中國(guó)國(guó)家副主席習(xí)近平訪美前夕，中美貿(mào)易領(lǐng)域暗潮涌動(dòng)。 　　先是在中國(guó)農(nóng)歷新年期間，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表其本屆任內(nèi)的最后一份國(guó)情咨文，宣布成立將新的部門貿(mào)易執(zhí)法單位負(fù)責(zé)調(diào)查所謂中國(guó)等國(guó)的不公平貿(mào)易做法。隨后，在剛剛過去的一個(gè)星期里，中美貿(mào)易摩擦頻率達(dá)到一日一宗。
　　專家指出，美國(guó)政府成立的這一新機(jī)構(gòu)，矛頭直指中國(guó)，隨著美國(guó)大選漸行漸近，特別是近期中美領(lǐng)導(dǎo)人將進(jìn)行會(huì)面，短期內(nèi)中美貿(mào)易摩擦料將繼續(xù)加劇。
　　國(guó)情咨文對(duì)華貿(mào)易政策表態(tài)更趨強(qiáng)硬
　　美國(guó)貿(mào)易代表柯克在國(guó)情咨文發(fā)表后又透露，成立新的貿(mào)易執(zhí)法部門目的是增強(qiáng)美方資源，打開海外市場(chǎng)�？驴朔Q，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室負(fù)責(zé)貿(mào)易事宜的談判和執(zhí)行，但只有約250名工作人員，這可能讓一些國(guó)家心存僥幸，認(rèn)為可以無(wú)視世界貿(mào)易規(guī)則。他說：“新貿(mào)易執(zhí)法部門將提供更完善的工具，有更多機(jī)構(gòu)可發(fā)揮作用，收集必要情報(bào)，將一些復(fù)雜事宜訴諸世貿(mào)組織�！�
　　在上述國(guó)情咨文中，奧巴馬5次提及中國(guó)，在對(duì)華貿(mào)易政策的表態(tài)上更趨強(qiáng)硬。他表示，美國(guó)需要采取更多措施，應(yīng)對(duì)不公平貿(mào)易行為，重振美國(guó)制造業(yè)。不少中美經(jīng)貿(mào)觀察家認(rèn)為，此舉表明奧巴馬當(dāng)前面臨外界壓力，需向商界和選民證明他對(duì)中國(guó)采取強(qiáng)硬立場(chǎng)。
　　俄亥俄州的布朗參議員表示，他對(duì)這個(gè)新成立的部門感到非常受鼓舞。他說：“公平地進(jìn)行貿(mào)易非常重要。當(dāng)年中國(guó)承諾在加入世貿(mào)后會(huì)遵守世貿(mào)規(guī)則，但是他們根本沒有做到�！�
　　不過，反駁的聲音更多更大。代表240家在華開展業(yè)務(wù)的美國(guó)企業(yè)的美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)發(fā)表聲明指出，中國(guó)是美國(guó)增長(zhǎng)最快的出口市場(chǎng)。在發(fā)生貿(mào)易摩擦?xí)r，與中國(guó)直接談判才是上上策。
　　美國(guó)著名財(cái)經(jīng)分析師、投資策略家馬丁・哈欽森則警告稱，宣布成立專門調(diào)查“不公平貿(mào)易行為”的新機(jī)構(gòu)為美國(guó)出口保駕護(hù)航，此舉可能引發(fā)危險(xiǎn)的全球貿(mào)易戰(zhàn)。他認(rèn)為“這是貿(mào)易保護(hù)主義，可能遭到報(bào)復(fù)”。
　　“為什么我們需要一個(gè)新的貿(mào)易執(zhí)法單位？答案是政治�！泵绹�(guó)喬治・華盛頓大學(xué)國(guó)際貿(mào)易問題專家斯蒂夫・蘇拉諾維奇撰文指出，在總統(tǒng)大選的背景下，“總統(tǒng)需要另外一顆子彈，表明他如何在對(duì)華態(tài)度上越來(lái)越強(qiáng)硬”。
　　華府刻意過分強(qiáng)調(diào)外貿(mào)推動(dòng)作用
　　令人擔(dān)憂的是，近期中美貿(mào)易摩擦頻繁出現(xiàn)。
　　1月18日，美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)中國(guó)輸美應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。
　　1月30日，世界貿(mào)易組織上訴機(jī)構(gòu)就美國(guó)、歐盟、墨西哥訴中國(guó)原材料出口限制措施世貿(mào)組織爭(zhēng)端案發(fā)布了不利于中國(guó)的裁決報(bào)告。
　　1月31日，數(shù)名美國(guó)中西部州議員和工會(huì)團(tuán)體又發(fā)出呼吁，要求總統(tǒng)奧巴馬在中國(guó)汽車零部件進(jìn)口方面對(duì)中國(guó)施壓，并制定政策進(jìn)行限制。
　　2月1日，美國(guó)商務(wù)部決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的光伏電池及組件和風(fēng)塔征收高額的反補(bǔ)貼稅。
　　1月31日，美國(guó)工會(huì)、制造業(yè)聯(lián)盟、貿(mào)易協(xié)會(huì)及研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合在國(guó)會(huì)舉行的記者會(huì)上指出，中國(guó)利用各種政府補(bǔ)貼和非法行為促使汽車零件出口在過去十年激增，如果中國(guó)不停止這樣的非法貿(mào)易行為，美國(guó)汽車零配件業(yè)將有160萬(wàn)個(gè)工作受到威脅。
　　但“美國(guó)企業(yè)研究所”的研究員巴菲爾德認(rèn)為，美國(guó)工會(huì)和制造業(yè)聯(lián)盟選擇這個(gè)時(shí)候拋出論點(diǎn)，完全是由于習(xí)近平近日要訪美的緣故，因?yàn)楣��?huì)希望奧巴馬能夠在和習(xí)近平的會(huì)談中就汽車零部件問題對(duì)中國(guó)政府施壓。
　　而前世界銀行駐中國(guó)首席代表、美國(guó)智庫(kù)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)高級(jí)研究員黃育川在接受記者采訪時(shí)則認(rèn)為，鑒于美國(guó)大選將至，美國(guó)政府刻意過分強(qiáng)調(diào)外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。但實(shí)際上，外貿(mào)僅占美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的20%至25%，不會(huì)成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心驅(qū)動(dòng)力。
　　“新的貿(mào)易執(zhí)法部門未必能促進(jìn)美國(guó)制造業(yè)出口，因?yàn)槊绹?guó)是高收入國(guó)家，而高收入國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主要依靠具有高附加值的服務(wù)業(yè)拉動(dòng)，而制造業(yè)出口利潤(rùn)率較低，只對(duì)中國(guó)這樣的中等收入國(guó)家才具有吸引力�！秉S育川說。
　　中美貿(mào)易首當(dāng)其沖成奧巴馬攢選票工具
　　資料顯示，奧巴馬在其2010年的國(guó)情咨文中就曾提出到2014年底出口翻番的目標(biāo)。今年的國(guó)情咨文中，奧巴馬就表示，如果出口以目前的速度增長(zhǎng)，美國(guó)可提前實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
　　但根據(jù)美國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)，目前美國(guó)出口增速約為16%，為達(dá)到2014年底出口翻番的目標(biāo)，即出口額達(dá)3.1萬(wàn)億美元，出口增速最低需達(dá)15%。由于歐洲和新興經(jīng)濟(jì)體增速放緩，未來(lái)三年內(nèi)美國(guó)在任何市場(chǎng)的增速都不會(huì)達(dá)到這一水平，因此目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。
　　值得注意的是，奧巴馬此前公開表示，執(zhí)政三年來(lái)，他的政府針對(duì)中國(guó)提起的貿(mào)易救濟(jì)案是上屆政府的兩倍。兩者引發(fā)業(yè)內(nèi)對(duì)未來(lái)中美貿(mào)易將首當(dāng)其沖地成為奧巴馬攢選票工具的擔(dān)憂，致使兩國(guó)摩擦繼續(xù)升溫。
　　但中國(guó)國(guó)際貿(mào)學(xué)會(huì)中美歐戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)研究中心主任何偉文則分析說，美國(guó)經(jīng)濟(jì)不好、失業(yè)率高、大選期間將中國(guó)設(shè)置成話題撈取政治資本、更多針對(duì)中國(guó)的案例，都是這幾年的老生常談，也是短期的，長(zhǎng)期來(lái)看，中美“州省”之間的經(jīng)貿(mào)合作一直在升溫，希望中國(guó)前往投資、更多進(jìn)口，以促進(jìn)就業(yè)的務(wù)實(shí)態(tài)度才是商界主流。
　　黃育川則認(rèn)為，通過對(duì)某些產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅的方式不能解決美國(guó)貿(mào)易赤字問題，中美貿(mào)易不平衡的原因并不是某種產(chǎn)品價(jià)格存在扭曲，而是兩國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在差異。其實(shí)，美國(guó)需要更多地與中國(guó)合作，因?yàn)橹袊?guó)業(yè)務(wù)是美國(guó)很多大型企業(yè)的主要收入來(lái)源，而且，中美間很多貿(mào)易都是跨國(guó)企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
　　事實(shí)上，對(duì)于有人提出中美之間是否會(huì)因?yàn)檫@些貿(mào)易爭(zhēng)端而產(chǎn)生貿(mào)易戰(zhàn)，在1月26日美國(guó)國(guó)務(wù)院舉行的例行記者會(huì)上，有記者問及國(guó)情咨文中5次提到中國(guó)并且措辭強(qiáng)硬，美方究竟想釋放什么樣的信息？對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)言人紐蘭沒有正面回應(yīng)，但只是表示：“我不認(rèn)為我們的對(duì)華政策已經(jīng)發(fā)生改變�！�