由于4月份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)仍在進(jìn)一步加深。在這樣的背景下，國(guó)務(wù)院醞釀了新一輪擴(kuò)大內(nèi)需政策，包括加快審批基建項(xiàng)目、促進(jìn)節(jié)能家電消費(fèi)、加大企業(yè)減稅力度等。其中，促進(jìn)節(jié)能家電消費(fèi)，是繼鼓勵(lì)汽車(chē)、家電下鄉(xiāng)等刺激消費(fèi)政策之后，又一項(xiàng)比較直接的擴(kuò)大內(nèi)需政策。 
　　必須承認(rèn)，擴(kuò)大內(nèi)需作為一種手段，雖然對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、遏制經(jīng)濟(jì)下滑具有非常直接和有效的作用。但是，如果操作不當(dāng)，也會(huì)像前幾年的政府投資一樣，留下不少“后遺癥”。也就是說(shuō)，擴(kuò)大內(nèi)需決不能為“保增長(zhǎng)”而保增長(zhǎng)，而必須將擴(kuò)大內(nèi)需置身于整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大循環(huán)之中，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、收入分配制度改革、政府管理行為規(guī)范、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
　　首先，要以不損害未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)、經(jīng)濟(jì)前途為前提。從亞洲金融危機(jī)到現(xiàn)在，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴于投資和出口兩駕馬車(chē)，消費(fèi)的作用一直顯得比較四平八穩(wěn)，沒(méi)有突出的表現(xiàn)。其中，從亞洲金融危機(jī)到此輪金融危機(jī)的10年中，主要依靠的是出口拉動(dòng)。而從此輪金融危機(jī)到現(xiàn)在，則以投資拉動(dòng)為主。
　　這個(gè)時(shí)期出口拉動(dòng)存在的主要問(wèn)題是，只講數(shù)量、規(guī)模，不講質(zhì)量、效益，過(guò)度消耗勞動(dòng)力紅利、資源、環(huán)境等可利用的條件，導(dǎo)致出口企業(yè)沒(méi)有很好地在技術(shù)、品牌、核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面下功夫，結(jié)果，在國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生變化以后，出口企業(yè)便集體陷入困境，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用也就越來(lái)越微弱。
　　而從金融危機(jī)發(fā)生以后投資拉動(dòng)的情況看，由于過(guò)度強(qiáng)調(diào)了“保增長(zhǎng)”需要，更直接地說(shuō)就是眼前需要，而沒(méi)有很好地對(duì)金融危機(jī)的走向、可能延續(xù)的時(shí)間、其他國(guó)家可能采取的措施等進(jìn)行很好的研究。因此，在制定投資政策時(shí)，過(guò)度擴(kuò)大了非生產(chǎn)性投資、特別是政府投資的范圍和作用，導(dǎo)致資金大量流入政府融資平臺(tái)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域，不僅固定資產(chǎn)投資和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了嚴(yán)重失衡，而且造成市場(chǎng)流動(dòng)性嚴(yán)重過(guò)剩，引發(fā)物價(jià)快速上漲，以至于到現(xiàn)在仍受到物價(jià)上漲的困擾。
　　所以，要擴(kuò)大內(nèi)需，并通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、遏制經(jīng)濟(jì)下滑，就必須把目標(biāo)放遠(yuǎn)一些，把眼光放寬一些，切不可顧此失彼，為了“保增長(zhǎng)”而損害未來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
　　其二，要寓擴(kuò)大內(nèi)需于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整之中。中國(guó)是世界上最大的消費(fèi)市場(chǎng)，但是，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，卻始終沒(méi)有真正體現(xiàn)。一個(gè)很重要的原因，就是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒(méi)有有效引導(dǎo)消費(fèi)的功能，至少，沒(méi)有很好地發(fā)揮對(duì)消費(fèi)的引導(dǎo)作用。這其中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理，是最根本的原因。
　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是經(jīng)濟(jì)布局不合理，無(wú)論是全國(guó)性的經(jīng)濟(jì)布局還是地區(qū)性的經(jīng)濟(jì)布局，都存在完全雷同化的現(xiàn)象，沒(méi)有輕重之分，未能形成像美國(guó)那樣提到某個(gè)地區(qū)、某個(gè)城市，就想到某某產(chǎn)業(yè)、某某產(chǎn)品的格局。從而，對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生了遏制作用；另一方面，重復(fù)投資、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。由于經(jīng)濟(jì)布局的不合理，帶來(lái)的直接后果就是重復(fù)投資、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，從八十年代的輕紡工業(yè)到九十年代的電子工業(yè)再到近年來(lái)的汽車(chē)工業(yè)，以及風(fēng)電、太陽(yáng)能等行業(yè)，幾乎都是這樣的結(jié)局。過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，也使消費(fèi)形成了大起大落、或上或下、或火或冷的現(xiàn)象，使消費(fèi)者無(wú)法科學(xué)消費(fèi)、合理消費(fèi)、理性消費(fèi)。
　　所以，如何把擴(kuò)大內(nèi)需寓于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整之中，用經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶動(dòng)消費(fèi)需求的優(yōu)化，用消費(fèi)需求的改善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善，真正把中國(guó)的消費(fèi)需求激活，從而為經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的支撐，為應(yīng)對(duì)各種可能出現(xiàn)的危機(jī)和變化提供良好的基礎(chǔ)。
　　再者，要擴(kuò)大內(nèi)需，就必須調(diào)整和改革社會(huì)分配制度，解決社會(huì)分配不公的問(wèn)題。消費(fèi)需求不旺，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不明顯，很大程度上，與收入分配不公有關(guān)。社會(huì)財(cái)富向少數(shù)人快速集中，無(wú)疑是最突出、最嚴(yán)重的問(wèn)題。解決這一問(wèn)題最有效的辦法，就是要有效減少諸如房地產(chǎn)、證券、金融等行業(yè)的“造富平臺(tái)”，遏制各種嚴(yán)重違法行為，打擊貪污腐敗等。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)降低企業(yè)的稅負(fù)，增加企業(yè)積累和提高居民收入水平，使稅收能夠真正與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步運(yùn)行、協(xié)調(diào)運(yùn)行，而不是受制于政績(jī)，惡化分配行為。同時(shí)，要通過(guò)降低物流成本等，減輕企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)。眼下，有一種跡象需要引起重視，那就是用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)投資、拉動(dòng)消費(fèi)的問(wèn)題。實(shí)事求是地講，適度的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是可以的，但是，在生產(chǎn)性投資沒(méi)有有效啟動(dòng)的情況下，這一手段也必須謹(jǐn)慎行事，切不可再落入前兩年的老路。而要改變這一現(xiàn)狀，如何引導(dǎo)民間投資，是最急需研究和解決的問(wèn)題。而十分關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是要研究制定鼓勵(lì)民間資本投向?qū)嶓w產(chǎn)業(yè)的政策，且這項(xiàng)政策必須讓民間投資者真正看到希望，看到有“利”可圖。
　　總之，擴(kuò)大內(nèi)需不能只為“保增長(zhǎng)”服務(wù)，而要為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。