現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是工業(yè)化發(fā)展到較為發(fā)達階段的產(chǎn)物，它是主要依托電子信息等高技術(shù)和現(xiàn)代管理理念、經(jīng)營方式和組織形式而發(fā)展起來的新型服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對江門市在“十二五”時期實現(xiàn)“加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)幸福僑鄉(xiāng)”的目標具有重要意義。本文根據(jù)目前江門市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，選擇了中山、茂名、惠州和珠海等省內(nèi)城市和江蘇無錫作為比較研究的目標城市。借鑒發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗，以加快江門現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。 
　　發(fā)展速度較慢　總體規(guī)模較小 
　　現(xiàn)狀 
　　經(jīng)過多年的培育發(fā)展，江門的服務(wù)業(yè)在發(fā)展速度和質(zhì)量上都有了明顯的提高，以現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融保險、房地產(chǎn)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大，全市的服務(wù)業(yè)增加值由2005年的303.66億元上升至2010年的581.18億元，2010年服務(wù)業(yè)增加值對GDP貢獻率為26.2%，已成為江門國民經(jīng)濟的重要組成部分及吸納新增勞動就業(yè)的主要渠道。 
　　但與服務(wù)業(yè)發(fā)達地區(qū)對比，江門市服務(wù)業(yè)的發(fā)展總體上仍然滯后于經(jīng)濟發(fā)展的需要。2010年江門市服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重只有37%，分別比全國、全省低6和8個百分點，比“十五”期末所占比重下降1.9個百分點。 
　　相比制造業(yè)來看，江門市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還未能適應(yīng)先進制造業(yè)發(fā)展的需要，存在著服務(wù)企業(yè)規(guī)模偏小、專業(yè)化水平不足、專業(yè)人才缺乏；現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施仍待完善；金融服務(wù)業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量偏低，效率不高等問題。 
　　江門市服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生根本性變化，依然以傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。相比傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，金融服務(wù)、信息傳輸、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，2010年金融服務(wù)業(yè)的比重只占全市服務(wù)業(yè)的7.72%，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)占7.04%；金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)分別增長2.2%和1.4%。 
　　我市服務(wù)業(yè)在全省處第三梯隊 
　　對比 
　　江門市服務(wù)業(yè)2010年占全省服務(wù)業(yè)比重為2.8%，同年中山、茂名、惠州和珠海的服務(wù)業(yè)占全省的服務(wù)業(yè)的比重分別為3.5%、3.1%、3.0%和2.5%。在整個廣東省處于第三梯隊（廣州和深圳為第一梯隊，佛山、東莞為第二梯隊）。 
　　從近幾年的發(fā)展數(shù)據(jù)看，在同屬于廣東省服務(wù)業(yè)第三梯隊的五個城市中，江門市服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度除了與珠海相近外，弱于其他城市，2004年江門市服務(wù)業(yè)增加值位列5個城市之首，至2010年位列第四。 
　　“十一五”以來的年平均增速的比較來看，江門、珠海、惠州、中山和茂名的年均增速分別為：9.98%、11.23%、12.6%、16.51%和17.45%，江門市服務(wù)業(yè)的平均年增速落后于其他四個城市。 
　　在這五個城市中，“十一五”末，其他四個目標城市的服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重均比“十五”末略有增加，而江門表現(xiàn)為下降。在2010年江門市服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重比2009年有所增加，而其他四個城市卻比2009年下降。 
　　他山之石 
　　無錫經(jīng)驗 
　　1.打造服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺 
　　無錫市非常注重為制造業(yè)配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，依托特色制造業(yè)及專業(yè)市場發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，依托各種公共服務(wù)平臺發(fā)展為制造業(yè)配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。例如，無錫先后成立了太湖國際科技園、工業(yè)設(shè)計園，投資促進中心等公共服務(wù)平臺。 
　　2.建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū) 
　　制造業(yè)塊狀經(jīng)濟的發(fā)展、中心城市的相對集中以及旅游資源的片狀分布必然要求與其配套的服務(wù)行業(yè)呈現(xiàn)塊狀發(fā)展。為此，無錫提出服務(wù)業(yè)發(fā)展的“三港”（空港、水港、信息港）、“三沿”（沿江、沿湖、沿路）格局，并規(guī)劃了“五大市場集群”、“九大集聚區(qū)”和市區(qū)15條特色街。 
　　3.通過優(yōu)惠政策招商選資 
　　無錫市積極制訂出臺了一系列優(yōu)惠政策來進行招商選資和吸引人才。在全國所有服務(wù)外包基地率先出臺了“1:2”配套政策。此外，市及市（縣）區(qū)各有關(guān)職能部門、各服務(wù)外包集聚園區(qū)，均成立了外包服務(wù)專業(yè)機構(gòu)，一些區(qū)和服務(wù)外包集聚園區(qū)還成立了一站式服務(wù)中心，為入園企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。 
　　中山經(jīng)驗 
　　1.規(guī)劃到位　思路明確 
　　中山市政府把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提到了重要的戰(zhàn)略地位，編制《中山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，加強對服務(wù)業(yè)合理布局、集約發(fā)展、與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的規(guī)劃指引，并建立了市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組季度聯(lián)席會議制度。 
　　2.以集群理論為指導(dǎo) 
　　中山市用發(fā)展工業(yè)的思路來發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，目前中山已規(guī)劃建設(shè)或正在策劃論證的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)26個，涉及產(chǎn)業(yè)類型8種。中山市通過五大載體：市鎮(zhèn)(區(qū))共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、廣珠輕軌中山站場商貿(mào)區(qū)建設(shè)、全市25個重點服務(wù)業(yè)項目建設(shè)、“三舊(舊村、舊廠、舊城)改造”建設(shè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)主體建設(shè)等服務(wù)業(yè)載體建設(shè)。 
　　3.善于利用資本市場 
　　2011年中山市政府出臺了《關(guān)于進一步促進企業(yè)上市的意見》，大幅提升了企業(yè)改制上市的補助和獎勵力度，鼓勵企業(yè)通過境內(nèi)外上市、買殼上市、借殼上市、新三板掛牌等渠道進入資本市場。為推動這一目標實現(xiàn)，中山把推進企業(yè)上市納入領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核中。在鎮(zhèn)區(qū)考核指標體系中，從2011年起增加了“發(fā)展利用資本市場推動企業(yè)上市工作進度”的內(nèi)容，考核比例與國民生產(chǎn)總值、稅收等重要經(jīng)濟指標占比相當(dāng)。 
　　啟示 
　　之一：“雙輪驅(qū)動”，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 
　　一是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。充分利用江門沿路、沿江、沿海的交通優(yōu)勢，加強物流資源整合，建立物流中心，發(fā)展現(xiàn)代物流。結(jié)合江門實際，規(guī)劃發(fā)展物流倉儲基地，以第三方物流為突破口，努力構(gòu)建珠三角西部重要物流基地；以建成珠三角輻射粵西乃至大西南的物流樞紐為目標，構(gòu)建物流基地-物流中心-物流企業(yè)三個層次的物流業(yè)空間結(jié)構(gòu)。二是大力培育科技服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)江門市火炬高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園、江門市綠色光源產(chǎn)業(yè)基地等一批提高科技創(chuàng)新能力的科技工程項目。采取“政產(chǎn)學(xué)研合作”模式，重點推動政產(chǎn)學(xué)研共建集技術(shù)研發(fā)、評估認證、企業(yè)孵化等功能于一體的公共技術(shù)服務(wù)平臺。三是提升發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。加快規(guī)劃建設(shè)商業(yè)特色街區(qū)，提升城市功能區(qū)品位。積極發(fā)展會展業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，整合四市三區(qū)的會展資源，對外打響江門會展品牌。 
　　之二：“內(nèi)引外聯(lián)”，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易 
　　一是利用江門的制造業(yè)和相當(dāng)一部分以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的貨物運輸、零售、會展等諸多現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進與香港在金融、物流、創(chuàng)意設(shè)計等領(lǐng)域的全面合作，重點發(fā)展以跨國公司內(nèi)部外包為主的服務(wù)外包業(yè)。二是加強對外招商。組織赴歐美、韓日發(fā)達地區(qū)開展專題招商活動，吸引軟件、科技研發(fā)、創(chuàng)意動漫、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域的國內(nèi)外知名企業(yè)前來洽談服務(wù)外包業(yè)務(wù)，力爭有一批外包服務(wù)企業(yè)和項目落戶江門。三是實施“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)和鼓勵江門競爭力較強的服務(wù)業(yè)企業(yè)走出國門，到國外建立外包服務(wù)營銷網(wǎng)絡(luò)。 
　　之三：“產(chǎn)業(yè)集聚”，走集群發(fā)展之路 
　　一是加強規(guī)劃引導(dǎo)。進一步整合要素資源，培育核心服務(wù)企業(yè)，形成集約發(fā)展模式，降低交易成本和商務(wù)成本，促進產(chǎn)業(yè)的融合與互動發(fā)展，增強輻射帶動作用。二是加強平臺建設(shè)。抓緊建立和健全服務(wù)業(yè)集聚區(qū)管理機構(gòu)，進一步加強公共服務(wù)平臺建設(shè)，為入駐企業(yè)提供技術(shù)支撐、信息網(wǎng)絡(luò)、人才引進以及投融資等全方位的服務(wù)。三是加強載體建設(shè)。結(jié)合江門產(chǎn)業(yè)實際，規(guī)劃建設(shè)1—2個現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展定位，確定數(shù)個具有增長潛力、能形成產(chǎn)業(yè)鏈條的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)上下游配套產(chǎn)業(yè)體系，推動符合要求的重大項目向集聚區(qū)集中。 
　　之四：“人才強市”，提供智力支持 
　　一是積極與各類高等院校建立合作關(guān)系，聯(lián)合培養(yǎng)服務(wù)業(yè)緊缺人才和專業(yè)人才，。鼓勵引導(dǎo)高等院校和職業(yè)學(xué)校增設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)，大力發(fā)展各種職業(yè)技能培訓(xùn)。二是加強與區(qū)域性、國際性人才中介機構(gòu)的合作，引進熟悉國際規(guī)則、具有現(xiàn)代服務(wù)管理技能和全球市場開拓能力的高素質(zhì)、高層次、復(fù)合型人才。三是創(chuàng)新人才引入的激勵機制，研究制定吸引高端服務(wù)業(yè)人才計劃和優(yōu)惠措施，通過完善的優(yōu)惠政策和廣闊的發(fā)展空間吸引各類優(yōu)秀人才。 
　　之五：“筑巢引鳳”，構(gòu)建良好環(huán)境 
　　一是營造公開透明的政策環(huán)境。進一步清理各種政策制約和體制障礙，合理放寬市場準入條件和范圍，積極鼓勵和引導(dǎo)民營經(jīng)濟興辦服務(wù)企業(yè)。二是營造寬松便捷的融資環(huán)境。加強政府、銀行和企業(yè)之間的合作，擴大信貸規(guī)模，用足用好資金。。三是營造規(guī)范高效的政務(wù)環(huán)境。強化“親商、重商、富商”理念，提高政府專業(yè)化服務(wù)水平，以專業(yè)化服務(wù)吸引外來投資，促進企業(yè)與項目落地。四是營造生態(tài)和諧的人居環(huán)境。創(chuàng)新社會管理，把以人為本、以民為先的理念融貫到城市建設(shè)和管理工作中。完善水電、通訊、交通和綠化等市政網(wǎng)絡(luò)，加強社會治安綜合治理，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，鞏固創(chuàng)文工作成果，切實為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供的良好生態(tài)環(huán)境。（本文來源：江門日報）   本