圖》、《彈奏美麗與跨越的交響曲》三篇調研報道,從發展速度、發展平臺、發展環境三個視角見證貴陽工業發展軌跡。
在全省項目建設年現場觀摩會總結交流大會成功召開之際,本報"家事國是調研行"工業組將結束貴陽站的采訪,把足跡和視覺移向遵義、畢節,關注兩地在工業化進程中的新思路、新目光、新舉措、新進展,為貴州"加速發展、加快轉型、推動跨越"戰略的實施提供參考案例。(張興 向永東 袁天志 孫曉蓉 王太師)