委政策研究室副主任李后強博士解讀《成渝經濟區區域規劃》 
    日前，國家發改委正式發布《成渝經濟區區域規劃》（以下簡稱《規劃》），為打造中國經濟“第四極”勾畫出了美好藍圖。 
    6月3日，華西都市報記者就川渝兩地熱議的話題專訪了中共四川省委政策研究室副主任李后強博士，他從優惠政策、產業發展、城市建設、建設進程等多個方面進行了詳細地闡述。李后強認為，成渝經濟區要構建好“雙核五帶”，落實好規劃，加快發展，打造中國經濟第四極。 
    1問 機遇是什么？ 
    74個項目和37項政策利好 
    華西都市報：《規劃》公布后，您認為成渝經濟區進一步發展將面臨哪些挑戰？ 
    李后強：成渝經濟區內，由于以往的合作機制不夠完善，一體化發展任務艱巨；技術創新能力不足，產業競爭力有待提升；交通、水利、能源等重大基礎設施相對薄弱，支撐能力亟待加強；土地等資源集約利用程度不高，生態環境約束日益明顯；內陸型經濟特征明顯，拓展對外開放難度較大等，這些都給成渝經濟區進一步發展帶來了嚴峻的挑戰。 
    華西都市報：《規劃》公布了一些重大項目并出臺了一系列政策，與四川相關的有哪些？ 
    李后強：《規劃》涉及百余個重大項目和50余項重大政策，與四川有關的重大項目有74個，重大政策有37項。具體包括財政、金融、開放、土地、產業、就業、資源環境、統籌城鄉、體制機制改革、區域一體化等10個方面的政策。 
    與民生工程有關的政策，很實在，如取消經濟區內異地上學學生借讀費、轉學費；實現基本醫療保險機構互認和就醫醫療費用聯網結算；建立就業幫扶機制，重點支持高校畢業生、就業困難群體就業，建立大學生創業園和農民工返鄉創業園；實現高速公路交費“一卡通”，統一成都城市群固定電話區號，天然氣管網互聯對接等。 
    2問 應該做什么？ 
    要形成“雙核五帶”布局 
    華西都市報：國家出臺《規劃》來指導成渝經濟區發展，在您看來，成渝應該做什么？ 
    李后強：《規劃》要求把成渝經濟區建成“一中心、一基地、三個區”，即西部地區重要的經濟中心，全國重要的現代產業基地，深化內陸開放的試驗區、統籌城鄉發展的示范區、長江上游生態安全的保障區。依托中心城市和長江黃金水道、主要陸路交通干線，形成以重慶、成都為核心，沿江、沿線為發展帶的“雙核五帶”空間格局。 
    華西都市報：“雙核”是指成都與重慶，“五帶”分別指的是什么？ 
    李后強：這“五帶”分別是：1、沿長江發展帶。包括樂山、宜賓、瀘州、江津、重慶主城區、綦江、萬盛、南川、長壽、涪陵、豐都、忠縣、石柱、云陽、萬州。推進岸線開發和港口建設，集聚冶金化工、裝備制造、新材料、清潔能源、輕紡食品、商貿、物流等產業。 
    2、成綿樂發展帶。包括綿陽、德陽、成都、眉山、雅安、樂山。重點發展裝備制造、電子信息、生物醫藥、科技服務、商貿物流和特色農業。 
    3、成內渝發展帶。包括成都、資陽、內江、自貢、榮昌、大足、雙橋、永川、璧山、重慶主城區。重點發展電子信息、精細化工、新型建材、輕紡食品、裝備制造、商貿物流等支柱產業。 
    4、成南（遂）渝發展帶。包括成都、遂寧、南充、潼南、銅梁、合川、重慶主城區。重點發展機械制造、輕紡食品、油氣和精細化工，大力發展商貿物流，積極發展特色農業。 
    5、渝廣達發展帶。包括重慶主城區、廣安、墊江、梁平、達州、開縣、萬州。重點發展天然氣及鹽化工、機械制造、冶金建材、輕紡食品，大力發展商貿物流和特色農業。 
    這“雙核五帶”構成了一個完美的“天杯模型”，是放在四川盆地內的天然金杯，是5條彩帶連成的一幅龍虎畫面，尾巴與長三角經濟區聯結。 
    3問 支撐是什么？ 
    打響“四川盆地造”品牌 
    華西都市報：按這“雙核五帶”布局，成渝的經濟會發生什么樣的變化？ 
    李后強：成渝經濟區內的工業主導產業，希望通過一段時間的努力發展，提升占據國際國內市場的份額，形成一定規模的產業集群，打出“四川盆地造”品牌。特別是電子信息產業，川渝要聯手共同打造“中國電子谷”，形成一個整體，在世界上產生重大影響。 
    華西都市報：要打響“四川盆地造”品牌，成渝應該提供什么樣的產業支撐？ 
    李后強：成渝應該結合自身優勢大力發展八大產業：一是裝備制造業；二是汽車摩托車制造業；三是電子信息產業；四是民用航空航天產業；五是冶金和材料產業；六是化學工業；七是輕紡工業；八是醫藥產業。 
    4問 變化是什么？ 
    成渝城市群迎來發展春天 
    華西都市報:成渝兩地的城市發展將面臨什么樣的變化？ 
    李后強：城市經濟是當代主流經濟，成渝經濟區規劃的重要目的是提升城市功能，發展城市群。《規劃》公布后，將加快形成輻射作用大的城市群。依托重慶、成都“雙核”和區域性中心城市，加強與周邊城市之間的聯系，形成若干輻射帶動能力強、經濟聯系緊密、體系結構合理的城市群。 
    華西都市報：這是否意味著成渝兩地的城市發展的春天到了？ 
    李后強：《規劃》的公布，將優化重慶、成都核心城市功能。科學定位核心城市功能，強化城市輻射帶動作用，積極拓展城市外部空間，優化功能分區，推動產業集聚，引導人口合理流動，形成功能明確、優勢突出、互惠共榮的發展格局。 
    5問 當前做什么？ 
    將規劃和政策轉化為項目 
    華西都市報：《規劃》公布后，成渝兩地的當務之急是什么？ 
    李后強：成渝經濟區建設的關鍵是利益，核心是機制。當前最重要的工作是搞好《規劃》的宣傳、解讀和細化，分類逐項確定責任主體、實施主體和工作主體，盡快把規劃和政策轉化為具體項目、建設資金。要在政府、企業、學界、群團等層面建立經常性交流機制。特別是要建立兩省市政府主要負責同志參加的聯席會議制度，協調解決規劃實施過程中的重大問題。川渝之間特別是在合作示范區，要建立科學合理的利益分配機制。加強與國家有關部委、與重慶有關機構的溝通銜接，落實規劃明確的政策措施和項目。 記者楊東見習記者唐爽 
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    李后強 
    中共四川省委政策研究室副主任，《成渝經濟區區域規劃》參與者和推動者之一
（田映麗記者羅暄實習記者鄭遷遷）