工信部原材料司鋼鐵處副處長(zhǎng)徐文立日前透露，由工信部起草的《促進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱 《意見》）草案現(xiàn)已完成，目前正處于相關(guān)司局會(huì)簽階段，預(yù)計(jì)年內(nèi)正式公布。
    徐文立表示：“工信部將推動(dòng)加快鋼鐵企業(yè)兼并重組的步伐，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與國(guó)有鋼鐵企業(yè)兼并重組，重點(diǎn)支持優(yōu)秀大型企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制的重組�！�
供需失調(diào)鋼鐵業(yè)陷行業(yè)性虧損
    在此番工信部醞釀出臺(tái)政策，助推鋼鐵業(yè)兼并重組的背后，正是鋼鐵業(yè)全行業(yè)面臨虧損帶來的巨大壓力。數(shù)據(jù)顯示，今年1~2月份以來，焦煤等成本高企，下游需求卻持續(xù)疲軟，庫存增大；而我國(guó)粗鋼日產(chǎn)量卻在反彈，尤其是重點(diǎn)鋼企粗鋼日產(chǎn)水平一直在上升，行業(yè)基本已從“微利”轉(zhuǎn)向“虧損”狀態(tài)。據(jù)估計(jì)，今年1~2月份鋼鐵行業(yè)虧損已達(dá)28億元，雖然3月份可能稍微緩解，但仍不能改變?nèi)�行業(yè)虧損的現(xiàn)狀。
    行業(yè)分析師徐向春認(rèn)為，在面臨全行業(yè)微利乃至虧損的狀況下，新政策出臺(tái)將加快未來幾年鋼鐵行業(yè)兼并重組的進(jìn)程。而企業(yè)是否能起到兼并重組領(lǐng)頭作用，將預(yù)示著企業(yè)兼并重組的最終效果。
    據(jù)徐文立介紹，《意見》將按照市場(chǎng)化運(yùn)作的規(guī)律，以符合國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策和《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件》的企業(yè)為兼并重組主體，結(jié)合淘汰落后、技術(shù)改造和優(yōu)化布局，旨在大幅減少鋼鐵企業(yè)數(shù)量，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
    《意見》中還將明確，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的兼并重組，國(guó)家將給予具體扶持政策。據(jù)悉，目前工信部正積極推動(dòng)河北、江蘇、山東、云南、江西等區(qū)域性兼并重組方案，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)大型企業(yè)開展跨地區(qū)兼并重組。
兼并重組面臨諸多障礙
值得一提的是，鋼鐵行業(yè)兼并重組亦面臨諸多障礙。
    “光靠政府層面的兼并重組，要想扭轉(zhuǎn)虧損局面還是很難。很多企業(yè)靠政府強(qiáng)拉在一塊兒，結(jié)果實(shí)際操作中還是獨(dú)立運(yùn)行，這對(duì)找回重新贏利的空間基本沒有太大用處�！毙袠I(yè)分析師倪寅表示。
    另外，有分析師指出，目前國(guó)內(nèi)正值產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的調(diào)整期，有關(guān)部門在調(diào)控上，必須把這二者先分開對(duì)待，再統(tǒng)籌規(guī)劃，效果或更佳。
    “目前制約兼并重組的重要問題就是‘地方保護(hù)主義’，各地要保證稅源，所以不是那么簡(jiǎn)單就能落實(shí)得了的�！毙袠I(yè)分析師呂阜臻分析認(rèn)為，鋼鐵作為具有區(qū)域物流半徑的商品，第一季度陷入行業(yè)性虧損是大環(huán)境所致，也處于市場(chǎng)的冰點(diǎn)。在這個(gè)背景下，再談社會(huì)資本介入，并不是想像中那樣容易，因?yàn)殇撹F業(yè)一直都是對(duì)外開放的，不存在社會(huì)資本介入的門檻。目前來看，對(duì)于鐵路投資、固定資產(chǎn)投資、保障房，還是有剛需的。而且從區(qū)域化來看，西部中部地區(qū)的需求量和粗鋼產(chǎn)量都比東部要大，這些都值得關(guān)注。
    業(yè)內(nèi)研究報(bào)告認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)的內(nèi)生性增長(zhǎng)潛力十分有限，在全行業(yè)產(chǎn)能過剩的局面下，兼并重組是最優(yōu)選項(xiàng)，此消息對(duì)具有被兼并潛力的鋼鐵股有一定的短期刺激作用。 （夏冰）