□趙向南
    物流一頭接生產，一頭連消費，不僅促進經濟發展，也是新興生產性服務業。山西省政協調研發現，山西省物流發展水平落后于全國平均水平，物流管理政出多門，物流企業規模小，物流成本占GDP的比重達28%，高出全國平均水平10個百分點，年均物流費用多支出700余億元。
    山西省委、省政府提出，“十二五”時期把山西省建設成為中西部現代物流中心和生產性服務業大省，省政協為此召開十屆二十七次常委會議，專門就加快發展現代物流業議政建言，建議從建立機制、科學規劃、培育市場、共享信息等方面扶持現代物流業發展。
    癥結：利潤低成本高
    太原服裝城、萬柏林物流市場、現代明珠裝飾城等地，是山西省城物流集散地，在這里可看到，不少物流經營戶基本是租間門面房，擺兩張桌子、一部電話，就干起了物流。
    類似情形，不僅太原是這樣，其他市縣也差不多，這就是山西省物流業的現狀。參與調研的省政協經環委副主任李潤璽說，物流企業數量多、分布散、實力弱是特點。目前全省注冊的物流企業近萬家，真正有規模有實力的僅十多家，中國物流與采購聯合會認可的A級物流旗艦企業，山東、浙江有十來家，山西省一家也沒有，多數物流經營戶至多是個體運輸戶升級。
    一方面是物流企業小，另一方面是物流資源閑置浪費嚴重。省政協調研發現，山西省目前有大量隸屬于原物資、商業和供銷等系統的儲運設施和倉儲設備，有的由于企業已經停產或瀕臨破產，有的由于物流資源僅供企業內部使用，導致利用效率低下，造成了物流資源重復建設和嚴重浪費。
    物流資源浪費還表現在運輸車空駛率高。山西省每年物流量有13億噸左右，但大頭是運出省外的煤炭，運輸以公路為主，回程基本是空車。據統計，山西省每年公路貨運車輛的空駛率在40%以上，浪費的運力在400多億噸／公里。
    物流企業小弱散，自然決定了企業提供服務能力弱。調研發現，山西省多數物流企業提供的服務85%是運輸、倉儲等基礎服務，而信息、加工處理和財務等增值性服務只占15%。因此，很難吸引大型生產企業的物流訂單，也面臨被外來物流大公司擠垮出局的危險。
    物流企業小散弱，專業化市場發育慢等影響了山西省物流業發展水平，提高了物流成本。省政協調研發現，山西省物流總成本占GDP的比重達28%，比全國的平均水平18%高了整整10個百分點，比歐美國家高出16~18個百分點，山西省每年在物流環節多支出費用700多億元。與此同時，山西省物流企業受管理體制、空間布局、產品結構等因素限制，成本居高不下，毛利潤不足10%，低于其他省份平均水平。方法：優化物流發展環境
    山西省是物流量大省，但卻不是物流產業大省，其中癥結是什么？山西省政協歷時3個月調研數十次，梳理出山西省物流業發展滯后原因，主要是政出多門、旗艦企業缺乏，信息化水平低、生產企業不愿意外包物流等。
    政出多門是物流成本高、物流業發展慢的最大攔路虎。物流業是新型的跨部門、跨行業、跨區域的復合型產業，需要多種要素密切配合，需要市場經濟充分發育。目前相關職能部門各自為政抓物流，沒有一個統一管理和整體協調的領導機構和工作機制，使物流業行政審批手續煩瑣，在一定程度上制約了現代物流業的發展。
    山西省政協委員李海瑕從事現代物流多年，對此深有體會。她說，高速公路，一、二級公路，鄉級公路對運輸車輛載重總量要求不一致，國際集裝箱運輸只能在一、二級公路上運營，經過鄉級公路出入進出口企業時，只得拆箱改用散貨運輸，這一拆一改運散貨運輸肯定增加成本，而且增加的成本不小。
    物流旗艦企業和人才等要素缺乏，信息化水平低也嚴重制約了現代物流業發展。李潤璽說，現代物流業發展需要人才、信息、網絡、大型企業等要素支撐，但山西省在這方面都比較欠缺。比如，需要綜合物流信息平臺，但山西省已有的物流公共信息平臺功能單一，只能提供簡單的車輛與貨物信息，綜合利用水平不高。再比如，旗艦企業能夠優化物流業資源配置，是現代物流業的核心，但山西省多數物流企業只能提供簡單的運輸倉儲貨代服務，缺乏承接一體化物流服務的綜合性第三方物流企業，更沒有能夠提供物流解決方案的第四方物流企業。
    不少生產企業停留在“大而全”、“小而全”經營模式，也制約了現代物流業發展。省政協委員郝瑞珍說，山西省多數企業從原材料采購到產品銷售過程中的一系列物流活動，主要依靠企業內部組織的自我服務來完成。這種經營模式在很大程度上限制和延遲了企業對專業化、社會化物流服務需求的產生，形不成足夠有效的專業化物流市場需求，制約了第三方、第四方物流企業發展。
    用足綜改試驗區政策，建立聯席會議制度，優化物流發展環境，培育第三方、第四方物流企業。
    建議：多舉措促發展
    物流業是朝陽產業，山西省發展物流業具有區位、物流總量大等優勢。如何推進山西省現代物流業發展？山西省政協結合物流發達省份經驗和專家學者意見，提出針對性建議。
    首先，建立多部門參加的聯席會議制度，頂層科學規劃物流業布局。委員們說，建議參照國務院和兄弟省區市做法，建立相關部門和單位參加的聯席會議制度，定期召開會議，研究發展戰略、規劃和政策，統籌推進現代物流標準化、信息化、統計指導體系、人才培養等基礎性工作，特別要高標準、高起點科學規劃物流業發展，合理選擇物流業發展的集聚區域、節點城市和物流園區整體布局，優化物流業發展的總體格局，引導物流業轉型升級。
    其次，用足綜改試驗區先行先試政策，優化物流業發展環境，培育旗艦型企業，帶動物流業快速發展。省政協建議說，在貫徹落實好山西省已出臺的各項政策措施的同時，在融資、稅收、用地、用人等方面大膽先行先試，優化物流發展環境，要發展壯大一批核心競爭力強的旗艦物流企業，鼓勵支持企業重構商業模式，再造業務流程，再建組織架構，培育高端化、集約化、信息化、專業化的旗艦物流企業。
    第三，兩業分離，培育市場，大力培育第三方和第四方物流企業。山西省制造企業的主輔分離、服務外包進展緩慢，造成物流成本居高不下。省政協建議政府出臺政策，鼓勵制造企業尤其是煤炭生產企業，走專業化經營道路，將物流業務分離外包給專業物流企業，促使山西省盡快形成專業化物流市場，徹底改變山西省各大產煤集團各自為政銷售煤炭的格局，依托山西煤炭運銷集團，大力發展第三方、第四方煤炭物流企業。
    此外，建立全省性平臺，加大物流信息共享力度。現代物流業的核心在于物流信息的整合共享和社會運力的統籌調度。省政協建議盡快建設全省性的現代物流公共信息平臺，以物聯網公共信息和保稅政策平臺為依托，為企業提供專業化、社會化的物流信息服務，解決信息采集、交換與共享問題，消除物流供求信息的不對稱，促進物流與信息流的高度融合。