近期，關(guān)于中央擬下調(diào)出口退稅率及部分商品進口稅、消費稅的消息在市場上瘋傳。雙向稅率的下調(diào)，令港企既憂心出口制造業(yè)國際競爭力的下降，又擔心本港零售業(yè)受到重創(chuàng)。一場粵港制造業(yè)和零售業(yè)的倒閉潮是否又在逼近？新政的制定，應否考慮勞力價格上漲給東南沿海出口省份帶來的負面影響？應否顧及訂單回暖背后“世界工廠”旺丁不旺財?shù)膶擂维F(xiàn)實？一連串的質(zhì)疑，揭示了中國進出口戰(zhàn)略的艱難抉擇。 　　出口退稅率傳將下調(diào) 專家：應為階段性微調(diào)
　　對于“出口退稅率將下調(diào)”的傳聞，官方未見回應，業(yè)界是強烈反對，學術(shù)界的意見則存在分歧。一種觀點認為，此時下調(diào)出口退稅率頗為合適，理由有三個。其一，“兩高一資”企業(yè)消耗大量的能源與資源，把產(chǎn)品出口到國外，但卻把污染留在國內(nèi)，使得出口產(chǎn)品在產(chǎn)生貿(mào)易順差的同時，也導致“環(huán)境逆差”，出口退稅政策也應是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策工具之一。其二，下調(diào)出口退稅率可以提高“兩高一資”企業(yè)的成本壓力，進而促成企業(yè)轉(zhuǎn)型與技術(shù)提升，現(xiàn)時出口退稅有如部分企業(yè)的“保護傘”，在它的庇護下，許多企業(yè)缺乏創(chuàng)新動力。其三，有助于控制通脹。中國自2008年8月起連續(xù)7次上調(diào)出口退稅率，2009年內(nèi)地共辦理出口退稅6487億元，2010年該數(shù)額進一步增加到7300億元……出口退稅率提高意味著財政收入相應減收，而為應對龐大的投資計劃，央行不得不增發(fā)貨幣和信貸，必然引發(fā)通脹。
　　出口政策并未“變調(diào)”
　　不過，也有不少學術(shù)界人士認為現(xiàn)在并非改變出口退稅率的適當時機。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中國對外經(jīng)濟貿(mào)易研究室主任楊立強在接受本報采訪時指出，與往年相比，國際性通貨膨脹趨勢漸顯，歐美經(jīng)濟復蘇緩慢，局部地區(qū)尤其是中東、北非等能源產(chǎn)地和貿(mào)易航線重點區(qū)域政局動蕩，日本大地震和核災難事件發(fā)生，世界經(jīng)濟累積的不確定因素和風險逐漸顯現(xiàn)。在這樣的背景下，中國的外貿(mào)增長仍需一段穩(wěn)定和鞏固時期，相關(guān)政策的總體基調(diào)也應在保持政策的連續(xù)性基礎上的階段性微調(diào)，而非“變調(diào)”。
　　商務部最近針對粵、浙、蘇、遼、川、鄂等6個貿(mào)易大省的一項調(diào)查顯示，這些地區(qū)約有半數(shù)企業(yè)利潤下降，部分企業(yè)虧損面加大甚至倒閉。4月末，商務部財務司處長袁曉明就透露，2010年，中國出口企業(yè)平均利潤率為1.47%，低于工業(yè)企業(yè)平均利潤水平；2011年1至2月，企業(yè)出口利潤率進一步下降到1.44%。業(yè)界人士指出，在目前的環(huán)境下，調(diào)低出口商品退稅率幅度不宜過大，年內(nèi)應控制在1至2個百分點，盡量保持出口相對穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境，否則很可能再掀起一輪港臺出口企業(yè)的倒閉潮。
　　楊立強說：“從最近幾次出口退稅政策調(diào)整情況看，出口退稅調(diào)整更多是為了控制『高耗能、高污染』產(chǎn)品出口，換言之更多地是從『調(diào)結(jié)構(gòu)』的角度出發(fā)，因此出口退稅即使有所調(diào)整，也不會對外貿(mào)出口產(chǎn)生大的影響，業(yè)界不必過于擔憂。”
　　出口退稅成港企“吊命錢” 稅改風暴或催生倒閉潮
　　素有“外貿(mào)風向標”的廣交會自4月中旬開幕以來捷報頻傳：僅109屆廣交會（一期）開幕當日，國外采購商報到人數(shù)就首次突破4萬人大關(guān)，比上一屆大增16.78%。有評論人士認為，廣交會的人氣之旺，預示著外貿(mào)復蘇的萌芽正在快速成長。然而，欣欣向榮的形勢卻難以驅(qū)趕正悄然積聚的陰霾�X�X�X有傳聞稱，中央擬在7月再次調(diào)整出口退稅率，涉及服裝紡織和有色金屬類鉛、鋅、鋁、銅等能耗高、所屬行業(yè)混亂分散的相關(guān)產(chǎn)品，下降幅度最高達5%。該“利空”消息的瘋傳，令不少珠三角出口企業(yè)廠商忐忑不安。
　　“紡織行業(yè)出口退稅若真在7月份調(diào)整下降5%，那我們真是顆粒難收。”5月1日參加廣交會（三期）的佛山市三水廣泰紡織有限公司外貿(mào)經(jīng)理陳上添提起出口退稅要調(diào)整的傳聞，就向本報記者哀嘆，“對于紡織行業(yè)中的成衣廠來說，比金融海嘯更嚴峻的冬天就要來了”。
　　“下調(diào)5%無異于滅頂之災”
　　另一位東莞的服裝出口業(yè)主陶先生也向記者大嘆度日艱難。他的企業(yè)以生產(chǎn)牛仔服為主，中等品質(zhì)的牛仔布面料的報價已從去年的15元/米漲到目前的23元/米，漲幅在30%以上。同期，對客戶的出口報價提升幅度最高只有15%，而這一部分提價又被人民幣升值侵蝕了不少。
　　“我有一批貨定于5月1日發(fā)出。訂單在今年1月簽訂時人民幣兌美元中間價為6.61左右，但到4月29日已經(jīng)跌到6.499，相當于每出口1000萬美元的產(chǎn)品，就被匯率『吃掉』逾百萬元的利潤。多重壓力下，出口退稅款真的就是企業(yè)的『吊命錢』了。”陶先生告訴記者，2010年，中國出口退稅額達到7300億元，僅紡織品項下，出口退稅約785億元，上下浮動一個百分點直接關(guān)乎紡織行業(yè)約52億元的利潤，而下調(diào)5%則無異于讓行業(yè)面臨滅頂之災。他通過本報呼吁政府維持出口退稅政策穩(wěn)定，不要把中國出口企業(yè)艱苦打拼出來的國際市場份額拱手讓給印度、越南等國。禮品、玩具、鐘表和五金等珠三角傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品的廠商也對此傳聞憂心忡忡。東莞臺商協(xié)會會長葉春榮近日公開表示，出口型企業(yè)的利潤已很微薄，電子制造服務業(yè)平均毛利率自2006年的6.2%降到不足3%；玩具業(yè)在1990年時還有高達30%的利潤，現(xiàn)在基本無利可圖。此時再降低或取消出口退稅率，可能會成為壓垮很多出口企業(yè)的最后一根稻草。
　　“促進口”政策醞釀出臺 進口稅下調(diào)計劃獲支持
　　與出口退稅率即將下調(diào)呼應的一則消息是，一攬子“促進口”政策有望在今年上半年陸續(xù)出臺，醞釀中的計劃包括下調(diào)奶粉、化妝品等商品的進口稅和消費稅，長遠將降低或取消黃金珠寶首飾的進口稅和消費稅。不同于下調(diào)出口退稅率遭到的強烈反對意見，進口稅率的下調(diào)計劃在內(nèi)地商界及學界得到了幾乎“一邊倒”的支持，主要是因為高檔商品在中國境內(nèi)外的價差，導致了購買力的外流和稅收的損失。高盛統(tǒng)計調(diào)查顯示，2010年中國奢侈品消費高達65億美元，其中40%以上的奢侈品都購自境外。同時，2010年中國海外代購的市場交易規(guī)模則高達120億元，有學者預計，到2012年海外代購的交易規(guī)模將達480億元，流失的稅額十分驚人。作為內(nèi)地居民境外購物的首選地，內(nèi)地下調(diào)奶粉、化妝品和奢侈品的相關(guān)進口稅率勢必沖擊本港的零售業(yè)。不過，素來危機感極強的港人這次卻表現(xiàn)得信心滿滿。香港大學中國發(fā)展國際研究中心主任趙曉斌就向本報表示，內(nèi)地對奢侈品除征收進口稅外，還征收增值稅及消費稅，未來即使減稅也無法如本港般推行“零關(guān)稅”，再加上人民幣與港元有匯率差距，本港零售業(yè)仍有價格優(yōu)勢。更重要的是，減稅并不能消除其他監(jiān)管制度存在已久的弊端，譬如對流通環(huán)節(jié)、認證環(huán)節(jié)等的監(jiān)管依然不如香港完善。因此，內(nèi)地降稅不會對香港產(chǎn)生較大影響。太子珠寶鐘表執(zhí)行董事朱繼陶也認為，內(nèi)地調(diào)整進口稅率對本港零售業(yè)只會有輕微影響，因為除價格外，內(nèi)地人來港購物的一個主因是質(zhì)素有保證。事實是否會如權(quán)威人士預期般樂觀？答案不得而知。但港人或許不該過于“輕敵”�X�X�X4月20日，海南離島免稅計劃正式實施，首日消費額即遠超官方預期。值得注意的是，今次海南設立免稅店將奢侈品消費引到內(nèi)地，很可能只是中央計劃中的第一步。目前有消息傳出，上海、浙江及廣東等地的多個城市，亦計劃建立類似的免稅區(qū)。免稅計劃若不斷擴大，對香港零售業(yè)的影響力絕對不可小覷。
　　釋放政策信號：內(nèi)地重啟轉(zhuǎn)型之路
　　事實上，無論是進口稅率還是出口稅率的調(diào)整，都在釋放一種政策信號，即內(nèi)地因為金融危機而擱置的轉(zhuǎn)型之路又在重啟，延續(xù)多年的“重外貿(mào)、輕內(nèi)貿(mào)”的格局被顛覆的時刻已真正到來。如何順應政策大潮，在新格局中找準定位，是港臺企業(yè)需要面對的問題。重生的路徑實際上也早已明晰，那就是轉(zhuǎn)型升級，以科技和品牌競爭力替代成本競爭力。可問題的關(guān)鍵在于，知易行難。
　　制造業(yè)：中小企轉(zhuǎn)型冀政府扶助
　　“我們知道自主創(chuàng)新很重要，但是企業(yè)規(guī)模太小，沒有人力和物力。官員喊完口號就沒下文了，扶持資金和政策對中小企的傾斜力度完全不夠，我們左右為難�！鄙钲谑幸患覚C頂盒生產(chǎn)和出口廠商的銷售經(jīng)理告訴本報記者，公司現(xiàn)在生產(chǎn)一臺機頂盒的原材料成本約15美元，但售價只定為17美元，兩美元的“利潤”包括了人力、管理成本及出口退稅，可以說，出口退稅款就是企業(yè)僅剩的利潤。微薄的利潤令企業(yè)不得不長期“與死亡賽跑”，早無余力投資研發(fā)；而且，研發(fā)雖有助于提升產(chǎn)品利潤，但內(nèi)地糟糕的專利保護環(huán)境令研發(fā)效果大打折扣，致使很多企業(yè)對自主創(chuàng)新的投入風險顧慮重重。
　　“我們公司去年下重本設計了一款新型機頂盒，投放市場初期效益確實很好�？墒袌錾虾芸炀统涑鉂M了同類型的產(chǎn)品，不到3個月內(nèi)售價從30美元跌到不足20美元，前期研發(fā)投資成本幾乎收不回來。大部分中國中小企業(yè)沒有申請國際專利的研發(fā)能力，沒有政府從政策到資金的實質(zhì)扶持，這實際上是一條暗道�！鄙鲜鍪袌鋈耸肯蛴浾咧赋�，中國經(jīng)濟正在進行痛苦的轉(zhuǎn)型，可這種陣痛幾乎完全由沿海地區(qū)中小企業(yè)在背負。政府應該挑起經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大梁，在政策要素、資金要素、技術(shù)要素、人才要素上真正向中小企傾斜，而不是動輒端出“倒逼”的高姿態(tài)。
　　零售業(yè)：應盡快轉(zhuǎn)拓內(nèi)銷市場
　　在匯率、原材料價格、勞動力成本不斷上升的沖擊下，珠三角許多出口企業(yè)選擇了提價。一位參加廣交會的東莞港商告訴記者，迫于成本壓力，公司生產(chǎn)的五金、輕工類產(chǎn)品在本期廣交會的價格比上期平均增長了20%，結(jié)果一些訂單轉(zhuǎn)向了印度、巴基斯坦等國家，現(xiàn)在，他已開始考慮轉(zhuǎn)做內(nèi)銷市場了。在廣交會上珠海一位劉姓出口企業(yè)的經(jīng)理對本報記者表示，過去一年公司已在內(nèi)銷市場嘗到了比出口更可觀的甜頭，“同樣一部嬰兒手推車，在內(nèi)地可以賣1600元人民幣，而出口僅為90美元。雖然轉(zhuǎn)型做內(nèi)銷需要巨額的市場開拓、營銷費用，但從長遠考慮，內(nèi)銷肯定是一個趨勢。”此外，面對內(nèi)地擬下調(diào)進出口稅率的大勢，接受本報采訪的專家亦建議本港零售業(yè)早做籌謀，與港府合力向中央申請“回鄉(xiāng)證”，分食龐大的內(nèi)需市場。據(jù)傳目前正處編制及完善階段的首份《中國內(nèi)貿(mào)發(fā)展規(guī)劃》提出，到2015年社會消費品零售總額力爭比2010年翻一番，超過30萬億元人民幣，即每年將以逾3萬億元人民幣的幅度遞增。