□本報特派記者楊達卿
    3月7日上午，第十一屆全國人大五次會議新聞中心在北京梅地亞中心舉行記者會。就“擴消費促流通和發展對外經貿”等話題，全國人大代表、商務部部長陳德銘，回答了中外記者的提問，并著重闡述了商務部2012年在商務流通市場的政策方向。
    針對國內流通市場問題，陳德銘指出，流通業地位在我國整個國民經濟中的地位在不斷提高。在中國剛剛入世的時候，就是2002年，國家舉辦了一期省部級主要領導學習班，黨和國家的主要領導同志有重要的講話，國家也制定了文件。但總體來講，我國經濟發展長期“重生產，輕流通”，使得我們對流通在市場經濟條件下在國民經濟中的地位和作用認識還不夠，做得還不夠。
    陳德銘說，入世已經有十年時間了，我們基本看到：消費通過流通影響著生產，流通對經濟發展的轉型，對產業機構的調整，對企業的自主創新都有重要作用。但還應該看到，我國流通市場確實還存在很多問題，特別是環節多，成本高、效率低。根據中國物流與采購聯合會和國家統計局一起研究的數據顯示，去年和前年，我國物流成本占GDP的18%左右，這是一個比較高的比例。而大部分發達國家是8%~10%。這一方面說明中國的國情，我們還是發展中國家，我們國家的流通體系、網絡建設還滯后；另一方面，也說明我們還有很大的潛力，如果我們實行信息化覆蓋下的現代流通體系的話，我們還有一半的流通成本可以降下來。
    在談到2012年商務流通市場的政策時，陳德銘說，國務院初步決定，會在“兩會”以后，以國務院的名義召開全國流通工作會議。現在已經有16個部門組成8個組分赴全國各地進行各項調查研究，也了解流通成本高、環節多的一些原因。據了解，這其中有當前直接的成本上漲推動的原因，有體制機制方面的原因，比如組織化程度低、結構性的稅收等，還有對公益性的流通設施的投入不足等。在西方國家，大部分直接涉及民生的，像蔬菜、關鍵的肉食這些消費領域，都把它作為一種公益性的流通設施投入和作為一種準市場的情況來建設。我國現在也正在這樣努力做。
    為搞活流通市場，陳德銘表示，商務部將重點解決當前影響流通的一些主要的問題，但不可能解決所有的問題。商務部要探討一些已經出臺的和即將出臺的一些優惠的減輕企業負擔的政策；財政部已經和國家稅務總局出臺了免征蔬菜的流通環節增值稅的問題；上海啟動了部分服務業的營業稅改征增值稅的試點，交通運輸部等5個部門綜合治理流通環節收費過重的問題，對于專項公路收費要進行清理等。
    陳德銘還強調，我們要提高流通的組織化程度，一個是大企業的做大做強，第二是支持中小微流通企業的發展。因為流通業承載著我們就業的半壁江山，這是非常重要的一個方面。連鎖經營、農超對接、社區蔬菜肉食直供等等，都是提高組織化程度要認真對待的問題。還有公益性流通設施的投入，以及農產品冷鏈的投入等。如果建立了整個農產品從田間到餐桌的冷鏈，我們農產品的損耗能夠降低一半甚至更多。這也使大家能夠吃上鮮活的、營養更加豐富和損耗更小的農產品等。