重慶保稅港區(qū)開發(fā)管理有限公司負(fù)責(zé)人在最近召開的全市國資工作會(huì)議上透露，兩江新區(qū)正在牽頭研究設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)的事宜，以促使重慶成為真正的內(nèi)陸開放高地。　　其背景是，2008年11月12日國務(wù)院同意在重慶設(shè)立重慶兩路寸灘保稅港區(qū)，但8平方公里左右范圍的保稅港區(qū)，無論是規(guī)劃面積及其內(nèi)在功能，尚不能有效支撐兩江新區(qū)肩負(fù)的區(qū)域統(tǒng)籌使命。
　　重慶由此構(gòu)想以兩江新區(qū)為更大平臺(tái)，建自由貿(mào)易區(qū)。上述負(fù)責(zé)人表示，這個(gè)自由貿(mào)易區(qū)主要以鐵路為依托，借鑒重慶參與的新歐亞大陸橋次區(qū)域合作模式。
　　重慶大學(xué)教授蒲勇健認(rèn)為，重慶擬建的自由貿(mào)易區(qū)是個(gè)全新的慨念，即將傳統(tǒng)的保稅港區(qū)升級、變大，同時(shí)將主權(quán)國家間的自由貿(mào)易，縮小為區(qū)域性，即將大的縮小的，小的變大，“這里面有很大的拓展和創(chuàng)新空間”。
　　自由貿(mào)易區(qū)構(gòu)想
　　與國內(nèi)其他13個(gè)保稅港區(qū)相比，重慶具備了水港和空港兩個(gè)功能，但鐵路尚未納入。
　　蒲勇健分析，依托鐵路設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)，可能是鐵路在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)及物流方面重要性，以及渝新歐鐵路的貫通作出的考慮。
　　重慶市長黃奇帆曾表示，西部貨物運(yùn)輸一定要解決兩件事，一個(gè)是鐵路口岸，一個(gè)是航空口岸。
　　在航空方面，據(jù)重慶保稅港區(qū)介紹，在總面積8.37平方公里的保稅港區(qū)中，原規(guī)劃空港保稅港區(qū)為2.37平方公里，目前已修改為5.94平方公里。
　　鐵路方面，兩江新區(qū)正在成形成區(qū)域的鐵路樞紐。目前新區(qū)集聚交匯的高速鐵路有8條，通往各重要省會(huì)城市。對外方面，一是去年開始試運(yùn)行的“渝新歐”國際大通道，從重慶出發(fā)，經(jīng)新疆阿拉山口，經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯等五國，一直抵達(dá)德國杜伊斯堡。另一條通過渝黔鐵路，由貴陽經(jīng)昆明，在瑞麗出境，經(jīng)緬甸中部城市曼德勒-石兌港通達(dá)印度洋和中東地區(qū)。
　　蒲勇健認(rèn)為，隨著鐵路常規(guī)化，重慶將可能吸引渝新歐沿線國家前來投資、建廠、駐外機(jī)構(gòu)，同理，面向東南亞印度的鐵路也會(huì)發(fā)揮同樣的作用，如果沒有自由貿(mào)易區(qū)，“開展這樣的國際間經(jīng)貿(mào)往來是有困難的”。
　　內(nèi)陸設(shè)自由貿(mào)易區(qū)在中國是全新嘗試，重慶政府參事、西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授趙學(xué)清認(rèn)為，這將是一個(gè)很復(fù)雜的建設(shè)過程，涉及立法、金融、稅收、土地等政策，而首先要有中央政府的授權(quán)。
　　在渝新區(qū)鐵路運(yùn)營中，重慶與各國主要采取了三層合作，一是在中央政府的支持下，與哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、德國等國海關(guān)一起簽署了渝新歐歐亞大陸橋便捷通關(guān)的協(xié)議；二是鐵道部與沿線各國鐵路公司一起制定了“五定班列”線路；三是德國鐵路、俄鐵、哈鐵、中國鐵路和白俄羅斯鐵路，加上重慶的交通運(yùn)輸公司，五個(gè)國家六個(gè)方面，形成了一個(gè)股份制公司，由這個(gè)公司統(tǒng)攬“五定班列”的貨運(yùn)物流。
　　構(gòu)建西部開放高地
　　盡管自由貿(mào)易區(qū)如何借鑒這個(gè)合作模式還有待揭曉，但它在今年年初已被重慶政府提上議事日程。
　　黃奇帆最近在多個(gè)場合提出，作為國家級新區(qū)，兩江新區(qū)要在對體制機(jī)制建設(shè)上取得突破。其中包括“借鑒自由貿(mào)易區(qū)的機(jī)制，在對外開放方面進(jìn)行全新的探索和實(shí)踐”，努力打造“內(nèi)陸的口岸高地、進(jìn)出口的自由貿(mào)易區(qū)”。
　　蒲勇健認(rèn)為，設(shè)立這樣的自由貿(mào)易區(qū)，通過開放度極高的貿(mào)易、關(guān)稅、金融等政策，將極大吸引產(chǎn)業(yè)、資金、人才等資源和生產(chǎn)要素的集聚，重慶將成為真正的開放高地，對區(qū)域發(fā)展具有巨大的帶動(dòng)效應(yīng)。
　　兩江新區(qū)在2011年確立了十余項(xiàng)重大課題面向全國科研單位招標(biāo)或定向委托研究。作為新區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的參考。在多項(xiàng)涉及對外開放路徑選擇時(shí)，多個(gè)研究單位都提出了新區(qū)應(yīng)探索自由貿(mào)易區(qū)或自由港。
　　有課題指出，兩江新區(qū)目前經(jīng)濟(jì)體量偏小，不利于有效發(fā)揮集聚輻射帶動(dòng)作用。尤其產(chǎn)業(yè)構(gòu)成缺乏投資乘數(shù)效應(yīng)大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)強(qiáng)的國家政策性大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局。
　　有多位學(xué)者認(rèn)為，在東部地區(qū)占據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)、體制等諸多優(yōu)勢的情況下，處于追趕地位的兩江新區(qū)要承擔(dān)平衡東西部經(jīng)濟(jì)版圖的重任可謂是困難重重。因此，“需要有經(jīng)濟(jì)開發(fā)度最大、政策自由度最深、體制靈活度最高的自由貿(mào)易區(qū)作支撐，賦予重慶在開放方面的制高權(quán)”。
　　重慶大學(xué)的一份課題則提出，應(yīng)建設(shè)重慶自由貿(mào)易區(qū)，“原則上規(guī)模以上企業(yè)都可以有進(jìn)出口資質(zhì)，適應(yīng)放松外匯管制。設(shè)立目標(biāo)專業(yè)市場，推動(dòng)企業(yè)開展境外加工貿(mào)易�！�