全球最大的煤炭出口國(guó)印尼計(jì)劃兩年內(nèi)將煤炭和基本金屬出口關(guān)稅提高50%，分別在2012年提高25%，到2013年再提高25%。據(jù)悉，印尼政府此舉旨在遏制礦產(chǎn)資源的過度開采。
    這對(duì)于依靠進(jìn)口印尼煤炭的中國(guó)發(fā)電廠將構(gòu)成一定沖擊。隨著進(jìn)口印尼煤失去價(jià)格優(yōu)勢(shì)，為了降低發(fā)電成本，一些發(fā)電廠可能不得不考慮從非洲或者澳大利亞進(jìn)口煤炭，或使用國(guó)內(nèi)煤炭取而代之，同時(shí)加快“走出去”兼并國(guó)外礦產(chǎn)資源的步伐。
貿(mào)易保護(hù)主義抬頭
    印尼是全球最大的動(dòng)力煤輸出國(guó)，2011年煤炭產(chǎn)量和出口量分別為3.7億噸和3.12億噸，出口占比超過80%。印尼煤炭資源豐富，其煤炭資源儲(chǔ)量約為580億噸，已探明儲(chǔ)量193億噸，其中54億噸為商業(yè)可開采儲(chǔ)量。估計(jì)煤炭資源總儲(chǔ)量將達(dá)900億噸以上。
    印尼也是中國(guó)第一大煤炭進(jìn)口國(guó)。數(shù)據(jù)顯示，2011年我國(guó)進(jìn)口煤總量為1.82億噸，同比增長(zhǎng)10.8%，其中印尼動(dòng)力煤約占35%。而今年1~3月份，中國(guó)已從印尼進(jìn)口煤炭6469.64萬噸，占總進(jìn)口量的35.49%。
    由此看來，印尼煤炭出口關(guān)稅的征收和上調(diào)，無論是對(duì)于印尼礦產(chǎn)企業(yè)，還是對(duì)于我國(guó)整體進(jìn)口煤市場(chǎng)以及煤炭市場(chǎng)的影響都不可小覷。
    分析師稱，征收煤炭高關(guān)稅將嚴(yán)重?fù)p害印尼礦產(chǎn)企業(yè)的利潤(rùn)，打擊他們擴(kuò)大生產(chǎn)的積極性。由于印尼工業(yè)發(fā)展還不是很完善，煤炭出口成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力，而實(shí)施高稅負(fù)將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)迅速下滑。預(yù)計(jì)該政策實(shí)施起來將困難重重。
    無獨(dú)有偶，澳大利亞通過一直備受爭(zhēng)議的礦產(chǎn)資源租賃稅議案，新稅增收對(duì)象為年贏利7500萬澳元及以上的鐵礦和煤礦企業(yè)，利率為贏利的30%。這無疑會(huì)對(duì)我國(guó)煤炭進(jìn)口產(chǎn)生影響�！皟纱竺禾砍隹诰揞^輪番提稅，是因?yàn)閮蓢?guó)政府看到資源產(chǎn)量和出口不斷增加，能源礦產(chǎn)企業(yè)收益不斷增加，資源行業(yè)與非資源行業(yè)之間的不平衡加劇，為了更好地促進(jìn)其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，政府勢(shì)必會(huì)逐步提高資源產(chǎn)品稅賦，同時(shí)在市場(chǎng)的份額中分得一杯羹�！敝猩塘魍ㄉ�產(chǎn)力促進(jìn)中心煤炭分析師李廷說。
印尼煤炭?jī)?yōu)勢(shì)漸失
    秦皇島海運(yùn)煤炭交易市場(chǎng)煤炭行業(yè)分析師安志遠(yuǎn)認(rèn)為：“上述消息對(duì)于依靠進(jìn)口印尼煤炭的中國(guó)來說可不是個(gè)好消息。”
    一位業(yè)內(nèi)人士分析稱，印尼煤炭質(zhì)量差，單位發(fā)熱量偏低，其真正的優(yōu)勢(shì)是價(jià)格較低，提價(jià)后將大幅削弱印尼煤的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
    該業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，進(jìn)口煤炭主要集中在東南沿海，原因是中國(guó)北部煤炭受制于運(yùn)力瓶頸，難以實(shí)現(xiàn)低成本運(yùn)輸。而鐵道部表示，到2015年將解決煤炭鐵運(yùn)的運(yùn)力不足，屆時(shí)北煤南調(diào)的通路將更加順暢。國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)能過剩，可以通過運(yùn)輸來填充南部沿海地區(qū)的需求。印尼煤炭進(jìn)口減少將成必然。
    而與此同時(shí)，近年來國(guó)外大型煤炭企業(yè)加快了聯(lián)合重組的步伐、適度增加煤炭進(jìn)口量的經(jīng)驗(yàn)可以值得我國(guó)煤炭企業(yè)借鑒。煤炭“十二五”規(guī)劃亦鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)“走出去”以獲取資源和開拓市場(chǎng)。
    不過，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，進(jìn)口煤炭漲價(jià)將成為無法改變的趨勢(shì)。近日，伍德麥肯齊能源咨詢公司發(fā)布報(bào)告稱，2030年中國(guó)電煤進(jìn)口總量可能激增至10億噸。李廷就此表示，“隨著我國(guó)進(jìn)口煤持續(xù)增加，在我國(guó)資源進(jìn)口需求的刺激下，國(guó)際市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格將上漲，進(jìn)口成本將不斷攀升。”(一凡)
編輯點(diǎn)評(píng)
    近年來，中國(guó)進(jìn)口煤炭增長(zhǎng)非常迅猛。數(shù)據(jù)顯示，2011年中國(guó)進(jìn)口煤炭1.82億噸，其中從印尼進(jìn)口煤炭6470萬噸，比重約為35%。如果加上從印尼進(jìn)口褐煤的數(shù)量，印尼煤已經(jīng)占據(jù)中國(guó)進(jìn)口煤炭總量的半壁江山。
    中國(guó)每進(jìn)口2噸煤就有1噸是印尼煤，所以印尼煤炭出口關(guān)稅的征收和上調(diào)，對(duì)中國(guó)整體進(jìn)口煤市場(chǎng)及煤炭市場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生很大的影響。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，印尼礦產(chǎn)資源租賃稅一旦執(zhí)行，中國(guó)煤炭和鐵礦石進(jìn)口成本都將會(huì)增加。若印尼動(dòng)力煤提價(jià)，一部分發(fā)電廠不得不考慮從澳大利亞、南非、俄羅斯等國(guó)家進(jìn)口煤炭，或者選用國(guó)產(chǎn)煤。