西出北京320公里，便是中國北部的戰略要隘集寧，在中國的城市版圖上，集寧幾乎微不足道。

　　“年內投資130億，城區面積擴大2.4倍，從50平方公里擴大到120平方公里!”這是集寧城有史以來最大的手筆。同時這座城市也有了自己新的戰略：打造蒙西經濟帶區域性中心城市，做內蒙古向東窗口， -

打造中國陸路最大物流城!

　　真金白銀的區位優勢

　　“十二五”開局，適逢內蒙古GDP跨入萬億俱樂部。受此鼓舞，各地市都在謀劃區域發展的未來。

　　集寧是內蒙古自治區烏蘭察布市的市府所在地。改革開放以來，烏蘭察布市中心區城市建設滯后，雖緊鄰“呼包鄂”(呼和浩特、包頭、鄂爾多斯)，卻并沒有 “呼包鄂”那樣的發展機遇。

　　集寧自古以來就是連接國內西北、華北、東北地區的交通樞紐，也是我國陸路進入蒙古、俄羅斯以及歐洲市場的最短途徑和重要中轉站。800多年前的元代，“集寧路”就以商貿流通而興盛一時，后因戰亂屠城而突然消失。

　　集寧地處環渤海經濟圈和呼包鄂兩大經濟區的接合部，東臨經濟發達的北京、天津、唐山地區，內蒙古經濟最活躍的“呼包鄂”地區資源輸出必經集寧，由于是蒙西地區向東和向北門戶，集寧承擔著內蒙古物資向京、津、唐等地區輸出的重要作用。

　　橫穿集寧境內有五條高等級公路線和六條鐵路線，京藏、京新、二廣高速公路和京包、集張、集通鐵路匯聚于集寧。如果集張高鐵貫通，集寧到北京只需一小時。

　　2010年，集寧區引入各類項目138個，其中億元以上項目32個，3000萬元以上項目56個，固定資產投資118億元。當地領導驚奇地發現，當年引進項目數量超過了“十一五”前四年的總和。究其原因，除了電力優勢和土地優勢外，更重要的是交通區位優勢，并且隨著內蒙古產業布局的調整，這一優勢日漸突出。

　　記者在《內蒙古自治區以呼包鄂為核心沿黃沿交通干線經濟帶重點產業發展規劃》中發現，內蒙古自治區主體功能區規劃將集寧列為重點打造的區域性中心城市。沿京藏高速一線穿珠的“包呼集”三市，只有集寧城市規模較小。

　　集寧認為自己跨越式發展的機遇來臨了，首先是依托交通和區位優勢發展物流業，“建北方最大的陸路物流基地”;同時加速城市發展，到“十二五”期末，城區人口由35萬增加到55萬以上，城市居民人均可支配收入達到3萬元，GDP增速18%，地區生產總值達到240億。

　　小城市有個大夢想

　　中國物流策劃研究院把集寧設計為中國最大的陸路物流園，要打造連接東北、華北、西北三大經濟區的現代商貿物流中心，構筑承接中國北方與俄蒙商貿平臺以及內蒙古特色產品向全國輸送的交易平臺。

　　《內蒙古第十二個五年規劃》顯示：加強全國性和區域性物流節點城市建設，依托煤炭、農畜產品、化工、建材等資源產品優勢和口岸優勢，建設一批大型物流基地、物流園區，大力發展第三方物流。整合提高物流業的組織化程度和社會化配置能力，形成專業化、規模化、集約化的現代物流體系。

　　集寧的物流規劃，與此同出一脈。

　　在網上搜索“集寧物流業”，會出現187萬條相關內容。數不清的民間物流公司也學會了在網上宣傳自己的業務。這也是為什么集寧在城市發展戰略中把物流業作為重要產業規劃的原因。早在政府打造物流城之前，民間已很好地利用了這里的交通和區位優勢。

　　物流城的規劃為集寧的發展注入了活力，今年的集寧區“兩會”上，構筑“四大基地”的發展戰略被寫入其“十二五”規劃：一是構筑承接沿海地區及京津冀晉等大中城市產業轉移基地;二是充分利用蒙古、俄羅斯等國和呼包鄂等地資源富集區的資源優勢，構筑中國北方重要的礦產資源和能源基地;三是構筑面向北京的農畜產品供應基地;四是構筑京津冀晉都市圈休閑度假旅游中轉基地。同時還規劃了130平方公里的物流園，要在5年內建成50平方公里，物流吞吐能力達到3700萬噸。年內由呼和浩特鐵路局在該園區內完成10條鐵路線的修筑。

　　筆者在集寧看到，十幾家入駐的物流公司正在加速施工，利眾物流、天洋物流、雙匯冷鏈物流、浩通煤炭物流、呼鐵永暉物流及龐大汽貿等現代物流項目已經入駐。

　　中國物流策劃研究院副院長李芏巍認為：在國家重視西部發展，推進西部大開發的時代背景下，西部工業物流面臨著一個更好的機遇。作為第三產業的重要組成部分，現代物流業在帶動各種產業齊頭并進發展中發揮著特殊的作用。更多的專家也認為，未來發展速度最快、最有潛力的將是物流業。

　　區域中心城，不僅是個城

　　“十一五”期間累計150億的城建投入為集寧發展打下了基礎。2009年，內蒙古自治區黨委書記胡春華便指出，區域性中心城市輻射能力大、帶動作用強，是區域經濟發展的中心和龍頭，發展工業經濟和城市經濟都離不開中心城市。烏蘭察布市目前缺乏帶動能力較強的區域性中心城市，集中全市力量做大做強集寧區，努力培育拉動全市經濟社會發展的強大引擎。

　　集寧區領導說：“融入全國發展模塊來考慮集寧的發展定位，站在內蒙古全局角度定位集寧區，在內蒙古轉型升級過程中把集寧打造成自治區科學發展不可缺少的經濟組成，以此思路加強中心城市的建設，完善區域性中心城市功能，將帶動整個區域的發展。”

　　區域中心城不能僅是個城而已，而是一個可以產生價值、吸引資本人才流入、匹配產業的經濟體。集寧區領導認為，找出自身優勢來規劃產業布局才是合理的，集寧的地緣環境就是最好的資源，物流是城市的重要功能，順承轉接之間實現城市的快速發展。

　　集寧區制定了“西融、東聯、北開、南引”的發展戰略：向西融入呼包鄂經濟圈，依托西部豐富的資源，發展資源性產品的配套加工產業。向東加強與京津冀晉經濟圈、環渤海經濟圈的聯系協作，積極承接產業轉移，大力發展來料加工、零部件配套加工等產業，把集寧打造成周邊大中小城市制造業的后方配套加工基地。向北擴大對俄羅斯、蒙古的對外開放，利用境外資源，大力發展銅、鐵和煤炭等礦產品深加工項目，爭取恢復集寧海關，擴大對外貿易。向南積極引進沿海先進發達地區的非資源性產業、裝備制造業和戰略性新興企業，將集寧打造成承接沿海發達地區產業轉移的重要節點。

　　配合集寧中心城市的建設，烏蘭察布市在集寧南規劃了占地160平方公里、被列為自治區重點工業園的察哈爾工業園區。集寧區西部、北部占地130平方公里的國際現代物流園正在建設。