□ 本報記者溫格林
    2月23日，陜西省發展改革系統經貿工作會議在西安召開。陜西省發改委黨組成員、紀檢組長唐從軍在全省發展改革系統經貿工作會議上做了題為《創新求實穩中求進，努力開創全省經貿工作新局面》的重要講話，就2011年陜西全省經貿工作的有關情況進行里全面總結，并對2012年全省經貿工作的重點做了安排部署。
    唐從軍指出，2011年，面對復雜多變的經濟環境，陜西省發改系統經貿領域的廣大同志，認真貫徹落實國家和省內一系列宏觀調控政策措施，以“惠民生、抑物價、保供應、促穩定”為目標，多方爭取中央和省級專項資金支持，積極吸引社會投資聚集，有力加強了流通領域基礎設施的建設，有效確保了糧棉油化肥等重要商品的供應和價格穩定，做了大量工作，實現了“社會消費持續向好，對外貿易穩步增長，重要商品調控有力，物流業加快發展”的良好開局，各項工作均取得了較好的成績。
    唐從軍強調指出，2012年陜西省經貿工作的總體思路是：認真落實科學發展觀，按照陜西省“十二五”規劃確定的目標，以全國發展改革工作會議和省委十一屆八次全會精神為指引，緊緊圍繞“加快流通體系建設、加強重要商品宏觀調控、著力改善民生”三大主題，全面協調各方力量，推動經貿工作再上新臺階。全省社會消費品零售總額增長18%，進出口總額增長15%，物流業增加值增長12%。按照全省經貿工作發展思路，各地市要積極行動起來，認真抓好落實。
    據介紹，2012年陜西省經貿領域的工作重點是要按照“創新求實，穩中求進”的指導思想，不斷改進工作方法，不斷創新工作思路，高度關注經濟運行中的新情況新問題，有預見性地做好經貿形勢分析，力求為全省和本地區社會經濟的發展提供高質量高效率的決策依據，要高度重視對重要商品市場變化的把握，認真抓好宏觀調控，確保全省經濟社會穩定。在扎實做好這些傳統業務工作的同時，結合陜西省委省政府2012年確定的工作重點，要下大力氣著重抓好以下七項工作：
    一、以縣級糧食儲備體系建設為重點，繼續推進糧油倉儲設施建設。按照陜西省糧油倉儲設施建設規劃和項目管理實施辦法，積極做好項目的評審和批復工作，年內完成對23個項目的現場查看和評審。進一步加大跑部力度，向國家更多的爭取糧油物流、糧油倉儲中央投資支持。規范項目管理，出臺陜西省糧油倉儲項目竣工驗收管理辦法和糧油倉儲項目資金管理辦法，適時開展糧油倉儲項目的竣工驗收工作。
    二、以西安綜合保稅區為核心，加快完善陜西省外向型經濟發展平臺。全力推動西安綜合保稅區的建設，促其年內順利通過國家驗收并投入使用，建立西安綜合保稅區共建、共用、共享機制，推動完善相關配套政策，引導陜西省外向型企業聚集發展，支持西安綜合保稅區加強與沿海港口、沿邊口岸和全國主要物流園區的聯系，探索建立戰略合作關系，發展國際物流，打通陜西省國際貿易通道。加快推進西安國際港務區海關的組建和電子口岸建設對接。支持西咸新區申報西安空港綜合保稅區。
    三、以實施蔬菜等農產品城市配送工程為突破口，優先發展農產品物流。支持骨干農產品批發市場改造和提升功能，依托規模化生產基地和農產品集散中心，加快發展果品、蔬菜、肉等鮮活農產品連鎖配送物流中心，支持建立一體化冷鏈物流體系。
    四、以物流園區為重點，繼續加大物流基礎設施建設。重點支持西安國際港務區和西咸新區的物流基礎設施建設，進一步提高園區的產業承載力和輻射帶動能力。加快褒河物流園、安康物流園等園區前期工作，推動陳倉物流園區、潼關物流港建設進度。推動各重點物流園區之間的緊密合作，通過統一標準、相互參股、人員交流等方式實現協同發展。繼續利用中省資金支持一批物流配送中心、多式聯運轉運設施等項目。
    五、以物聯網技術推廣應用和信息平臺服務體系建設為基礎，加快物流信息化步伐。積極推動物聯網技術和產品在物流領域的應用，組織實施物聯網應用示范工程，加快建設智能物流園區，帶動貨物跟蹤定位、無線射頻識別、智能交通等先進物流技術、設施設備的研發，推動產業技術升級。利用省級服務業專項資金支持符合條件的A級企業進行信息化改造試點。
    六、以制造業與物流業聯動發展為抓手，大力推動現代物流業發展。積極推進制造業加快物流外包步伐，鼓勵制造企業整合優化業務流程，分離物流業務，創新物流管理模式。引導制造企業逐步將整合后的部分或全部物流業務外包給專業物流企業。鼓勵發展第三方物流，鼓勵物流企業利用其專業化的設備、信息化的管理，加強與制造企業合作，促進物流業向工業企業采購、配送、銷售等環節滲透，并依托供應鏈管理，整合物流設施資源。支持省內大型制造企業整合優化業務流程，制定原材料采購、生產、銷售等環節或整體的物流整合、分離、外包方案及推進措施。在西安、寶雞、榆林、漢中等開展地制造業與物流業聯動發展試點工作，2012年上半年，將有計劃有步驟的選擇省重點骨干制造企業進行調研，推動兩業聯動示范工作。鼓勵省物流企業申報國家制造業與物流業聯動試點，優先支持列入國家試點的企業和項目。
    七、以規劃引領和政策扶持為導向，全面促進物流業健康發展。結合陜西省實際，在調研基礎上，組織力量科學編制《陜西省物流業中長期發展規劃》。加快完成《陜西省農產品冷鏈物流發展規劃》編制工作。2012年上半年，出臺《陜西省人民政府關于促進物流業健康發展政策措施的實施意見》，進一步優化陜西省物流業發展的政策環境。各市及省級有關部門要認真落實，結合本地本部門的實際情況，提出貫徹落實各項政策措施的具體意見,全面優化物流發展的軟環境。不斷完善和創新流通項目管理方式，把項目抓細、抓實。選擇陜西省石化、煤炭、制造業、農產品冷鏈等重點領域一批龍頭企業進行深入調研，積極謀劃一批大項目。根據國家支持方向與要求，進行針對性的策劃、培育、儲備一批經濟效益和社會影響比較顯著的流通領域好項目申報經貿領域中央投資，出臺中央投資項目竣工驗收辦法，并做好項目竣工驗收等后期管理工作。（下轉C2版）
    （上接C1版）
    做好省級服務業專項資金和省級糧油倉儲設施資金的下達工作，重點對物流園區、制造業與物流業聯動發展、物流配送、物流信息化、農產品物流、糧油倉儲設施等項目進行資金支持。與稽查辦、監察室密切配合，繼續做好年度中省資金擬支持項目的大檢查工作，確保中省資金發揮實效。
    為確保2012年的工作任務全面完成，促進陜西省經貿工作更快更好發展，促進全省經貿系統團結協作形成合力，唐從軍還提出四點要求：一是要加強培訓與學習。制定培訓計劃，有針對性的邀請專家對經貿系統的干部進行2~3次培訓。分批次組織負責經貿工作的領導、物流園區負責人、項目管理人員赴國內物流等產業發達城市、園區、企業參觀學習。和省人社廳共同舉辦現代物流高級研修班，積極發揮好省發改委與德國物流培訓基地的作用，力爭組織一次赴境外考察學習班，開闊物流從業人員的眼界，提高對發展現代物流的認識。二是要加強組織與協調。發揮省發改委的組織協調作用，搭建物流園區、物流企業溝通平臺，研究合作機制和辦法，促進物流園區之間、物流企業之間合作與協作，構建陜西物流聯盟。定期組織針對性的經驗交流會，共享發展的經驗。發揮西安國際港務區聯席會議制度和西安綜合保稅區建設領導小組辦公室的作用，推動物流園區和綜合保稅區的發展。三是要加大宣傳與推介。下大力氣營造有利于物流業發展的環境，加強與新聞媒體的聯系與溝通，策劃宣傳陜西物流業發展狀況和重點項目進展情況，重點突出對擬出臺的陜西省物流業健康發展政策措施意見的宣傳。進一步加大現代物流知識的普及和宣傳工作力度。積極利用西洽會、物博會等國內大型展會推介陜西物流支持政策和發展環境，幫助物流園區與企業招商引資。四是要加強溝通與服務。加大與各市發改委、物流園區、重點物流企業的溝通，及時了解發展動向和重大進展，形成信息動態。進一步提高服務意識，各級發改系統要及時了解企業和園區發展中遇到的問題和困難，想方設法盡全力協調解決，營造良好的發展環境。