“國務(wù)院把金融體制改革試驗區(qū)定在溫州，我們這批人再次向金融機構(gòu)進軍的時間到了�！眹鴥�(nèi)首家股份合作制信用社創(chuàng)始人楊嘉興表示。
    而作為在身份上最接近正規(guī)銀行機構(gòu)的小額貸款公司 （以下簡稱 “小貸公司”），自然就成為眾人矚目的焦點之一。溫州市金融辦主任張震宇在“探路溫州金融改革”高峰論壇上坦言：“我希望年內(nèi)將1~2家小貸公司轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行，作為試點�！�
    在金改試點背景下，小貸公司轉(zhuǎn)制村鎮(zhèn)銀行第一單能否落戶溫州？當(dāng)人們聚焦小貸公司“蝶變”時，幾位民間借貸從業(yè)人士透露，相比村鎮(zhèn)銀行，他們更希望有新政策打破枷鎖，鼓勵小貸公司進一步發(fā)展。
1~2家年內(nèi)或轉(zhuǎn)村鎮(zhèn)銀行
    本次溫州金改方案中，“符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行”頗讓業(yè)界心動。溫州市甌海恒隆小額貸款股份有限公司總經(jīng)理黃建勤承認(rèn)，在現(xiàn)有政策下，身邊很多同行包括自己，大多抱有轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行的愿望�！爱�(dāng)時我們在起草時就是跟銀監(jiān)會爭論這個問題，銀監(jiān)會最終將其寫在方案里。既然寫了我們就要試一試。”張震宇介紹，“溫州30幾家小貸公司不可能同時轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行再發(fā)展。但是到此為止，不要貪戀做成更大規(guī)模的銀行，否則意味著失去了村鎮(zhèn)銀行的意義�！睆堈鹩钪赋�，“我個人認(rèn)為，年內(nèi)或可以轉(zhuǎn)1~2家作為試點�！�
    “我現(xiàn)在擔(dān)心是人才，人才是我們所有金融機構(gòu)，包括小貸公司的一個弱項。現(xiàn)在我們所有的辦小貸公司的人，總經(jīng)理都是銀行出來的，所以溫州的小貸公司才能辦得那么健康�！睆堈鹩钊缡钦J(rèn)為。同時他也提醒，本次改革的目的，并非單純地把所有小貸公司轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行而已�！案母锊皇菫榱宿k這個機構(gòu)，改革主要是建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的機制�！�
    不過，亦有官員指出，小貸公司一旦轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行，就要接受銀監(jiān)會監(jiān)管，過去小貸公司的風(fēng)控經(jīng)驗或?qū)⒉贿m用于村鎮(zhèn)銀行。對此，央行溫州市中心支行行長吳國聯(lián)表示，如果沒有堅實的后盾，銀行是無法抵擋一些突發(fā)事件的，比如擠兌。小貸公司轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行，具體條件、規(guī)定還沒有執(zhí)行，現(xiàn)在尚不具備轉(zhuǎn)換條件。
    正如吳國聯(lián)所說，小貸公司申請轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行，還要參考2009年銀監(jiān)會發(fā)布的《小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定》。張震宇指出，其中有銀行業(yè)金融機構(gòu)作為主發(fā)起人、持續(xù)營業(yè)3年及以上且最近2個會計年度連續(xù)贏利、不良貸款率低于2%以及擁有優(yōu)質(zhì)的管理團隊是轉(zhuǎn)換的必要條件。
小貸公司爭當(dāng)主發(fā)起人
據(jù)銀監(jiān)會2007年頒布的《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》第二十五條規(guī)定：村鎮(zhèn)銀行最大股東或惟一股東必須是銀行業(yè)金融機構(gòu)。最大銀行業(yè)金融機構(gòu)股東持股比例不得低于村鎮(zhèn)銀行股本總額的20%，單個自然人股東及關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過村鎮(zhèn)銀行股本總額的10%。
    這意味著，一旦轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行，原先的小貸公司董事長不僅要放棄職位，而且還要拱手將果園里“最大桃子”讓給銀行。因此，村鎮(zhèn)銀行能否由民營資本發(fā)起成為本次改革的另一焦點。
    張震宇表示，改革12項任務(wù)中：“鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織�！逼渲小鞍l(fā)起”一詞耐人尋味。“所謂發(fā)起，不一定是主發(fā)起。但是我們正在爭取，使小貸公司能夠作為主發(fā)起人，直接轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行，這是銀監(jiān)會要進行探討的事情。”張震宇表示。
    中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長劉元春指出，溫州金改提出了民資介入金融機構(gòu)，旨在打破常規(guī)。但是從國家宏觀角度看，資本、管理和風(fēng)控將是國家考慮的核心問題。“民資的村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險到底如何控制，特別是關(guān)聯(lián)性交易、關(guān)聯(lián)性貸款怎么來控制，這是具有技術(shù)性的�！眲⒃�春認(rèn)為，“這里面存在很多利益相關(guān)體，怎么才能使相互之間的利益風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給一般的居民，這是非常重要的一點。如果這一關(guān)過不了，那我們在這里呼吁降低門檻，在轉(zhuǎn)制村鎮(zhèn)銀行、發(fā)債、股權(quán)投資等方面作出一系列改革，不會有重大突破�！保ㄅ嵛撵� 胡俊華）