□本報(bào)記者張穎川
    從審計(jì)署日前發(fā)布的審計(jì)結(jié)果來看，無論是挪用拆遷資金，還是拖欠供應(yīng)商款項(xiàng)，抑或是招標(biāo)采購(gòu)違規(guī)，京滬高鐵建設(shè)項(xiàng)目資金濫用問題可謂嚴(yán)重至極，涉及資金數(shù)額之巨令人觸目驚心。這些問題既給工程建設(shè)帶來了諸多問題，也造成了惡劣的社會(huì)影響。不可否認(rèn)，審計(jì)署在京滬高鐵的項(xiàng)目審計(jì)過程中，做了大量的工作。但是，從審計(jì)結(jié)果所暴露出的諸多問題和造成的損失看，我國(guó)審計(jì)工作還存在一定的滯后性，亟須強(qiáng)化 “過程”審計(jì)。
    “過程”審計(jì)是指對(duì)一項(xiàng)工程整個(gè)施工建設(shè)過程中進(jìn)行的跟蹤審計(jì)。特別是在一些重點(diǎn)工程中，相關(guān)審計(jì)工作要隨時(shí)進(jìn)行，隨時(shí)提出審計(jì)報(bào)告，隨時(shí)對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，使這些問題被控制在萌芽狀態(tài)。
    眾所周知，鐵路系統(tǒng)是一個(gè)高度集權(quán)的系統(tǒng)，在這個(gè)鐵路 “王國(guó)”里，鐵路部門集采購(gòu)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管于一身，在鐵路設(shè)備招標(biāo)中掌握生殺大權(quán)，既是運(yùn)動(dòng)員，也是裁判員，在巨大利益的誘惑下，出現(xiàn)上述一系列問題也就不足為怪了；其次，我國(guó)鐵路法律法規(guī)還不完善，關(guān)于招投標(biāo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入及違規(guī)建設(shè)等法律規(guī)定還不是很健全，所以很容易出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的情況；而鐵路項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)過程中缺少科學(xué)規(guī)劃和監(jiān)管，沒有把國(guó)家重點(diǎn)工程提到應(yīng)有的地位加以重視。對(duì)如何實(shí)施建設(shè)也缺少科學(xué)的程序，整個(gè)施工建設(shè)過程中的監(jiān)管更沒有及時(shí)發(fā)揮作用，最后造成國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)過程隨意性大，資金濫用等問題也頻繁出現(xiàn)。由此，做好過程審計(jì)工作至關(guān)重要。
    可是，我們看到的一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況是，京滬高鐵已運(yùn)營(yíng)8個(gè)多月之久，此時(shí)相關(guān)審計(jì)結(jié)果才進(jìn)行公布，不免有滯后之嫌。
    不可否認(rèn)，工程審計(jì)有一個(gè)規(guī)范的流程，從接受審計(jì)任務(wù)，了解具體情況，到進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，形成初步審計(jì)意見，形成最終審計(jì)意見，最后出具審計(jì)報(bào)告，這都需要一步一步來完成。但是，據(jù)記者了解，一些重點(diǎn)工程在工程審計(jì)報(bào)告出具之時(shí)，往往在工程完工之后。此時(shí)即使審計(jì)發(fā)現(xiàn)了一大堆問題，也顯得為時(shí)過晚，自然會(huì)大大削弱審計(jì)工作本應(yīng)發(fā)揮的監(jiān)督作用。試想，如果在京滬高鐵建設(shè)過程中，相關(guān)審計(jì)部門能夠強(qiáng)化過程審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出問題，督促相關(guān)部門及時(shí)整改，而不是等工程完工，甚至更長(zhǎng)的時(shí)間后再去審計(jì)，那么，相信上述問題可能會(huì)得到及時(shí)糾正，有些可以避免。
    目前我國(guó)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正處于熱潮時(shí)期。在這樣的形勢(shì)下，如果過程審計(jì)不能得以強(qiáng)化，要么會(huì)導(dǎo)致工程不能按時(shí)完工，要么工程質(zhì)量得不到保證。因此，相關(guān)審計(jì)部門，不但要注重審計(jì)后續(xù)工作，更應(yīng)該強(qiáng)化 “過程”審計(jì)。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金的審計(jì)力度，特別要加大對(duì)在建和續(xù)建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，將審計(jì)關(guān)口前移，由事后整改向事前預(yù)防、事中監(jiān)管轉(zhuǎn)變。在審計(jì)過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、提出問題，糾正其整改，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)管作用。