近期目標(biāo)

　　到2015年，建成西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心

　　遠(yuǎn)期目標(biāo)

　　到2020年，成為我國(guó)綜合實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域之一

　　戰(zhàn)略定位

　　建成西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、全國(guó)重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、深化內(nèi)陸開放的試驗(yàn)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)和長(zhǎng)江上游生態(tài)安全的保障區(qū)

　　據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)5日介紹，國(guó)務(wù)院最近正式批復(fù)的《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》明確了成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2015年，建成西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心；到2020年，成為我國(guó)綜合實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域之一。

　　發(fā)展改革委表示，依據(jù)《規(guī)劃》，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位是：建成西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、全國(guó)重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、深化內(nèi)陸開放的試驗(yàn)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)和長(zhǎng)江上游生態(tài)安全的保障區(qū)。

　　發(fā)展改革委指出，《規(guī)劃》實(shí)施要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展，著力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，著力提升發(fā)展保障能力，著力保障和改善民生，著力發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在帶動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展和促進(jìn)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更重要的作用。

　　發(fā)展改革委表示，《規(guī)劃》的出臺(tái)是在我國(guó)實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年和推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)的重要時(shí)刻，國(guó)家推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略部署，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的又一重大舉措。

　　發(fā)展改革委有關(guān)方面負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過改革開放特別是西部大開發(fā)以來(lái)的發(fā)展建設(shè)，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)已成為西部地區(qū)綜合實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域之一，具有在新起點(diǎn)上加快發(fā)展的良好條件。在新形勢(shì)下加快成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，對(duì)于深入推進(jìn)西部大開發(fā)，促進(jìn)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力具有重要意義。(新華社)

　　成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)

　　位于長(zhǎng)江上游，地處四川盆地，面積20.6萬(wàn)平方公里，是我國(guó)重要的人口、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)包括重慶市的渝中、大渡口、江北、沙坪壩、九龍坡、南岸、北碚、渝北、巴南、萬(wàn)州、涪陵、萬(wàn)盛、長(zhǎng)壽、江津、合川、永川、南川、雙橋、綦江、潼南、銅梁、大足、榮昌、璧山、梁平、豐都、墊江、忠縣、開縣、云陽(yáng)、石柱31個(gè)區(qū)縣，四川省的成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)、遂寧、樂山、雅安、自貢、瀘州、內(nèi)江、南充、宜賓、達(dá)州、廣安15個(gè)市。

　　專家解讀

　　成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的獲批意味著什么？將給四川及成都帶來(lái)什么樣的發(fā)展機(jī)遇？其五大戰(zhàn)略定位如何理解？昨日，長(zhǎng)期研究成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的四川省社科院學(xué)術(shù)顧問、原副院長(zhǎng)林凌，省社科院副院長(zhǎng)盛毅，省社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)劉世慶接受了成都商報(bào)記者的采訪。

　　成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)將與東部“三極”鼎足

　　“多年的努力終于開花，開始結(jié)果！”昨日，85歲的四川省社科院學(xué)術(shù)顧問、原副院長(zhǎng)林凌在得知《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》獲批后，特意從國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站上將該消息打印了出來(lái)。

　　“和上一次最大的不同是，上次是"原則性通過"，這次是"正式批復(fù)"�！绷至柘虺啥忌虉�(bào)記者表示，從該消息中發(fā)布的粗略概要看，與此前原則性通過的內(nèi)容區(qū)別不大，但“定位中"建成西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心"的"重要的"是新增加的，2020年的目標(biāo)是新增加的”。

　　“我的理解是，從這些變動(dòng)可以看出，國(guó)家對(duì)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)更為重視，未來(lái)10年，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)將與東部的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)成為鼎足之勢(shì)，并非只是西部的經(jīng)濟(jì)"大個(gè)兒"。

　　他認(rèn)為，在未來(lái)的10年中，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)成為“我國(guó)綜合實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域之一”的目標(biāo)是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。“從目前上升為國(guó)家層面的經(jīng)濟(jì)區(qū)中，論經(jīng)濟(jì)實(shí)力，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)都是非常強(qiáng)的”，近年來(lái)，國(guó)家保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而四川省與重慶市的年均增長(zhǎng)速度均高于全國(guó)平均水平。隨著內(nèi)需的逐步擴(kuò)大，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)勢(shì)必會(huì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的領(lǐng)跑者，“近年來(lái)，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)取得的成就有目共睹。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)批復(fù)后，相應(yīng)的政策也會(huì)接踵而至，這也將給本就發(fā)展迅速的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)插上騰飛的翅膀”。

　　人才科技資源能源要素我們都有

　　“毫無(wú)疑問，未來(lái)10年將是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的10年，這個(gè)區(qū)域應(yīng)該保持較快的發(fā)展速度，領(lǐng)跑中國(guó)經(jīng)濟(jì)�！笔∩缈圃焊痹洪L(zhǎng)盛毅表示，雖然與東部的珠三角、長(zhǎng)三角相比，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展水平要低一些，但卻是中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件最好的區(qū)域�！俺捎褰�(jīng)濟(jì)區(qū)的批復(fù)，對(duì)西部大開發(fā)意義重大。通過提升重點(diǎn)區(qū)域的發(fā)展速度、輻射能力，進(jìn)而帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展�！笔⒁惴治�，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)正處在快速發(fā)展時(shí)期，“未來(lái)10年很可能將以不低于10%的增量發(fā)展。”

　　在盛毅看來(lái)，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)有自己的優(yōu)勢(shì)�！皬囊�素上看，東部有的科技、人才等要素，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)都有。而東部沒有的能源、資源等，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)也有�！彼�說，而且如今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局已發(fā)生很大變化，梯度轉(zhuǎn)移的規(guī)律已被打破，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)最近幾年也吸引了不少跨國(guó)企業(yè)入駐，成為世界分工體系中的重要組成部分，而不是被動(dòng)承接?xùn)|部淘汰產(chǎn)業(yè)。

　　在國(guó)務(wù)院對(duì)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的批復(fù)中，“全國(guó)重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地”位列其中�！芭c東部相比，西部總體無(wú)優(yōu)勢(shì)，但成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)有優(yōu)勢(shì)�！绷至枵f，比如作為成都傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的電子信息，就有著良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，成都市以前就是全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)的3個(gè)電子工業(yè)基地之一，同時(shí)，成都還具有良好的科研基礎(chǔ)環(huán)境和科研院所，“現(xiàn)在全球知名的電腦企業(yè)都在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)落了戶”。

　　同樣，汽車產(chǎn)業(yè)、航空航天、核工業(yè)……這些高端產(chǎn)業(yè)在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)都有良好的發(fā)展基礎(chǔ)以及人力資源和技術(shù)支撐。

　　向西開放西部將成開放的前沿

　　談到“深化內(nèi)陸開放的試驗(yàn)區(qū)”定位時(shí)，林凌說，改革開放以來(lái)，我國(guó)的對(duì)外開放多是通過東部沿海，而更為廣闊的西部地區(qū)卻顯得相對(duì)閉塞。

　　“西部的開放將換一種思路。”他說，未來(lái)，西部的內(nèi)陸開放將“向西”開放，即打造現(xiàn)代的絲綢之路，貫通亞歐大陸鐵路交通、公路交通以及航空交通等。

　　今年，成都經(jīng)阿拉山口通往中亞、歐洲的陸上鐵路運(yùn)輸通道已經(jīng)開通。同時(shí)，成都還將瞄準(zhǔn)南亞國(guó)際鐵路(泛亞鐵路)建設(shè)，有計(jì)劃地開通成都連接泛亞地區(qū)、南亞地區(qū)的鐵路貨運(yùn)快速通道。隨著向西通道的打通，成都將成為進(jìn)入歐洲的鐵路“門戶”樞紐。近年來(lái)，無(wú)論是鐵路、公路還是航空，成都著力建設(shè)的西部交通樞紐成效明顯，林凌說，“深化內(nèi)陸開放的試驗(yàn)區(qū)”的深意也正在于此。

　　省社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)劉世慶也認(rèn)為，如今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了“東西互動(dòng)、向西開放”的階段，通過過去的努力，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)這個(gè)區(qū)域，已經(jīng)比較成功地融入了世界經(jīng)濟(jì)，成為連接西北、西南的通道、樞紐。“但這還不夠。過去幾十年，開放促進(jìn)了東部地區(qū)的改革發(fā)展，這是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)可資借鑒的。向西開放，意味著西部成為開放的前沿�！彼�認(rèn)為，西部地區(qū)的建設(shè)應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)會(huì)�！俺啥�、重慶都提出了對(duì)外開放高地這一概念，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)也應(yīng)該在向西開放這一進(jìn)程中，成為對(duì)外開放的樞紐、高地�！�