□ 本報記者 溫格林
    2011年12月25日，陜西省委常委、常務(wù)副省長婁勤儉在出席陜西全省發(fā)展和改革工作會議時強調(diào)指出：要清醒認識、準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)形勢，積極尋找、切實用好用活發(fā)展機遇，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點，扎扎實實做好2012年全省發(fā)展改革各項工作。陜西省發(fā)改委主任祝作利作了題為《堅持穩(wěn)中求進好中求快基調(diào) 推動發(fā)展改革工作再上新臺階》的工作報告。
    婁勤儉對2011年陜西全省發(fā)展改革工作所取得的成績給予充分肯定。他說，2011年是“十二五”開局之年，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和全省廣大干部群眾的共同努力下，陜西省經(jīng)濟社會繼續(xù)保持又好又快發(fā)展態(tài)勢，順利實現(xiàn)了“十二五”良好開局，并為“穩(wěn)中求進”打下了堅實基礎(chǔ)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟增長動力明顯減弱，國內(nèi)經(jīng)濟增長存在下行壓力，發(fā)展中的各種不確定性因素仍然較大。面對國內(nèi)外經(jīng)濟出現(xiàn)的新情況新變化，我們要按照中央和省委、省政府的決策部署，切實增強機遇意識，善于在壓力中發(fā)現(xiàn)機遇，在落實政策中把握機遇，確保實現(xiàn)省委、省政府確定的發(fā)展目標(biāo)。
    婁勤儉指出，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略重點。要圍繞提升產(chǎn)業(yè)競爭力做大做強實體經(jīng)濟，堅持優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“兩業(yè)并舉”，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增量擴張與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量提升“雙輪驅(qū)動”，做大做強龍頭企業(yè)與積極扶持中小企業(yè)特別是小微企業(yè)“兩手并重”。要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實推進西安國際化大都市建設(shè)、西咸新區(qū)建設(shè)以及重點示范鎮(zhèn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)按照“分類指導(dǎo)、一市一策”的思路抓好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，努力形成多點支撐多元增長新格局，著力推進產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)等結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。
    婁勤儉強調(diào)，把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，擴大消費是基礎(chǔ)，穩(wěn)定投資是關(guān)鍵。要著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，充分釋放民間資本活力，繼續(xù)保持固定資產(chǎn)投資強勁增長；狠抓重大項目策劃和儲備，不斷策劃出一批批關(guān)系全省發(fā)展大局、輻射帶動作用強的大項目、好項目；挖掘消費潛力，培育消費熱點，拓展消費領(lǐng)域，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，促進投資消費良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)力。同時，要認真做好就業(yè)和社會保障工作，繼續(xù)搞好保障性住房建設(shè)，扎實推進移民搬遷和扶貧工作，進一步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全力保持物價總水平穩(wěn)定，注重實效，在保障和改善民生方面邁出更大步伐。要抓住關(guān)鍵，堅定不移深化改革擴大開放，繼續(xù)加大力度，力求在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得突破；繼續(xù)把招商引資作為對外開放的首要任務(wù)，進一步提高開放型經(jīng)濟水平。
    面對艱巨繁重的工作任務(wù)，婁勤儉要求各級發(fā)展改革部門要進一步加強自身建設(shè)，創(chuàng)新善謀，不斷增強工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性，充分發(fā)揮參謀助手作用，切實抓好重點工作落實，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展再立新功。
    祝作利在工作報告中談到，差距蘊含潛力，壓力激發(fā)動力，危機創(chuàng)造機遇。陜西省委十一屆八次全會在明確提出做好明年經(jīng)濟工作總體要求的同時，指出2012年的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長13％左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長不低于25％，財政總收入增長17％以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長14％和15％以上，居民消費價格總水平漲幅控制在4％左右，單位生產(chǎn)總值能耗降低3.5％。結(jié)合發(fā)展改革工作實際，貫徹這一要求，實現(xiàn)這一目標(biāo)，核心在于把握好穩(wěn)中求進、好中求快的工作主基調(diào)。不穩(wěn)無法進，不進難以穩(wěn)，不好無義快，不快亦難好。穩(wěn)，關(guān)鍵是穩(wěn)增長、穩(wěn)物價、穩(wěn)大局。進，就是努力促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得新進展，深化改革開放取得新突破，改善社會民生取得新成效。好，就是要更加注重質(zhì)量和效益的提升，更加注重生態(tài)環(huán)境改善和人的全面發(fā)展�？炀褪且獔猿旨涌彀l(fā)展不動搖，銳意趕超不松勁，努力實現(xiàn)“拐彎超車”，爭先進位，確保陜西經(jīng)濟繼續(xù)保持強勁增長。
    把握好這一主基調(diào)，推動發(fā)展改革工作再上新臺階，關(guān)鍵要在以下九個方面下工夫：一是力保投資穩(wěn)定，著力擴大消費；二是加強價格監(jiān)管，搞好運行調(diào)節(jié)；三是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)水平；四是夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加強設(shè)施建設(shè)；五是強化能源交通，提供發(fā)展動力；六是改善保障民生，繁榮社會事業(yè)；七是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進區(qū)域協(xié)調(diào)；八是推進節(jié)能減排，加強生態(tài)建設(shè)；九是突出重點環(huán)節(jié)，深化改革開放。
    據(jù)悉，2011年，陜西突出抓好重點項目，全力擴大投資規(guī)模，全年共爭取中央預(yù)算內(nèi)投資141.17億元，鐵路、民航等專項資金43億元，省創(chuàng)投資金總規(guī)模達到14.7億元，關(guān)天產(chǎn)業(yè)基金首期募集101億元，民間投資達到5000多億元。240個省級重點項目完成投資2350億元，50個預(yù)定新開工項目全部實現(xiàn)，30個重點項目建成投產(chǎn)。民生項目取得了明顯成效。1~11月，全省21個公共服務(wù)與民生改善項目完成投資575億元，占年度計劃的100%。民生工程下達投資計劃535億元，占年度計劃的107%。農(nóng)網(wǎng)改造升級和新農(nóng)村電氣化建設(shè)完成投資24億元，占年度計劃96%，改造電路2000余公里，10個新農(nóng)村電氣化縣建成。水利項目建設(shè)提速。引漢（江）濟渭（河）工程全線開工；總庫容2.278億立方米的咸陽亭口水庫開工建設(shè)；渭河全線整治工程開工29處，建成堤防107公里，完成投資21億元。續(xù)建基礎(chǔ)設(shè)施項目推進快。1~11月，全省32個續(xù)建項目完成投資606.4億元，占年度計劃98%。