一些出口行業(yè)歷經(jīng)倒閉潮已開始筑底，但橫在面前的仍有匯率、利率、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等多重壓力，外貿(mào)在變與難變之間形勢(shì)嚴(yán)峻。 　　嚴(yán)峻，繼續(xù)成為今年中國(guó)外貿(mào)形勢(shì)的主題詞。
　　國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)1月14日表示，2012年外貿(mào)增長(zhǎng)目標(biāo)初定10%左右，而2011年的這一數(shù)字是22.5%，預(yù)期增速不到去年的一半。
　　“考慮到通貨膨脹上升、人民幣升值兩大因素對(duì)2011年數(shù)據(jù)的放大作用，2012的預(yù)期目標(biāo)何止是‘嚴(yán)峻’？”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員王軍顯然認(rèn)為情況更嚴(yán)重。
　　2011年進(jìn)出口增速“前高后低”，12月增速放緩達(dá)到峰值，進(jìn)出口雙雙創(chuàng)下兩年來新低，該趨勢(shì)令去年外貿(mào)順差進(jìn)一步縮窄為1551.4億美元。這已是中國(guó)貿(mào)易順差連續(xù)三年下降，順差額是2006年以來的最低值，而根據(jù)多家研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2012年貿(mào)易順差將繼續(xù)下降。
　　美銀美林中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸挺1月13日接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》采訪時(shí)表示，2012年的出口與相關(guān)稅收政策的關(guān)系較大，進(jìn)口則與國(guó)內(nèi)投資相關(guān)，這兩項(xiàng)目前都難有定論。
　　而在微觀的企業(yè)或行業(yè)層面，以加工制造業(yè)為核心的出口行業(yè)下行趨勢(shì)早已確立，并將進(jìn)入“自救”的第二個(gè)階段。東莞市玩具協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)陳祥佑1月14日接受本刊記者采訪時(shí)表示，“2008年到現(xiàn)在，外部需求不振，內(nèi)需遠(yuǎn)在天邊，怎樣自救，前路茫茫�！�
　　勞密產(chǎn)業(yè)喘息初定
　　東莞素有“世界玩具之城”之稱，玩具是其八大支柱產(chǎn)業(yè)之一。來自東莞市經(jīng)濟(jì)和信息化局的資料顯示，中國(guó)生產(chǎn)了全球75%的玩具，廣東生產(chǎn)了中國(guó)70%的玩具，東莞又生產(chǎn)了廣東60%的玩具。
　　而2008年起，受到金融危機(jī)影響，東莞玩具廠商大批倒閉。東莞市經(jīng)濟(jì)和信息化局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，目前在冊(cè)的外資玩具企業(yè)僅有不到500家。而陳祥佑認(rèn)為目前東莞年產(chǎn)值過億元的成規(guī)模玩具企業(yè)(包括內(nèi)外資)總數(shù)應(yīng)不超過350家。
　　“不過，到2011年年中玩具企業(yè)倒閉已少有聽聞�！标愊橛诱f，表明至歐債危機(jī)爆發(fā)，東莞玩具企業(yè)已通過關(guān)閉工廠等內(nèi)部調(diào)整方式熬了過來，盡管結(jié)局悲慘，但碩果猶存，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的霸主地位和在歐美市場(chǎng)的銷售能力“仍保持在一個(gè)合理的利潤(rùn)水平”。
　　現(xiàn)在，對(duì)于玩具、禮品、鞋帽、箱包等東莞的加工制造業(yè)企業(yè)，訂單下降很大，但還能維持開工和利潤(rùn)。只是，長(zhǎng)期訂單銳減，“一些玩具領(lǐng)頭企業(yè)的訂單數(shù)只有2007年底時(shí)的不足一半”；短期訂單則常常“來得晚、去得快”。一些玩具企業(yè)因以短期訂單為主，2010年以來的四季度基本是減員停產(chǎn)狀態(tài)。
　　有意思的是，在東莞的厚街、虎門等玩具主力鎮(zhèn)，2011年年中開始，有很多新的玩具廠注冊(cè)開張�！敦�(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》深入采訪后發(fā)現(xiàn)，這些新設(shè)立的玩具廠常常以數(shù)十個(gè)老鄉(xiāng)或以前玩具廠同事為骨干組成，租用或購(gòu)買少數(shù)設(shè)備即開工生產(chǎn)。因其規(guī)模更小，故樂于接受短期訂單，一片紅火的局面。對(duì)此，東莞市經(jīng)信局副局長(zhǎng)梁經(jīng)昌認(rèn)為，這種現(xiàn)象在禮品、鞋帽、箱包乃至小型機(jī)電設(shè)備等行業(yè)中早已出現(xiàn)，因解決了就業(yè)，且對(duì)地方財(cái)稅有所貢獻(xiàn)，政府也樂見其成。至于其未來發(fā)展空間暫難判斷，“他們現(xiàn)在接單都是通過大廠而不是直接面對(duì)歐美客戶，能走多遠(yuǎn)是個(gè)問題。” 按照陸挺的分析，這種大而化小的產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象，還是在向中國(guó)加工制造業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)——?jiǎng)趧?dòng)力低成本尋找空間，可持續(xù)性的確不樂觀。
　　多重壓力
　　對(duì)于這些以外貿(mào)為唯一導(dǎo)向的加工制造業(yè)企業(yè)，工人工資目前尚有緩沖余地。匯率和利率的成本壓力則在2012年變得更加切實(shí)。
　　“近來人民幣連續(xù)貶值或?qū)Τ隹谟卸唐谥�撐效果，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看政策上還需組合拳�！眹�(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部副研究員張茉楠(微博)接受本刊記者采訪時(shí)表示，2012年，人民幣匯率及相伴隨的貿(mào)易保護(hù)的問題，料將比2011年更加嚴(yán)峻，無論政府還是企業(yè)，都要更綜合來考慮。
　　在東莞，大部分出口型加工制造業(yè)以美元和港幣結(jié)算，工資、房租、水電等成本開支花的卻是人民幣。2011年人民幣對(duì)美元升值5.1%，再加上通脹的放大，這些企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)被極大削弱。
　東莞市鵬潤(rùn)機(jī)電設(shè)備有限公司是一家生產(chǎn)熱轉(zhuǎn)印機(jī)械的大型公司，堪稱東莞行業(yè)標(biāo)桿。其總經(jīng)理助理陳仁麗告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》，公司主要生產(chǎn)原料需從日本進(jìn)口，2011年因美元結(jié)算導(dǎo)致這一塊的成本支出上漲了23%；同時(shí)因歐洲市場(chǎng)不振，這部分成本無法向外轉(zhuǎn)移。 　　同屬機(jī)電設(shè)備出口的哈爾濱鍋爐廠有限責(zé)任公司國(guó)際貿(mào)易處處長(zhǎng)王東明表示，與日韓等機(jī)電設(shè)備出口競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比，中國(guó)出口企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格受到匯率的極大影響�！绊n國(guó)為了加強(qiáng)出口主動(dòng)讓韓元貶值，產(chǎn)品價(jià)格一下子就降下來了。建議中央政府在和美國(guó)進(jìn)行匯率談判時(shí)要爭(zhēng)一爭(zhēng)、扛一扛�！�
　　與匯率相伴的各項(xiàng)國(guó)內(nèi)政策也對(duì)這類出口企業(yè)形成了制約。以大型機(jī)電設(shè)備為例，其合同周期一般長(zhǎng)達(dá)3-4年，無法現(xiàn)匯結(jié)算，必須進(jìn)行套期保值操作來規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)�！暗珖�(guó)內(nèi)銀行在現(xiàn)行貨幣政策下這方面的手段、服務(wù)能力都很有限�！蓖鯑|明表示。
　　陳仁麗則表示，2008年以來他們進(jìn)行的主要是現(xiàn)匯結(jié)算，但國(guó)內(nèi)一直是要求外匯強(qiáng)制結(jié)售匯，央行下?lián)艿綎|莞的額度又有限，企業(yè)在外匯結(jié)算環(huán)節(jié)的磕磕絆絆，直接導(dǎo)致了無法小視的損失。
　　“現(xiàn)在最迫切的是銀行能放錢出來�！标愊橛雍完惾墅愓J(rèn)為，這一點(diǎn)對(duì)于加工制造業(yè)的中小企業(yè)尤為重要。
　　在陳祥佑看來，2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來，對(duì)企業(yè)而言一直呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)的，并不是外部市場(chǎng)，而是貿(mào)易融資�！跋仁菤W美的銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)受到金融危機(jī)影響不再為出口企業(yè)開具保函或信用證，接著是國(guó)內(nèi)銀行也不再對(duì)出口企業(yè)進(jìn)行貿(mào)易融資，到2011年，針對(duì)加工制造業(yè)的中小企業(yè)，不管你既往的信用記錄如何，生產(chǎn)信貸幾乎全面停止了。” 
　　產(chǎn)業(yè)政策何為
　　擺在梁經(jīng)昌案頭、來自企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)的此類申訴，已經(jīng)無法計(jì)數(shù)。概括起來，還涉及存款準(zhǔn)備金率調(diào)整、出口退稅政策調(diào)整等等。梁經(jīng)昌向本刊記者表示，“這些政策的調(diào)整，決定權(quán)還在中央政府，地方政府只能盡力、反復(fù)向上反映，作為空間有限。”
　　但在王東明和陳仁麗看來，地方政府的作為空間很大，集中在產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整方面，特別是東莞這樣已經(jīng)掌握了某些行業(yè)全球話語權(quán)的地區(qū)。
　　東莞有出口加工型的機(jī)電設(shè)備制造商超1500家。這些企業(yè)目前的市場(chǎng)已經(jīng)從歐美轉(zhuǎn)向中東、印度等新興市場(chǎng)。在這些市場(chǎng)，他們遇到的對(duì)手不僅有日本、韓國(guó)企業(yè)，甚至還有來自東莞本地的同行企業(yè)。
　　“在競(jìng)標(biāo)中，如果我們輸給了日本、韓國(guó)企業(yè)，我們基本上心服口服，因?yàn)槿思业漠a(chǎn)品質(zhì)量加軟件服務(wù)，有時(shí)確實(shí)優(yōu)于我們。但問題是，我們常常輸給了東莞或珠三角企業(yè)，對(duì)手的殺手锏就是背后摻沙子，在價(jià)格上搞惡性競(jìng)爭(zhēng)�！标惾墅悓�(duì)此很不解。
　　王東明在專業(yè)鍋爐出口市場(chǎng)上也碰到類似情況�！霸谡袠�(biāo)階段有些同行就進(jìn)入了，但他不報(bào)價(jià)、只觀戰(zhàn)。等同行已經(jīng)完成報(bào)價(jià)快要簽訂合同了，他背后捅你一刀，折價(jià)5%和你競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)果可想而知�！薄叭绱藧盒愿�(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品或工程質(zhì)量難以保證，其結(jié)果往往是毀了中國(guó)制造的品牌和名譽(yù)�！�
　　這種情況下，政府可以作為的空間是，王東明建議“對(duì)走出去的外貿(mào)企業(yè)通過國(guó)內(nèi)法或行業(yè)協(xié)會(huì)章程有所約束，而不是對(duì)這種惡性競(jìng)爭(zhēng)不聞不問。”陳祥佑則告訴本刊記者，東莞市玩具協(xié)會(huì)在經(jīng)過金融危機(jī)的洗禮后，事實(shí)上已經(jīng)通過行業(yè)協(xié)會(huì)章程對(duì)這種惡性競(jìng)爭(zhēng)局面有所規(guī)制，“不是不可為”。
　　不過，有關(guān)部門似乎并沒意識(shí)到這樣的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整空間。王軍分析認(rèn)為，去年中國(guó)24.9%的進(jìn)口增長(zhǎng)，主要用于擴(kuò)大本已熱絡(luò)的投資，比如裝備制造業(yè)、機(jī)電制造業(yè)�！斑@種狀況導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩將非常明顯，過剩的產(chǎn)能難免惡性競(jìng)爭(zhēng)。”
　　本應(yīng)致力于行業(yè)利益的各行業(yè)協(xié)會(huì)，也在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策制定方面缺位嚴(yán)重。
　　代言地方經(jīng)濟(jì)的梁經(jīng)昌則認(rèn)為，迫在眉睫的是，“國(guó)家對(duì)幾大行業(yè)的出口退稅政策，在2012年能否保持基本穩(wěn)定？”