內蒙古烏蘭察布市以現代物流業撬動經濟崛起
2012-11-8 10:58:00 來源:中國改革報 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
翻開中國城市版圖,可以發現西出北京330余公里,便是內蒙古自治區烏蘭察布市政府所在地集寧區。烏蘭察布以這一優越的地理位置,曾被人們譽為“北京外八環”、“首都后花園”。盡快將優越的區位交通優勢轉化為現實的產業優勢和經濟優勢,成為“十二五”烏蘭察布加快發展進程中的最強音。順應新形勢,搶抓新機遇,烏蘭察布市委書記王學豐在2011年8月底召開的三次市黨代會上提出:“通過5年~10年的努力,把集寧建設成為承東啟西、北開南聯的國際陸路物流基地,把烏蘭察布打造成國家級物流節點和區域性物流中心。”
目標決定著方向,目標意味著決心和意志。以興和、集寧、察右后旗等一批重大物流園區建設項目先后全面實施為標志,開啟了烏蘭察布現代物流業發展的新紀元,經過一年多的艱苦努力,烏蘭察布物流業發展捷報頻傳。據統計,截至今年7月,烏蘭察布市就新開工建設了14個億元以上的商貿物流項目,新開工的商貿物流項目當年預計完成總投資230億元,商貿物流業發展實現重大突破。
搶抓機遇期 謀劃大物流
作為內蒙古自治區東進西出的“橋頭堡”、北開南聯的交匯點,烏蘭察布市境內匯集了5條高等級公路、6條鐵路,是連接東北、華北、西北三大經濟區的交通樞紐,也是中國通往蒙古、俄羅斯和東歐的重要國際通道。得天獨厚的區位交通優勢為烏蘭察布市現代物流業的大發展提供了有利條件。
2011年對物流業來說,可謂是一個“政策年”,物流業利好政策頻頻出臺,從國務院常務會議專題研究支持物流業發展的政策措施,到《國務院物流業調整和振興規劃》、《關于促進物流業健康發展政策措施的意見》和《貫徹落實促進物流業健康發展政策措施意見部門分工方案的通知》等一系列的政策措施相繼出臺,為物流業的發展營造了前所未有的政策環境。6月21日國務院下發的《關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見》為內蒙古物流業的發展提供了千載難逢的政策機遇。內蒙古自治區政府將烏蘭察布市定位為“中國陸路最大物流城”,并納入“沿黃經濟帶”及“北亞經濟圈”的范疇,并將烏蘭察布市區域性商貿物流中心建設列入自治區“十二五”發展綱要,集寧現代物流園區、興和廟梁物流園區等一批重點物流項目列入自治區物流業規劃,集寧區列為自治區物流結點城市。
今年年初,內蒙古自治區黨委書記胡春華在烏蘭察布考察時指出:“烏蘭察布市擁有優越的交通優勢,是自治區西部地區物流條件最好的地區,如果興和煤炭物流也能搞到1億噸~2億噸,也能夠影響到全國的煤價。如果發展到全國的煤價要看‘興和指數’或‘興和—秦皇島指數’,那么我們的煤炭物流產業就真正做成功了。”胡書記的指示為烏蘭察布物流業發展鼓足了士氣,指明了方向。在這樣的大背景下,烏蘭察布市物流業迎來了“機遇期”和“黃金期”。
政策支持是最大的支持,政策機遇是最大的機遇。烏蘭察布市立足當地經濟結構、產業布局、交通條件、區位特點等因素,在全國、全區物流業發展潮流和大格局中,找準坐標,科學謀劃。
今年2月份,烏蘭察布市委書記王學豐在市委三屆二次全委擴大會議上提出:“要著眼于打造區域物流中心,率先從基礎好、優勢明顯的產業上突破,加快建設‘三個交易中心’,即以興和煤炭物流園為主導,以集寧、察右后旗煤炭物流園為重點,建設煤炭交易中心;以集寧、前旗物流園為核心,輻射帶動重點旗縣市區,建設馬鈴薯交易中心;以集寧現代物流園為核心,以皮件商城、皮件一條街為基礎,建設皮件交易中心。”
高起點規劃 高標準建設
科學發展,規劃先行。2012年~2020年全市物流業中長期發展概念性總體規劃編制工作全面啟動,“三個交易中心”的發展定位正在進一步校準,烏蘭察布綜合物流產業園總體規劃編制成果已上報自治區政府審批,這些都為物流業健康發展提供了科學指導。
物流業發展開局起步一年來,一系列重大項目建設如火如荼,高歌猛進。目前,在集寧區總投資512億元的集寧現代物流園區已累計完成投資29億元,基礎設施初具規模,有39個項目開工或入駐;在察右前旗,金匯農畜產品物流園區已完成兩座恒溫保鮮庫主體工程建設;在察右后旗,原規劃6平方公里的賁紅物流綜合服務園區,現在擴大到15平方公里,多家大型煤炭倉儲轉運公司落戶;在興和縣,規劃面積110平方公里的烏蘭察布綜合物流園區,完成注冊的入園企業已達109家,投入運營的企業20多家,上半年已實現稅收8000多萬元。作為自治區級重點物流園區,“一港、四區、一中心”的建設目標日益明晰。“一港”就是溝通內蒙古自治區與蒙古國、環渤海地區以及天津、秦皇島、曹妃甸等港口的內陸港。“四區”就是煤炭倉儲加工物流區、煤炭循環經濟產業園區、現代綜合物流園區、配套服務區。“一中心”就是建設配套的銀行、工商、稅務、海關、安監、信息交易等機構在內的煤炭交易中心。截至10月10日,全市重點煤炭物流園區累計運進煤炭890萬噸,銷售832萬噸。
重設海關 聯通海內外
早在上世紀50年代,烏蘭察布市經原對外貿易部批準成立了集寧海關,開展中、蘇、蒙國際鐵路聯運。1965年,由于國際關系風云變幻,國家撤銷了集寧海關。改革開放之后,烏蘭察布市作為我國通往蒙古國、俄羅斯和東歐重要國際通道的地位再次凸顯。特別是近幾年,烏蘭察布市依托區位優勢、交通優勢、政策優勢,積極承接產業轉移,圍繞打造區域性商貿物流中心和國際物流港,逐步構筑起以蒙古國、俄羅斯、歐洲資源開發利用為基礎的煤炭等礦產品物流,以馬鈴薯、蔬菜、牛羊肉為基礎的農畜產品物流以及汽貿、建材、皮件、小商品物流等綜合物流體系,拉動經濟發展步入“快車道”。
大物流、大集散的發展定位,使烏蘭察布市恢復設立海關顯得更為迫切和必要。2011年3月,烏蘭察布市向內蒙古自治區人民政府提出了恢復設立海關的請示。今年5月,喜訊傳來,中央機構編制委員會辦公室發文批準設立集寧海關。這是烏蘭察布市撤關47年后重新恢復設立海關。集寧海關的重新恢復設立,對烏蘭察布市經濟社會將起到重要的推動作用,特別是對開展國際物流和保稅區國際貿易,發展大物流創造了有利條件。
目前,烏蘭察布綜合物流產業園正在建設全國最大的煤炭物流儲備基地,承接蒙古國和鄂爾多斯(600295)、錫林郭勒煤炭集運、漂選、配比業務。預計到2013年,該園區煤炭交易量可達2.5億噸;以國際皮革城和皮件一條街為基礎,正在全力打造的皮革交易中心,著眼點不僅是要在國內市場占有一席之地,還要進軍蒙古國、俄羅斯等國外市場。集寧海關的重設對于烏蘭察布市正在快速崛起的物流業來說,無疑將起到“推波助瀾”的作用。
迅猛崛起的大物流,已經開始讓烏蘭察布的潛在優勢轉化成現實優勢,相關產業也在悄然興起。據統計,今年上半年烏蘭察布市地區生產總值完成281.27億元,按可比價格計算,同比增長10.5%,其中第三產業完成102.69億元,同比增長8.6%。
展望未來,烏蘭察布市確定“十二五”期間,要實現經濟發展速度高于全區平均水平的目標。對于資源稟賦相對較差,但交通區位優勢突出的烏蘭察布來講,發展物流業已成為推動經濟發展新的重要動力。對此,王學豐書記說:“烏蘭察布市一方面要承接京津冀產業轉移,另一方面要參與呼包鄂分工合作,舉全力建設物流園區,大力發展現代物流業,突破東中西順接的‘梯度推移理論’,實現跨越式‘反梯度發展’。”預計到“十二五”末,烏蘭察布市商貿物流業將投入1000億元,屆時以集寧現代物流園區為核心,以察右后旗賁紅煤炭物流服務園區和興和廟梁煤炭物流園區為兩翼,以察右前旗應急物流園區為貫穿軸線的四大物流園區發展格局將基本形成,服務業增加值將實現年均增長18%、社會商品零售總額年均增長20%、實現稅收30億元,服務業從業人員新增20萬人,達到55萬人。
現代物流業將成為撬動烏蘭察布市經濟崛起的杠桿,極大地帶動相關產業的發展,開創烏蘭察布市新一輪大發展的新局面。