探索建立符合國際慣例的自由貿(mào)易園區(qū)，在《上海推進(jìn)國際貿(mào)易中心建設(shè)條例（草案）》表決稿[下稱《條例（草案）》]中得以明確。 
　　11月21日，上海市人大常委會第37次會議表決通過《條例（草案）》�！稐l例（草案）》稱，推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的功能創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，鼓勵貿(mào)易與金融、航運、物流、制造、會展等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索建立符合國際慣例的自由貿(mào)易園區(qū)。
　　去年11月10日，在上海舉行的“第11屆世界自由貿(mào)易園區(qū)大會”上，第九、第十屆全國人大常委會副委員長蔣正華曾表示，中國的有關(guān)主管部門和研究機(jī)構(gòu)正在深入思考和規(guī)劃特殊監(jiān)管區(qū)未來創(chuàng)新發(fā)展的課題。
　　向自由貿(mào)易園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)與國際慣例更加接軌、具有世界一流水準(zhǔn)的自由貿(mào)易園區(qū)，是許多海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域探索的方向。
　　自1990年5月，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立上海外高橋保稅區(qū)以來，我國的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域已經(jīng)發(fā)展出了多種模式，如保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)等六大類。
　　在上述自由貿(mào)易園區(qū)大會上，海關(guān)總署副署長孫毅彪曾指出，中國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)與世界自由貿(mào)易園區(qū)相比，尚存一定差距，如總體發(fā)展不平衡，抗風(fēng)險能力比較弱等，尤其是近年來因國際市場萎縮而表現(xiàn)得更加突出。另外海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域類型偏多，政策功能需要進(jìn)一步完善。
　　11月2日，一份題為《關(guān)于促進(jìn)特殊監(jiān)管區(qū)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的國務(wù)院文件在中央政府門戶網(wǎng)站發(fā)布。文件明確，上述6類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)⒅鸩秸�合為“綜合保稅區(qū)”；不符合要求的特殊監(jiān)管區(qū)，將由海關(guān)總署報請國務(wù)院予以撤銷。上述文件還要求，特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵭锌偭靠刂�，適度控制增量，整合優(yōu)化存量。
　　2009年中國生產(chǎn)力促進(jìn)中心協(xié)會起草了一份題為《關(guān)于中國在浦東建立自由貿(mào)易區(qū)設(shè)想》的文件，2011年上海明確提出打造自由貿(mào)易園區(qū)。
　　《條例（草案）》同時表示，上海要完善貿(mào)易便利化聯(lián)席會議制度，推動建立貿(mào)易便利化的效率指標(biāo)體系，規(guī)范貿(mào)易便利化工作流程。
　　為推動上海的國際貿(mào)易中心建設(shè)，目前一批平臺項目已經(jīng)啟動。外高橋國際貿(mào)易示范區(qū)建立了汽車、鐘表、醫(yī)藥分銷、酒類、機(jī)電等10個專業(yè)化進(jìn)口貿(mào)易平臺。中國(上海)網(wǎng)上國際貿(mào)易中心平臺于去年年底正式開通，上海海外營銷促進(jìn)中心掛牌運作，推動貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈向海外延伸。上海國際設(shè)計與貿(mào)易促進(jìn)中心、上海國際貿(mào)易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)中心等外貿(mào)公共服務(wù)平臺已正式啟動。“上海國際貿(mào)易常年展示交易中心”、日本商品中心和丹麥商品中心等數(shù)個國別商品中心已經(jīng)成立或正在推進(jìn)之中。