一直以來，在許多人的印象中，位于祖國西北部的新疆總是遙遠(yuǎn)的代名詞，而事實(shí)上，改革開放以來，隨著新疆交通網(wǎng)絡(luò)體系的日趨完善，這種空間上的距離感正在日漸消失。值得一提的是，由于新疆特殊的地域空間和區(qū)域環(huán)境，在眾多交通方式中，航空運(yùn)輸業(yè)在新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位和作用無可取代。特別是2010年6月18日民航局與自治區(qū)簽署《加快推進(jìn)新疆民航跨越式發(fā)展會談紀(jì)要》（以下簡稱《會談紀(jì)要》）以來，新疆民航更是加快了發(fā)展的步伐，在機(jī)場布局和航線運(yùn)力等方面均有較大突破。
如今，在民航局和自治區(qū)的共同推進(jìn)下，愈加密集的航線網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建立，疆內(nèi)機(jī)場布局正日趨合理，民航的發(fā)展，讓新疆變得不再遙遠(yuǎn)。
成果顯著　新疆民航步入發(fā)展快車道
“近一年來，新疆民航在民航局和自治區(qū)政府的大力支持下，各項(xiàng)工作已經(jīng)步入發(fā)展快車道，對整個(gè)新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的拉動(dòng)作用也在逐漸顯現(xiàn)�！泵窈叫陆�管理局黨委書記張忠華這樣評價(jià)《會談紀(jì)要》簽署一年來，新疆民航所取得的成績。
事實(shí)也的確如此。近些年，新疆航空市場進(jìn)入歷史發(fā)展速度最快時(shí)期，在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的貢獻(xiàn)率不斷提高�！稌�談紀(jì)要》簽署后，各航空公司積極新開和加密至新疆各地的航線航班，僅40天，19�。ㄊ校�對口援疆航線全部開通，其中新辟航線7條，內(nèi)地直達(dá)支線機(jī)場航線4條，平均加密航班每周124班次，有力地支持了全國援疆活動(dòng)，繁榮和活躍了運(yùn)輸市場。目前在疆運(yùn)營航空公司53家，形成了連接國內(nèi)48個(gè)大中城市和國外21個(gè)城市的空運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，是全國航線最長的省區(qū)，已逐步形成“以烏魯木齊西部門戶樞紐機(jī)場為中心、疆內(nèi)成網(wǎng)、東西成扇”的航線布局。
與此同時(shí)，新疆民航的基礎(chǔ)建設(shè)也是成績顯著。吐魯番機(jī)場、博樂機(jī)場相繼通航，烏魯木齊T3航站樓全面運(yùn)營，民航新疆應(yīng)急指揮中心工程已于2010年11月開工建設(shè)，計(jì)劃2012年竣工投入使用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自治區(qū)現(xiàn)有民用運(yùn)輸機(jī)場16個(gè)，北疆9個(gè)（烏魯木齊、伊寧、塔城、克拉瑪依、阿勒泰、喀納斯、那拉提、吐魯番、博樂），南疆7個(gè)（哈密、庫爾勒、庫車、阿克蘇、喀什、和田、且末），是全國機(jī)場數(shù)量最多的省區(qū)，同時(shí)全疆還分布著53個(gè)通用航空起降點(diǎn)。
安全始終是民航工作的重中之重。一年來，新疆民航鞏固和發(fā)展了平穩(wěn)的安全形勢，形成了空中與地面、對內(nèi)與對外、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的安全工作格局，實(shí)現(xiàn)了飛行安全和空防安全56周年的全國最長安全紀(jì)錄。多次完成國家重大活動(dòng)、烏洽會、朝覲包機(jī)、抗震救災(zāi)、運(yùn)兵、撤僑等運(yùn)輸保障任務(wù)，為維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)做出了突出貢獻(xiàn)。
加大投入　民航局以服務(wù)地方發(fā)展為己任
對于新疆來說，航空運(yùn)輸為其帶來的不只是交通的便捷，它還是新疆不斷擴(kuò)大對內(nèi)對外開放的快速通道，是促進(jìn)加快新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生的有效載體，是促進(jìn)新疆轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的驅(qū)動(dòng)力，更是穩(wěn)疆固邊、應(yīng)對突發(fā)事件和搶險(xiǎn)救災(zāi)的可靠保障。
基于對民航在新疆建設(shè)中的重要作用和特殊意義的充分認(rèn)識，一直以來，民航局高度重視和支持新疆民航事業(yè)的發(fā)展，始終堅(jiān)持以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為己任。特別是《會談紀(jì)要》簽署后，民航局及民航企業(yè)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會精神，舉全行業(yè)之力，全方位支持新疆民航事業(yè)發(fā)展，不斷加大對新疆民航建設(shè)的投入力度，極大地改善了新疆民航基礎(chǔ)設(shè)施條件，新疆民航發(fā)展取得了長足的進(jìn)步。
據(jù)張忠華介紹，一年以來，為促進(jìn)新疆民航發(fā)展，民航局在政策指導(dǎo)、規(guī)劃建設(shè)、行業(yè)財(cái)經(jīng)政策和人才培養(yǎng)等方面做了大量的工作。在政策指導(dǎo)方面，5月21日，中央新疆工作座談會閉幕的第三天，民航局就出臺了《促進(jìn)新疆民航事業(yè)發(fā)展的若干意見》，6月18日，民航局又與新疆自治區(qū)正式簽署《會談紀(jì)要》，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會精神，推進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。在規(guī)劃建設(shè)方面，民航局投入大量資金支持新疆民航的建設(shè)項(xiàng)目，“十一五”時(shí)期新疆民航建設(shè)項(xiàng)目總投資約66億元，其中民航局投入36億元。在行業(yè)財(cái)經(jīng)政策方面，2010年開始，新疆民航中小機(jī)場運(yùn)營補(bǔ)貼在同類機(jī)場標(biāo)準(zhǔn)上浮20%，達(dá)到8865萬元；支線航空旺季參照淡季標(biāo)準(zhǔn)上浮20%，達(dá)到8842.95萬元；基本建設(shè)貸款貼息額逐年上升，達(dá)到千萬元；機(jī)場建設(shè)費(fèi)用于地方機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模3.6億元；減免支線起降費(fèi)685萬元。在人才培養(yǎng)方面，民航局專門撥付資金，加大對新疆民航的專業(yè)人才培訓(xùn)力度，舉辦“新疆民航跨越式發(fā)展專題研修班”和“民航新疆班”，同時(shí)加強(qiáng)人才交流工作力度，選派新疆民航干部與系統(tǒng)其他單位進(jìn)行掛職鍛煉，開闊思路，增長才干。
加強(qiáng)協(xié)調(diào)　自治區(qū)全方位支持民航發(fā)展
民航局局長李家祥曾表示：“航空運(yùn)輸業(yè)由于有帶動(dòng)作用，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中產(chǎn)生的綜合效益特別突出。根據(jù)國際上的研究機(jī)構(gòu)計(jì)算，民航業(yè)投入和產(chǎn)出的比例是1:8，也就是說，在民航業(yè)中投入的是1，產(chǎn)出的是8，這個(gè)8指的是對整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會的拉動(dòng)作用�！�
而由于新疆特殊的地理位置和區(qū)情，民航在其經(jīng)濟(jì)社會中的作用就會更加凸顯。自治區(qū)黨委、人民政府及地方政府充分認(rèn)識到，民航相比其他交通運(yùn)輸方式具有見效快、輻射廣、投資小、用地少、耗能低、安全可靠、機(jī)動(dòng)靈活的特點(diǎn)，因此對新疆民航的發(fā)展給予了進(jìn)一步的支持。
據(jù)了解，《會談紀(jì)要》簽訂以后，自治區(qū)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)黨委牽頭自治區(qū)發(fā)改委、財(cái)政廳、烏魯木齊市政府等委辦廳局，與民航局共同成立“加快推進(jìn)《會談紀(jì)要》落實(shí)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，在更高層面協(xié)調(diào)落實(shí)、推動(dòng)工作，并向?yàn)豸斈君R機(jī)場派駐50名特警，加強(qiáng)烏魯木齊機(jī)場安防力量，徹底消除烏魯木齊機(jī)場周邊凈空環(huán)境安全隱患，并同意對支線機(jī)場購置安防設(shè)施給予資金投入，對民航新疆空防安保訓(xùn)練基地項(xiàng)目用地給予優(yōu)先安排。
空域結(jié)構(gòu)優(yōu)化是自治區(qū)政府始終著力推動(dòng)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，自治區(qū)黨委書記張春賢多次指示，拓展空域資源是發(fā)展新疆民航的關(guān)鍵，自治區(qū)黨委常委宋愛榮已召集駐疆空軍部隊(duì)、新疆民航各單位主要領(lǐng)導(dǎo)專門協(xié)調(diào)空域問題。據(jù)張忠華透露，近期，自治區(qū)政府還將致函蘭州軍區(qū)空軍部隊(duì)，以民航新疆管理局提出的空域解決方案為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)改善烏魯木齊機(jī)場空域結(jié)構(gòu)。
一直以來，自治區(qū)始終大力扶持航空運(yùn)輸市場發(fā)展，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)前往南航集團(tuán)總部協(xié)調(diào)增加新疆市場運(yùn)力投放，更換寬體客機(jī)，改善機(jī)型結(jié)構(gòu)�？死�瑪依市政府與南航新疆公司簽訂航線補(bǔ)貼協(xié)議，每次往返補(bǔ)貼2萬元，同時(shí)承擔(dān)機(jī)組過夜費(fèi)用，據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年兩項(xiàng)補(bǔ)貼共計(jì)就達(dá)800多萬元。而塔城、吐魯番等地方政府也積極與天津航、南航進(jìn)行合作，以補(bǔ)貼等形式發(fā)展支線航空。
另外，自治區(qū)政府還力所能及地縮小新疆民航與整個(gè)系統(tǒng)的收入差距，破例獎(jiǎng)勵(lì)新疆民航系統(tǒng)500萬元，其中現(xiàn)金200萬元，資金指標(biāo)300萬元。同時(shí)，原則上支持在政策范圍內(nèi)，進(jìn)行補(bǔ)充公積金繳納試點(diǎn)工作。