□ 本報記者 曹亞慧
    4月10日，國務院國資委發布消息，經國務院批準，中國華糧物流集團公司移交國務院國資委管理，由國務院國資委代表國務院履行出資人職責。由此，華糧集團正式脫離國家發改委和財政部兩部委共管的局面。
前世今生
    中國華糧物流集團公司 （以下簡稱華糧物流集團）于2005年年底獲國務院批復組建，是在世界銀行貸款糧食流通項目單位中央投資所形成的資產權益基礎上，由國務院出資組建的大型國有糧食物流企業。
    2006年8月，華糧物流集團正式在國家工商行政管理總局注冊登記，注冊資本為47.55億元。主要從事糧食收購、加工、貿易、銷售、儲存和中轉等業務。是目前國內最大的跨區域性糧食物流和商貿企業，承擔著服務宏觀調控和糧食安全等任務。
    據了解，華糧物流集團成立初，主要成員包括中央投資為主的港口庫、中轉庫、鐵路車皮、船舶、集裝箱以及維修中心等75個世行項目單位。其中有港口庫、中轉庫、收納庫、散糧專用運輸車輛、碼頭和船舶等基礎設施，形成了東北、長江、西南和京津四條實現自動裝卸、自動控制的現代化糧食運輸通道。
    據業內人士介紹：“為了北糧南運，建設糧食四大走廊，世界銀行提供40多億元貸款，中央提供配套資金建設港口庫、中轉庫、收納庫、碼頭和船舶等，國家將這些資產集中在一起形成華糧物流集團。華糧承擔著國家宏觀調控、國家糧食安全和社會服務職責。”
    此前，華糧物流集團由國家發改委、財政部會同國務院國資委、國家糧食局共同管理，其糧食購銷業務接受國家發改委、財政部、國家糧食局和中國農業發展銀行指導。同時，國務院授權發改委、財政部對華糧物流公司國有資產增值保值實施監督。作為國家政策性糧食企業，華糧物流集團享受國家給予的稅收減免優惠政策，以及享受國有糧食購銷企業免征增值稅和對財政補貼收入免征營業稅和企業所得稅政策。
    國資委接管華糧物流集團也是近年來國資委首次以“收編”現有企業方式致使央企隊伍擴編。隨著華糧物流集團的“歸隊”，截至目前，由國務院國資委代表國務院履行出資人職責的中央企業為118家。
    4月11日，國資委舉辦了接收大會，正式接管華糧物流集團，華糧物流集團也因此成為繼中糧集團、中儲糧集團之后，國務院國資委管理的又一家糧食貿易和物流集團企業；同時也成為國資委旗下，位列中遠集團、中外運長航集團、中海集團、招商局集團之后的第六家大型物流企業。
未來何從
    國務院國資委近年來首筆“收編”動作落在一家糧食企業之上，由此業界產生很多猜測。
    有專家表示，這可能是國家糧食（物流）安全戰略的一種體現。當前通脹壓力與經濟增長增速放緩成為新的困擾。剛剛過去的2011年全球糧食供應緊張，價格暴漲，2012年，世界糧食安全形勢日趨復雜和嚴峻，糧食供給前景尚存變數；不斷蔓延的國際金融危機加大了國際社會應對糧食供給的難度，緊張局面依舊、壓力仍存，保持國內糧食市場和價格基本穩定難度加大。保持糧食物流暢通，構建大物流體系，就成為下一步穩定價格、保障供給的重要措施之一。
    一位業內人士告訴記者，華糧物流集團與中儲糧一樣，是國家政策性糧食物流企業，目前華糧集團業務分別為政策性業務、準政策性業務和商業性業務。華糧物流集團是目前國內最大的跨區域性糧食物流企業，北糧南運中承擔重要角色，尤其在“散糧”收儲和物流方面獨具優勢。“但由于體量小、一直虧損，另外又擁有龐大的物流資源、糧庫和運輸能力，華糧一直被其他企業覬覦。”
    此前，有消息稱中糧和中儲糧均有意并購華糧集團，以形成國糧兩輪驅動的新局面，但最終沒有下文。盡管與中儲糧一樣是國家政策性糧食企業，但華糧物流集團不僅規模上小于中儲糧，而在業績上也是因為連續虧損而遜色于中儲糧。
    有專家表示，華糧物流集團成立后一直虧損，成立初期的發展不符合市場體制要求，經營不是很好，管理關系理不順。另外，糧庫是地方的，中央與地方上的利益不好劃分。除了華糧北良有限公司業績較好外，其他分公司和子公司業績不是太好。
    針對華糧物流集團被國資委接管后對公司的影響，4月13日，記者電話采訪了中國華糧物流集團北良有限公司一位知情人士。該人士表示：“目前還看不出來有多大變化，還需要等國資委接管后 的 后 續動作。”
    另據記者獲悉，華糧物流集團目前尚未進行股份制改造，國資委接收管理后或將會逐步進行股份制改造。
    1月12日，國家發改委、國家糧食局聯合制定的《糧食行業“十二五”發展規劃綱要》正式對外發布。國家糧食局局長聶振邦曾表示：“做大做強國有糧食企業，推進企業戰略性重組。”
    聶振邦指出，要堅持糧食購銷市場化改革方向，以做大做強國有糧食企業、充分發揮主渠道作用為目標，推進國有糧食企業戰略性重組，切實提高國有糧食企業市場競爭力和影響力。進一步理順政府調控與企業經營的關系，探索有利于調控的政企分開模式。支持中央糧食企業提升整體實力，著力培育若干個國有或國有控股的區域性地方大型糧食企業。發揮骨干糧食產業化龍頭企業在國家糧食應急加工和保障成品糧供應方面的作用。深化國有糧食購銷企業的改革，加快產權制度改革步伐，建立現代企業制度，發揮國有糧食企業主渠道作用。
    或許，此次國資委“收編”華糧物流集團只是“十二五”規則糧食布局所走出的第一步。
    當前，受資源環境約束、種糧成本增加、糧食生產效益較低及人口增長、工業化、城鎮化等影響，我國糧食安全保障體系面臨嚴峻挑戰。而且，糧食流通基礎設施還有很多薄弱環節，因此，糧食流通監管有待加強，需要變革糧食流通管理體制機制以適應保障國家糧食安全新要求。