“嵊州路徑” :“洼地”城市奮起趕超
2011-6-17 13:09:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
種種跡象顯示,嵊州正選擇一條有別過去的趕超之路。
3月下旬結(jié)束的該市兩會,定位嵊州為“聯(lián)接浙江四大都市區(qū)重要的節(jié)點(diǎn)城市”,提出打造“富有現(xiàn)代集群競爭力的特色產(chǎn)業(yè)城市”和“浙東山水園林宜居型的文化旅游城市”目標(biāo),跳出區(qū)域謀發(fā)展的戰(zhàn)略意圖十分明顯。
4月27日,該市第一批21個部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道集中向社會公示年度發(fā)展目標(biāo)。細(xì)心人注意到,與年初計(jì)劃相比,多數(shù)單位指標(biāo)作了“時間減半”或者“任務(wù)加倍”的大幅修訂。
與此相呼應(yīng),埠外資本加速涌入這塊價(jià)值“洼地”。5月,嵊州當(dāng)月引進(jìn)外資突破4500萬美元,相當(dāng)于去年全年的一半。是月,嵊州工業(yè)史上最大的投資項(xiàng)目——投資35億元的雅戈?duì)栃屡d產(chǎn)業(yè)科技園揮鍬奠基。
記者采訪時,一場“比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實(shí)踐活動正在鋪開,以纏綿的越劇唱腔被人記憶的這座山城,試圖通過精神層面的革新,擺脫“小富即安”傳統(tǒng)思維,為區(qū)域轉(zhuǎn)型奠定全新根基。
“壓力前所未有,動力前所未有!币晃徽賳T的話,恰到好處地表達(dá)出當(dāng)下的嵊州情緒。
非常機(jī)遇
嵊州市區(qū)城隍山星子峰亭北,落成不久的嵊州市越劇藝術(shù)學(xué)校,以生均占地近一畝的規(guī)模,和別具特色的明清建筑風(fēng)格,成為嵊州對外的一扇“文化之窗”。
3年前,時任嵊州市市長的盛秋平,懷揣打造“時尚產(chǎn)業(yè)之窗”的夢想,率10多個局長趕到寧波李如成辦公室,說服他來嵊投資。3年后的今天,雅戈?duì)柸嘶貓?bào)他們一個年銷售100億元的大項(xiàng)目,還有近2萬高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人。
“人們會因?yàn)樵絼凵线@座城市,因?yàn)檠鸥隊(duì)枅?jiān)定投資信心!睔v史曾讓嵊州錯失多輪城市化、工業(yè)化機(jī)遇。如今的他們急切地想告知外界,嵊州不只有長毛免和珠茶,“這里有交通區(qū)位優(yōu)勢,這里是機(jī)遇的‘富礦’”。
最新的一張衛(wèi)星地圖上,上三線、甬金線兩條高速路,在嵊州城區(qū)勾勒出一個漂亮的“金十字”。以此為中心,東、西、南、北方向依次坐落著寧波、金華—義烏、溫州、杭州,從嵊州向著最遙遠(yuǎn)的溫州驅(qū)車,兩小時即可抵達(dá)。
與四大都市區(qū)“比鄰”,勾起了嵊州人最久遠(yuǎn)的“城市之夢”!肮(jié)點(diǎn)城市的定位,還基于未來5年,嵊州將再增一條高速公路、一條鐵路和一座橋梁!贬又萑苏f,甬金鐵路建設(shè)已列入省“十二五”規(guī)劃,上三高速復(fù)線即將開建,而嘉紹跨江大橋的不久開通,使其往返上海車程至少縮短近一小時。
初夏時節(jié),嵊州市金庭鎮(zhèn),竺建明和他的寧波合伙人躊躇滿志,華明機(jī)械公司今年初試運(yùn)營,生意很不錯。往西走18公里,就是甬金高速的嵊州東(黃澤)出口,“我們的集裝箱車就是從這個出入口進(jìn)出高速!
去年以來,杭甬溫已成為金庭鎮(zhèn)招商引資主要目的地,“在談寧波企業(yè)有六七家!边@樣的場景在嵊州市招商局局長錢進(jìn)預(yù)料中,“周邊大城市產(chǎn)業(yè)外溢首選嵊州!彼e例說,近期有杭州知名企業(yè)主動上門要地建研發(fā)總部,“以前可都是嵊州企業(yè)外遷的啊!
浙江打造海洋經(jīng)濟(jì)帶,紹興開發(fā)建設(shè)濱海新城,嵊新共建跨行政區(qū)域大城市…更多新機(jī)遇正接踵而至。“嵊州要牢牢把握產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)明顯、發(fā)展平臺大等有利條件,積極參與長三角乃至更大范圍的區(qū)域化分工,實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展!贬又菔形睍、市長阮建堯說。
今年嵊州出口領(lǐng)帶均價(jià)達(dá)到了3美元一條,而以往只有3元人民幣。“假如賣到30美元,意味著還有1000億元市場空間!边@并非癡人說夢,事實(shí)上,擁有“中國真絲之都”、“中國廚具之都”、“中國小功率電機(jī)生產(chǎn)基地”等名號的嵊州三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈均已到了裂變的前夜。
“這樣的大背景下,擁有越劇、唐詩、山水、溫泉等眾多文化旅游資源的嵊州,同樣面臨將文化旅游上升為城市戰(zhàn)略的最好機(jī)遇!贬又菔新糜尉珠L陳君對“嵊州機(jī)遇”滿懷信心。
非常舉措
陳君的信心,相當(dāng)部分來自浙江嵊州溫泉旅游度假區(qū)這一嵊州史上最大旅游工程的的獲批和開建。
陽光火辣,崇仁鎮(zhèn)西北部丘陵地帶,總投資22億元的中翔溫泉中心建設(shè)現(xiàn)場更熱。5.9平方公里的這個核心景區(qū),包括五星級酒店、極品溫泉浴場、5A級風(fēng)景旅游區(qū)、山地溫泉生態(tài)公園和溫泉度假小鎮(zhèn)等項(xiàng)目,氣勢宏大。
只有“星星”沒有“月亮”的嵊州經(jīng)濟(jì)格局,今年有望通過這樣一系列大項(xiàng)目實(shí)施而改寫。“全年工業(yè)、民生重點(diǎn)項(xiàng)目同比增長均翻番,重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目就達(dá)234個,億元以上項(xiàng)目有50個!
每一個項(xiàng)目,都承載了一份嵊州迎頭趕上的夢想。
4月22日,嵊州市“比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實(shí)踐活動動員,項(xiàng)目推進(jìn)部分的產(chǎn)業(yè)升級、招商引資、重點(diǎn)工程、拆遷征地四大重頭戲的目標(biāo),都有著強(qiáng)烈的趕超發(fā)展印記。
如工業(yè)性投資,人代會目標(biāo)是同比增長15%以上,大會戰(zhàn)目標(biāo)翻了一番。重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)達(dá)到歷年來最高點(diǎn),總投資和年度計(jì)劃投資同比分別增長102%和70.2%。
翻開嵊州“十二五”規(guī)劃和“三大城市”建設(shè)綱要,一連串振奮人心的目標(biāo)躍入眼簾。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例,5年時間實(shí)現(xiàn)500億元工業(yè)總投資,達(dá)到1000億元的規(guī)模以上產(chǎn)值。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投入150億元以上,規(guī)模以上產(chǎn)值300億元以上,投資和產(chǎn)出占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的30%以上。
“這是因?yàn),長期小而散的工業(yè)格局,已經(jīng)無法承載今天的嵊州之夢!蓖ㄟ^產(chǎn)業(yè)升級大會戰(zhàn)等舉措,在短時期內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,是嵊州謀略的重要一步。今年開建項(xiàng)目中,新材料、先進(jìn)裝備、電子信息和生物產(chǎn)業(yè)等四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比近半。
豪氣來自底氣。今年前5月,嵊州實(shí)到外資7199萬美元,超過歷史最高年度紀(jì)錄1億美元已成定局!白畲笞兓谴箜(xiàng)目、好項(xiàng)目多了!卞X進(jìn)透露,全市目前在談項(xiàng)目超過200個,其中三產(chǎn)占了很大部分。
印證這句話的是嵊新大道延伸處,一個占地800畝的商業(yè)中心正在打造。包括中國領(lǐng)帶城物流中心、會展中心、汽車城、廚電城及企業(yè)總部等,傳統(tǒng)商業(yè)方面也有不少項(xiàng)目,“一個大型城市綜合體項(xiàng)目正在洽談!
相對寬裕的土地資源,是嵊州的另一張王牌。嵊州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、嵊州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)相繼實(shí)施整合,一個面積達(dá)236平方公里的大平臺已經(jīng)呈現(xiàn)。嵊州三界實(shí)施西進(jìn)東擴(kuò)戰(zhàn)略,3萬畝土地可供開發(fā),“這里地理上與杭州灣經(jīng)濟(jì)圈區(qū)位相近,便于承接長三角的產(chǎn)業(yè)輻射,我們規(guī)劃將其建成一個集現(xiàn)代化、信息化、創(chuàng)新型、生態(tài)型為一體的新城區(qū)!甭男虏痪玫墓芪瘯(fù)責(zé)人說。
作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市,嵊州在黃澤鎮(zhèn)布局面積為3.7萬畝的“四區(qū)六園”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺,這里將形成優(yōu)質(zhì)茶葉示范區(qū)、綠色蔬菜示范區(qū)、中藥材產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和菜稻輪作區(qū)等四個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),以及鐵皮石斛、畜禽養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜等六個特色農(nóng)業(yè)精品園。
非常動力
歷經(jīng)半年奔波后,錢進(jìn)“新引進(jìn)一個5億元旅游項(xiàng)目”任務(wù)終于完成。意外之喜是,一個總投資50億元的項(xiàng)目也有了落戶意向,“這都是逼出來的潛力!边@位招商局長吁了口氣說。
過去半年,數(shù)百名嵊州市官員,歷經(jīng)了這樣的“煎熬”。
4月22日,嵊州市委、市政府召開“比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實(shí)踐活動動員大會,市委書記盛秋平從不同角度、對象擺評差距,“我們落后的原因在哪里?我們的危機(jī)又在哪里?”他問臺下的政府官員。
今年,嵊州組織黨政考察團(tuán),以多年未有的頻率和規(guī)!白叱鋈ァ,埠外的廣東、江蘇、湖北,周邊的紹興縣、上虞、東陽等都留下了他們的足跡。先發(fā)地區(qū)、兄弟縣市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、招商引資政策、項(xiàng)目落地速度中的表現(xiàn),讓考察團(tuán)成員深受啟發(fā),又坐立不安。
一場轟轟烈烈的解放思想大討論隨之展開。激發(fā)憂患意識,弄清楚到底是什么因素在束縛嵊州的下一步發(fā)展,有哪些障礙必須清除,并在激烈的區(qū)域競爭態(tài)勢中激流勇進(jìn),這是討論活動的落腳點(diǎn)。
中翔溫泉中心負(fù)責(zé)人記住了這樣一幕:烈日當(dāng)頭,嵊州市委、市政府主要負(fù)責(zé)人到這里現(xiàn)場辦公!八麄円宦纷哌^去,高音喇叭一路點(diǎn)名批評過去!标(duì)列中,不時有機(jī)關(guān)干部慚愧地低下頭去。他們均是負(fù)責(zé)聯(lián)系某個具體項(xiàng)目的“專業(yè)隊(duì)”成員,直接承擔(dān)項(xiàng)目進(jìn)度責(zé)任。
企業(yè)家們則回味著考察途中這樣一幕:深圳福田區(qū),離開“安托山電機(jī)”的時候,考察團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)拉住了嵊州“特種電機(jī)”老總呂仲維,對他說:你不用跟著我們?nèi)ハ乱徽玖,你就留在這里跟他們談稀土永磁無鐵芯電機(jī)項(xiàng)目的合作,一直談到有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展為止。
唯有比較,才能比出如坐針氈的壓力,實(shí)現(xiàn)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變;唯有實(shí)干,才能推動思想大解放,實(shí)現(xiàn)發(fā)展大提速。
市級層面,奉化、東陽等十個發(fā)展水平相當(dāng)?shù)目h市,成為嵊州人學(xué)習(xí)和趕超目標(biāo);開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面,甘霖提出趕超紹興縣福全,長樂提出趕超上虞崧廈,三界提出趕超上虞章鎮(zhèn),黃澤提出貼近甘霖,崇仁提出趕超三界、黃澤……
這樣的自我加壓,需要巨大的勇氣和決心。為直言矛盾和存在的問題,暢通表達(dá)空間,聽到最為真實(shí)的聲音,嵊州著力消除干部群眾可能存在的顧慮和障礙,鼓勵他們坦誠直言。
“只要法無禁止,周有參照,出于公心,有利發(fā)展,都可以去大膽嘗試!5月11日,新浪微博“嵊州比學(xué)趕超”發(fā)出了第一條博文,短短幾天時間,這個官方微博就有了100多名“粉絲”。
“我們希望在微博上留下更多的建議!敝黝}實(shí)踐活動辦公室副主任竺勇凌說,我們會仔細(xì)地看每一條網(wǎng)友的留言,并選擇性進(jìn)行回復(fù)。我們不懼怕犀利的提問,我們接受批評、接受監(jiān)督,并以此來促進(jìn)我們的工作。
事實(shí)也正是這樣,比學(xué)趕超、百日攻堅(jiān)、掛牌招才、干部交流……在考核機(jī)制之外,嵊州市委、市政府還在全市各層面以載體設(shè)計(jì)和導(dǎo)向強(qiáng)化為抓手,多措并舉激發(fā)干部的積極性和主動性,以此來鼓勵放開手腳,大膽嘗試,增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力。
“面對一場史無前例的機(jī)遇降臨,我們時刻提醒自己要當(dāng)好‘守夜人’,而當(dāng)激烈的比賽開始后,我們要行使好‘球場維護(hù)員’職責(zé)!笔⑶锲秸f。