經(jīng)濟(jì)失衡下的中歐未來關(guān)系
2012-11-15 10:54:00 來源:第一財(cái)經(jīng)日報(bào) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
2012年,對于中國出口貿(mào)易來說真可謂是內(nèi)外交困。于內(nèi),人力資源成本火箭式上升;于外,不僅需求下降,與美國、歐盟各國等之間的貿(mào)易爭端此起彼伏,針鋒相對,火藥味十足。
根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù),今年上半年中國就遭遇了來自18個(gè)國家和地區(qū)的反傾銷和反補(bǔ)貼、特保等調(diào)查共計(jì)40起,同比增長了38%;涉案金額37億美元,同比增長了76%。
歐盟委員會(huì)數(shù)據(jù)也顯示,2008年至2012年7月,歐盟共啟動(dòng)89項(xiàng)反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查,其中35項(xiàng)是針對中國的。至2012年9月13日,歐盟對中國實(shí)施的反傾銷措施達(dá)50項(xiàng)、反補(bǔ)貼措施1項(xiàng)。
經(jīng)濟(jì)困境是爭端禍?zhǔn)祝?
“穩(wěn)定的貿(mào)易關(guān)系仰仗于穩(wěn)定的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)!辈剪斎麪柈(dāng)代中國研究所(Brussels Institute of Contemporary China Studies )所長霍爾斯拉格(Jonathan Holslag)在接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者采訪時(shí)說,“目前歐洲和中國都處在不平衡的經(jīng)濟(jì)困境中。歐洲是過度消費(fèi),中國是過度投資。不斷激化的貿(mào)易爭端是經(jīng)濟(jì)未能持續(xù)平衡發(fā)展的癥狀!
中歐貿(mào)易摩擦加劇的大背景,是歐債危機(jī)蔓延、歐洲各國經(jīng)濟(jì)停滯、失業(yè)率高企不下,中國經(jīng)濟(jì)也在全球經(jīng)濟(jì)的影響下增速放緩。
歐盟貿(mào)易專員德古赫特(Karel De Gucht)不久前接受媒體采訪時(shí)則認(rèn)為,近幾年中歐貿(mào)易的緊張局勢之所以持續(xù)甚至不斷升溫,是因?yàn)橹袊龑で笾圃炷芘c歐洲競爭的產(chǎn)品。
“隨著中國經(jīng)濟(jì)越來越有競爭力,歐洲一些發(fā)達(dá)產(chǎn)業(yè)開始擔(dān)憂自身的生存問題!被魻査估窈偷鹿藕仗爻滞瑯佑^點(diǎn)。他覺得這些年來確實(shí)不斷有證據(jù)證明中國繼續(xù)對出口企業(yè)進(jìn)行財(cái)政支持,即使中歐之間進(jìn)行了多年的談判,但似乎中國方面并不理會(huì)。這使得貿(mào)易事件頻發(fā),事端升級。
經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā),加之歐盟這10年來對華貿(mào)易赤字的不斷上升,2000年至2010年,歐盟對華貿(mào)易赤字增長逾2倍至1680億歐元。隨著中國對一些較高價(jià)值的產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)生興趣并著手“落單”,這讓中國作為市場競爭者的面目更加清晰。
歐洲國際政治經(jīng)濟(jì)研究中心主任埃里克森(Fredrik Erixon)對本報(bào)記者表示:“中國和歐盟貿(mào)易爭端升級,有著復(fù)雜的原因,但是其中最主要的是所謂"重商主義"在作怪,是歐洲人渴望增加對中國的出口量,這個(gè)意愿促使歐盟采取了一些更加激進(jìn)的手段,即使這些行動(dòng)對中國來說毫無作用。在一些行業(yè)確實(shí)有貿(mào)易保護(hù)主義的傾向,特別是對于一些夕陽產(chǎn)業(yè),歐洲企業(yè)在全球市場已經(jīng)缺乏競爭力,他們不得不保護(hù)自己的利益來防止被淘汰,同時(shí)又對其他國家實(shí)施的保護(hù)措施進(jìn)行抵制!卑@锟松J(rèn)為, 在很多事件中,這種“重商主義”被尖銳化,歐洲人堅(jiān)信歐洲對中國貿(mào)易的開放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中國對歐洲的。雖然歐盟本身也是一個(gè)重補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)體,但歐洲人對中國給予出口企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策,對西方企業(yè)構(gòu)成不合理競爭是否具有法律依據(jù)非常關(guān)注!
中歐貿(mào)易“開戰(zhàn)”在即?
德古赫特在對待中國問題上一向是個(gè)強(qiáng)硬派。早在2011年7月,德古赫特在美國、歐盟和墨西哥聯(lián)合向世界貿(mào)易組織就中國限制原材料出口提出訴訟之后就撰文指出:中國作為市場經(jīng)濟(jì)近幾十年來最大的得益者,必須遵守國際游戲規(guī)則!拔覀兿M袊軌?qū)λ邢拗瞥隹诋a(chǎn)品領(lǐng)域進(jìn)行重新核定”,“中國作為一個(gè)全球玩家,一個(gè)對世界有著巨大影響力的玩家,應(yīng)該承擔(dān)起責(zé)任并履行加入WTO時(shí)所接受的規(guī)則!
當(dāng)然,鑒于中國和歐洲之間巨大而共同的經(jīng)濟(jì)利益,德古赫特也表示中歐之間的貿(mào)易摩擦?xí)豢刂圃谝欢ǖ某潭,“我們不希望緊張局勢不斷升級,我想中國也意識到,這必須控制在一定的范圍內(nèi)!彼f,“你可以想象,中國和歐盟之間的問題激增,對全球經(jīng)濟(jì)來說會(huì)是多么糟糕的事情。”
貿(mào)易戰(zhàn)真的可以避免嗎?
霍爾斯拉格對本報(bào)說:“其實(shí)反傾銷立案調(diào)查只是提出對問題的關(guān)注,到最后進(jìn)行制裁或懲罰需要一定的時(shí)間,而且在這期間也可以通過談判溝通消除分歧,因此并不是"宣戰(zhàn)"。”
“我不指望這樣的情況會(huì)在短時(shí)間內(nèi)改善。目前來看,越來越多的歐盟國家對貿(mào)易專員施加壓力,希望利用國際貿(mào)易法采取相應(yīng)措施。這不應(yīng)被視為貿(mào)易保護(hù)主義,或者只可以被看作是對不公平競爭越來越?jīng)]有承受的耐心!
來年中歐關(guān)系迷霧重重
貿(mào)易爭端頻起,對于重情義的中國人來說,著實(shí)傷了感情。歐洲人一只手出拳不斷打壓中國出口,另一只手卻又不遺余力地向中國“索金”,不但要求為救助歐元區(qū)慷慨解囊,還竭盡全力吸引來自中國的巨額投資。這似乎不近情理。
這在埃里克森看來,基本上是政府在政策制定和政治愿望之間缺乏聯(lián)系的表現(xiàn)。埃里克森認(rèn)為,“不同的經(jīng)濟(jì)政策和政治愿景之間的協(xié)調(diào)是必需的!彼瑫r(shí)也指出,貿(mào)易爭端不僅僅發(fā)生在友邦之間,也發(fā)生于各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系中,只要是在法律范圍內(nèi)解決,就不應(yīng)該影響到雙邊其他方面的關(guān)系。
自2003年以來,中國和歐盟之間的貿(mào)易總額不斷刷新歷史紀(jì)錄,2011年中歐貿(mào)易首次突破5000億美元。2012年1~9月,中歐雙邊貿(mào)易額達(dá)4110億美元。
在上月舉行的歐盟秋季峰會(huì)上,巴羅佐突出強(qiáng)調(diào)與中國發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系,對中國、歐洲的繁榮乃至世界都極其重要,更提出要擴(kuò)大對華投資,發(fā)展中歐服務(wù)貿(mào)易。
與此同時(shí),商務(wù)部發(fā)布的2012中國對外貿(mào)易形勢報(bào)告分析稱,2013年外貿(mào)形勢會(huì)略好于2012年,但制約外貿(mào)穩(wěn)定回升的阻力依然存在。從歐洲方面來看,主權(quán)危機(jī)可能波瀾再起,歐元區(qū)危機(jī)國家和周邊國家的競爭力疲軟,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路艱難。在這樣的大環(huán)境中,很難讓人對貿(mào)易沖突抱樂觀心情。
“今后中歐雙邊關(guān)系的優(yōu)劣,很大程度上取決于中國和歐洲自身經(jīng)濟(jì)改革規(guī)模。這也決定了今后10年雙方在政策上有多大程度的協(xié)調(diào)!卑@锟松绱伺袛。