□張俊勇
    巴西地處南美洲大西洋沿岸、天然資源豐富，面積廣闊，人口較多，是拉美具有經濟實力和超級影響力的國家之一。近年來，作為金磚四國之一的巴西走出了拉美化陷阱，經濟持續增長、政府公共債務逐年下降，外匯儲備增加。隨著經濟實力的提升、地區和國際影響力的增大，巴西成功地爭取到2014年世界杯和2016年奧運會的舉辦權。為展示實力、成功舉辦兩次世界盛會，巴西加大了基礎設施的投資力度。可以預見，足球經濟和奧運經濟的發展也必將為巴西的物流業發展起到提振作用。
    長期以來，巴西陳舊、落后的基礎設施飽受詬病，與經濟發展嚴重不對稱。在世界經濟論壇全球競爭力排名中，巴西的基礎設施在142個國家中排名第130位。由于基礎設施投資不足、公路、鐵路、水路和管道等通行運載能力不足，造成交貨不及時、擁堵、運輸成本偏高、物流服務質量難以得到保證。據統計，單位物流成本，巴西超過經濟合作國家平均水平的2倍。巴西是世界上第三大農產品出口國，受制于基礎設施不足，糧食的運輸成本占到了物流總成本的80%。
    在運輸方式中，公路運輸占據了主導地位，58%的貨物周轉量選擇公路運輸。巴西全國公路里程達到1596683公里，分別隸屬于聯邦、州和地方，其比例分別為4.6%、15.2%和80.2%。全國硬化的路面比例僅為13%左右，87%的路面為非硬化路面，路面狹窄、溝塹較多，塞車、擁堵、交貨時間不能得到保證、交貨質量也難以得到保證。
    鐵路是巴西的第二大運輸方式，有28875公里的鐵路在運營，鐵路主要是貨運，25%的貨運周轉量是鐵路運輸，其中一半的鐵路集中在東南部的圣保羅和里約熱內盧地區。鐵路沿線散居著大量居民，火車運行速度得不到保證。
    巴西處于熱帶雨林地區，內河航道較多，內河航道共2.8萬公里，有1.5萬公里經過工程治理可以投入使用。每年貨運量達到2500萬噸，主要是農產品和礦產品、建筑材料和化肥。但由于缺乏對內河航道的疏浚，造成內河運輸潛力未能完全發揮出來。
    在巴西的大西洋沿岸，有大大小小幾十個港口。缺乏民間資本的注入導致港口運行效率不高，與公路、鐵路和內河航道的運輸方式不能實現有效銜接。港口的職能和定位缺乏明晰區分，圣保羅港集中了巴西全國40%的貨物轉運量。
    早在2007年，巴西盧拉總統執政期間，就推出了PAC增長加速計劃。該計劃意在通過政府對基礎設施的投入，為經濟發展提供重要的支撐。PAC增長計劃分兩個階段，第一個階段為2007~2011年；第二個階段為2012~2014年。兩個階段的投資計劃除了電力，最大的投資集中在公路和鐵路上。在此基礎上，政府的交通部門又著手推出了物流和運輸戰略規劃，從國家戰略角度對物流產業發展進行規劃，加大基礎設施投入，調整運輸方式比例，全力提升鐵路和運輸方式在貨物周轉上的比例，為創造綠色物流和低碳物流搭建平臺。（作者單位：石家莊鐵道大學經管學院）