□天津寶成集團董事長柴寶成
    一、政府要從戰略高度重視蔬菜流通體系建設。長期以來，我國對鮮活農產品流通體系建設缺乏足夠的扶持政策，許多城市忽略農產品流通體系的公益屬性，一味交給社會投資，便民市場不足，攤位費、管理費、衛生費等收費不合理或者過重，最終都轉嫁給了消費者。迫切需要從戰略高度重視鮮活農產品流通體系建設，盡快出臺針對性政策措施，核心是強化“菜籃子市長負責制”和“菜園子”縣長負責制。
    二、政府牽頭，搞好“三個對接”，開通從農戶“菜園子”到市民“菜籃子”的“直通車”。一是蔬菜種植地區的鄉鎮與城市社區對接；二是蔬菜種植專業合作社與城市超市對接；三是地方蔬菜合作社與城市大型企業集團、高校對接。農區農超農企農校對接后，均在供方建立蔬菜種植基地，在需方建立穩定的蔬菜供應網點。
    三、大力推廣“訂單農業”，實現蔬菜供應機制的常態化。城市社區、超市、大型企業及高校，要在調查研究的基礎上，從實際出發，與對接方提供需要的蔬菜品種、數量、質量標準、價格；蔬菜產區應根據對接方提出事宜作出承諾，保質保量及時供給，雙方在平等協商的基礎上，簽訂合同，共同遵守。農戶按“訂單”種植，市民按需買放心菜，從而形成蔬菜產區和城市消費區建立穩定的產銷關系，實現蔬菜供應機制的常態化，從根本上解決菜農賣菜難和市民買菜貴的問題。
    四、優化蔬菜生產、對接布局。目前，我國蔬菜生產的布局不夠合理，造成蔬菜供求脫節，價格波動頻繁，流通成本高。優化蔬菜生產布局，應重點建設三個供應圈：一是自給供應圈，即在城市周邊建好菜園子。自給供應圈的定位是解決城市自身的蔬菜供應，流通半徑應盡可能縮短。二是優勢供應圈，輻射范圍以一省份或地區為宜。三是特色供應圈，即對受氣候、地域局限的蔬菜品種建立特色供應圈，輻射范圍可以擴大到全國。這樣以來，既優化了我國蔬菜生產和農戶“菜園子”直通市民“菜籃子”的布局，又使農民“菜籃子”會更豐富，市民的“菜籃子”拎得更輕松。
    五、政府應加大蔬菜技術研發和農田水利設施建設投入力度，不斷提高蔬菜低溫技術水平。要鼓勵菜農積極參加合作社，大力發展以日光溫室為主的設施蔬菜生產，推動蔬菜標準化、無公害、規范化生產，確保“菜籃子”產品質量放心。同時，推動蔬菜流通技術研發。科技創新是降低蔬菜流通成本的關鍵。蔬菜復雜的流通網絡和蔬菜保質期短、易腐爛的特點，對創新蔬菜流通技術提出了較高要求。應加大蔬菜流通技術研發力度，構建包括保鮮和儲運技術、物流配送技術、電子化交易技術和信息技術等在內的蔬菜物流技術支撐體系，從而保證蔬菜品質穩定，菜農增收，降低流通成本和城市蔬菜價格。
    六、建立工商、交通、城管、公安、衛生等部門綜合協調機制，落實“綠色通道”政策。降低蔬菜運輸、倉儲等流通成本，使供應鏈瘦身，切實為消費者提供更加優質、低廉的服務。（蔡璐整理）