商貿物流產業的發展與一、二產業的發展是緊密相連、相輔相成的。其發展的水平直接關系到婁底的未來，也是當前工作的重點。以商貿物流業為主的第三產業既為企業的生產服務，也為人民的生活服務，如果服務不到位，就會造成企業發展不快、商業人氣不旺、消費水平不高的問題。婁底有這么好的基礎條件，但是為什么第三產業往往還會再現負增長？剛才，蘇旻同志分析了一些問題產生的原因，這些都是客觀的、現實的，也提出了工作思路、工作重點、工作措施，都很好。我希望大家在這個基礎上再進一步拓寬思路，開擴視野，充分學習借鑒外地好的做法與先進經驗，進一步把婁底的商貿物流工作做好。 
一、   理性認識婁底商貿物流發展的現狀與趨勢
簡單說，就是要理性認識我們的機遇，理性認識我們的不足，理性認識我們的潛力。把握住這一條，對婁底商貿物流產業的發展至關重要。
一是要理性認識面臨的機遇。商貿物流產業的發展在很大程度上反映了一個地方發展的協調性和可持續性，對一個區域的發展起著極其重要的促進作用，對提升一個區域的發展品質至關重要。我們在國外考察的時候，往往對高度發達的第二產業感受不深，但是對高度發達的第三產業，特別是現代商貿物流業、文化旅游業和現代服務業的感受是特別深的，比如金融中心。一個地區如果沒有高度發達的第三產業，沒有高度發達的商貿物流業，說明這個區域的發展品質是有問題的，我們對這個區域整體的感覺也肯定好不到哪里去。當前，婁底的商貿物流業面臨著三大機遇：第一是國家高度重視。國務院出臺了一系列關于發展商貿物流的政策和意見，下發了振興商貿物流發展綱要等文件，最近又準備召開全國流通大會，這些足以說明黨中央、國務院對商貿物流發展的重視。第二是長株潭兩型社會發展與綜合改革給我市商貿物流發展帶來了良好的機遇。環長株潭城市群的產業融合與對接；兩型社會的建設與發展；婁底基礎條件的改善，如滬昆高鐵、長韶婁高速、婁益衡高速、婁懷高速的建設，婁底中心城區外圍外環線的形成。這些對于我市商貿物流業的發展都具有十分積極的作用。同時，商貿物流尤其是現代商貿物流，本身就是一個“兩型”產品，在推進兩型社會發展過程中本身就是工作的重點。第三是這幾年我市商貿物流發展雖然不盡人意，但整體上看應該是初具規模，發展商貿物流的意識也在逐步增強。特別是經過商貿物流主管部門的積極努力，我市的一些工作已經走在前面，且效果明顯，特別值得肯定的是我市已成為全國再生資源回收利用體系建設試點城市和農產品現代流通體系建設試點城市，這對結合我市產業基礎和產業特色來推進商貿物流產業發展具有非常顯著的作用。這幾年，市商務局努力克服機構改革、企業改制、機關合并等諸多不利因素帶來的困難和問題，為婁底商貿物流業的發展盡心盡力，盡職盡責，很不容易，能夠取得這樣的成效，來之不易，這也為今后婁底商貿物流的發展打下了好的基礎。與此同時，全市上下在推進第二產業特別是工業發展的進程中，也意識到了商貿物流業相對滯后給整個區域發展的協調性帶來了影響，且這種認識正在逐步提升。因此，只要我們把握得好，這些都是機遇，對未來我市商貿物流產業的發展會有積極的作用。
二是要理性認識存在的不足。第一是我們的基礎設施還嚴重滯后，帶來了商貿物流產業發展的相對滯后。2010年第三產業發展為什么是負增長？唯一一條連接高速公路的道路都不通，怎么能發展起來？這就很說明問題。商貿物流發展的基礎首先表現在交通。對婁底交通的發展現狀我們要時刻保持清醒的認識和高度的重視。交通的發展對商貿物流發展的影響是最直接、最明顯的。道不通，人員、物資怎么流動？生產要素怎么會暢通呢？所以我以前多次強調，我市文化旅游也好，商貿物流也好，都必須建立在完備的、高度發達的交通體系基礎之上。第二是在我市這種以資源型產業為主的區域，商貿物流發展的意識不強，認識不高，氛圍不濃，影響了商貿物流業的發展。人們總帶著一種思維慣性，“地下”有東西可挖，對“地面”的發展重視不夠。幾天前，我看了山西省委書記袁純清同志的一個講話，很受啟發。他說，我們山西的干部不要受煤的制約，不要一切以煤為中心，一切圍繞煤轉就會形成思維定勢和惰性，要拓展，要開闊，思想觀念要全面轉變。他的話講得很精彩，反響很強烈，被認為是山西歷史上的“遵義會議”。婁底也存在這樣的問題，我們不能總是躺在“重要的能源原材料基地”這個稱號上睡大覺，以過度開挖、消耗資源來換得加速發展，我們必須著重思考的是未來發展的后勁在哪里？如何走協調可持續的道路？我們不要總是提重要的能源原材料基地，全市上下一定要強化“產業”意識，要將能源原材料產業化。因為，礦產資源是不可再生的，挖一噸少一噸，假如光是將它開采出來直接往外運，那是沒什么效益的，地挖空了，環境破壞了，經濟沒發展起來，好處都送給了別人，因此，我情愿讓這些礦產資源深埋地下，不去碰它，也不愿純粹賣資源。第三是當前我市商貿物流業的發展還停留在零星的、小而弱、散而亂的發展狀態，規模化的物流企業基本沒有，現代的物流企業，富有特色的專業物流市場、物流基地也沒有。我們的工業追求大而全，小而全，排斥第三方物流，總是覺得自己全部經營可能更節省成本，這也正是我市第三方物流難以形成規模、形成環境、形成氣候的原因，我們的工業企業還沒有感受到第三方物流對節省成本、提高效率的好處。我市擁有千萬噸級的鋼鐵、水泥、銻礦產業，這么大規模的資源型產業，這么大規模的工業企業，可是圍繞這些工業企業的規模化物流項目卻沒有。我們的煤炭產業有248個正在作業的礦井，卻有100多家煤炭經營公司。說實在的，這種傳統的發展意識已經嚴重影響和阻礙了我市商貿物流產業的發展壯大。
三是要理性認識發展的潛力。首先，不足就是潛力，不足就有空間，只要我們努力，就有希望。其次，我市擁有良好的工業基礎，這也為我市的第三產業的發展創造了良好的條件。我市第二產業占GDP的比重達到了工50%多，而去年第三產業占GDP比重僅為29.6%，不到30%，這就是發展的潛力所在。第二產業的發展已經為第三產業的發展創造了條件，西方的三產業就是建立在扎實的二產業基礎之上的。只要緊緊圍繞第二產業的發展來做好文章，我們的商貿物流產業的發展是大有前途的。同時，隨著基礎條件的改善，幾條高速公路、鐵路的修建，省道的改造完善，加上城市基礎設施的改造提質，婁底的區位優勢將進一步凸顯，這對商貿物流業的發展也是非常有利的。我到婁底工作后的最大一個感受是婁底的發展主要是靠投資拉動。婁底不缺投資商，愿意來投資的人很多，主動上門的投資商特別多，而我們需要解決的問題在哪里？主要是保障，一個是要素的保障，一個是環境的保障。要素保障最關鍵的是征地拆遷，項目落地。有些投資商的資金擺在那里，就是落不了地，這是最大的問題。婁底8117平方公里的面積承載著430萬人，我們的土地單位面積人口承載壓力大，也就意味著征地拆遷成本高，征拆壓力大。我們的環境保障問題也應該引起重視，好不容易搞一個萬豪城市廣場，作為一個大型的城市綜合體，是我們婁底城市的新亮點，但是項目開張不久就鬧事，總有那么些人不管你發展不發展，就是不顧大局，這些項目怎么能安扎得下來？我相信，隨著我們的基礎條件的改善，以后來婁底投資的客商會更多，只要我們把這兩個保障做到位了，未來我市商貿物流業的發展是很有潛力的，很有希望的。
二、精心培育婁底商貿物流市場和企業
商貿物流業的發展主要是靠市場發展來保障的，而市場的壯大有一個培育的過程，不是說建立一個市場就能馬上火起來，要經過多年培育才能形成比較成熟完善的市場體系和比較發達的物流市場。因此，下一步的發展中我們要突出做好“三個精心培育”。
    一是要精心培育市場。一方面要立足于我市的資源特色和資源優勢來培育，另一方面要借助我市的區位優勢和區位條件來培育。隨著基礎條件的改善，我市的區位優勢會更加凸顯。我以前在懷化工作時，針對懷化周邊170平方公里沒有大城市這樣一個現狀，提出利用“城市空洞理論”來規劃發展，在區位定位上，提出了“構筑商貿物流中心，建設生態宜居城市”的戰略構想，然后進行精心培育。對于我們婁底而言，我認為在鋼鐵物流上是有潛力的，鋼鐵物流市場的培育應該是有優勢的。再比如說煤，一千萬噸的煤分散在100多個經營公司里，我們只要引導得好，這也是有優勢的。包括我們的銻，既是全國的品牌，也是世界的品牌。等等。我們可以充分利用這些產業基礎、產業特色和區位優勢來培育我們的商貿物流市場。在市場的培育過程中，我們既要注重與長株潭商貿物流業發展的對接、融合，也要注重差異化的培養，要跳出我們自身的產業，要從區位輻射這個更高更寬的角度來謀劃、培育、發展市場。總之，市場培育是我市商貿物流業發展的關鍵，沒有市場，商貿物流就發展不起來。
    二是要精心培育企業。第一，企業是商貿物流發展的主體，只有這個主體做大了、做強了、做優了，商貿物流業的發展才有希望。培育商貿物流企業，一定要按照現代商貿物流發展的思路、形式以及它自身體制機制運營的要求來進行培育。首先我們要高度重視現代商貿物流項目的引進，包括沃爾瑪、步步高等。我們決不能引進一些打著商貿物流項目的旗號，實際上搞的是房地產開發的項目。其次要注重現代流通方式的打造，立足這一點來引進一些優勢企業。真正有實力的企業不吹牛皮，吹得天花亂墜的企業往往沒有實力，這個我深有感觸。第二，培育企業要通過合理規劃，通過一些優惠的政策來引導，避免企業在發展過程中無序盲目。我覺得我們城市的規劃，尤其是城市建設的整體規劃、區域規劃，怎樣結合這點來做非常重要。第三，要為企業發展營造良好的環境，再也不要出現萬豪城市廣場那樣才開張便鬧事的事情，這些不利于企業培育，只會嚇跑投資商。
三是要精心培育項目。首先，要高度重視項目的前期工作。項目前期工作一定要依托整個產業布局規劃，依托我們的產業基礎、產業優勢，依托我市商貿物流發展的優勢與不足，以及未來商貿物流產業發展的方向、重點來策劃包裝項目，做好項目前期工作。現在我發現有些項目的隨意性太大，這說明項目的前期工作不扎實。其次，要推介好項目。為什么要推介這個項目，它的優勢、潛力在哪里？對于這個項目，我們可以提供什么樣的優惠政策？這些因素都要弄清楚，這就要建立在我們對項目充分地、科學地把握的基礎上。最后，要組織實施好項目。要千方百計地抓項目的落地、項目的開工、項目的推進、項目的投產。從今年開始，我市將連續四年開展“項目推進年”活動，就是要為加快項目落地提供堅實保障。投資商對于項目的預期很看重，對什么時候投產的重視程度可能遠遠超過所給優惠政策的關注程度。現在的投資商最擔心的就是沒有預期，不知道手續什么時候才能辦下來，征地拆遷什么時候才能搞完，項目什么時候才能竣工投產，一旦拖拉幾年，市場機遇就會錯過，投產之日也就成了虧損之時。所以我們提出了一個限時辦結，這個限時辦結一定要落實到位。這關鍵在于辦事的人，在于操作層面。昨天一個企業的負責人跟我講，現在最頭疼的就是手續積壓不辦，一講理由就是忙，沒時間。所以我們機關干部要與企業工作人員換位思考，要能感受到企業做事的艱辛，幫助企業排憂解難，真情實意為企業服好務。
三、強力推進商貿物流科學有序發展
一是要堅持規劃先行。規劃是一個城市發展的靈魂，是一個區域發展的先導。一個地方的建設發展，規劃亂了什么都亂了，它的建設發展必然是無序的。我們現在面臨的問題，首先是規劃無序。規劃制定的科學性、規劃實施的嚴謹性、規劃控制的剛性都存在問題。在區域性的規劃上、控制上，沒有規模化的意識。當面臨要規模化發展的時候，以前“豆腐塊”式發展的弊端就顯現出來了，所以說規劃至關重要。規劃有三個層次要把握好：第一個層次是整個區域的規劃布局。商貿物流第一個要考慮形成一個中心，第二個要考慮形成幾個結點。商貿物流發展成一個中心、幾個結點是最重要的。這是從整個婁底區域發展來考慮的。我們一定要遵循商貿物流的規律來規劃。物流有一個方向性、導向性、自然形成的歷史過程。要結合規律來確定我們整個區域商貿物流發展規劃，這個以后還要仔細作分析。如果只按縣市區域來形成商圈，就說明沒有按規律來。第二個層次是核心區的商貿物流產業布局、產業規劃。就是對一個區域來講，它要形成一個商貿物流核心，要起到商貿物流帶動輻射作用，這在一個區域商貿物流發展上是重中之重。我們中心城區，包括萬寶新區，今后就是以商貿物流、文化旅游和現代服務來定位。我的愿望是想在萬寶新區形成一個區域性的金融中心，盡管各大銀行在城市的各個位置豎起了高樓，但是我們能不能把票據流從銀行剝離出來，形成一個票據金融中心，進行票據兌換、結算等。因為我們的票據業務在全省排第二，僅次于長沙，想把這些金融網點都集中在萬寶新區。我希望萬寶新區按照“總部基地”思路發展。第三個層次是物流企業與相關要素的規劃與銜接、協調與布局。這就涉及到倉儲、連鎖配送、大型超市這種現代物流企業，以及物流要素中的相互銜接與協調。規劃高水平、高起點，發展也就高水平、高起點，規劃低水平、低起點，發展也就低水平、低起點，所以說規劃是至關重要的。
二是要堅持招商引領。在招商引領方面，一定要注重引進世界500強、國內500強這樣的優勢企業，尤其要注重引進一些現代物流企業，要通過這些優勢物流企業的引進來改變我們的物流結構，提升我們的物流品質。招商引領一定要注重實際效果，招商決不能饑不擇食，沿海發達地區現在都是招商選資，我們也要逐步由招商引資向招商選資過渡。因此，今后在招商的方式上，要小而精、小而專、小而特、小而實，要搞一些專項招商、特色招商，依托我們的特色產業，依托一些專項優勢來進行有針對性的招商。要充分認識到，在商貿物流業的發展問題上，我們引進一些優勢企業，引進的不僅僅是資金，更重要的是要引進它的經營理念、經營方式、經營人才、經營市場網絡和經營市場體系，這些通通都要引進，這些都比資金更加重要。比如，湘西古丈縣的毛尖，現在是湖南的一個優勢產業和優勢品種，但是它的發展曾經也有過瓶頸，在與湖南省茶業公司展開合作后，就是利用了湖南茶業總公司的市場網絡挽救了古丈茶廠，挽救了一個產業。所以說，市場物流有時候對生產起著決定性的作用，沒有市場物流，企業就生存不下去，古丈茶廠就是一個最好的例子。
三是要堅持政策扶持。要緊緊圍繞商貿物流的快速健康發展，對照現有的鼓勵發展商貿物流業的相關政策，結合婁底實際，集合我們以前招商引資的相關優惠政策，在這個基礎上來研究制定一些符合我們婁底實際的、管用的、可操作的扶持和引導政策。
四是要堅持項目推進。一個市場的培育也好，一個企業的培育也好，最后還是要落腳到項目的推進上，沒有項目的早日竣工，也就沒有企業的早日經營，也就沒有企業在物流發展上的主體作用的發揮，市場的培育也就變得很難。所以，全市上下尤其是商貿物流發展主管部門，一定要按照市委、市政府確認的項目加快實施，一定要按照“項目推進年”的方案和要求，認認真真抓好項目推進，每個項目、每個步驟都要落到實處。
四、   加強商貿物流工作的組織領導
一是要營造氛圍，優化環境。這是各級黨委政府的應盡職責，一定要在婁底營造濃厚的發展商貿物流的氛圍，新聞媒體要加大這方面的宣傳，要逐步提升和強化我們推進商貿物流發展的意識。優化環境我就不多說了，一定要為我們的招商引資、項目落地、項目建設，為我們商貿物流企業的經營發展，營造好的環境。
二是要整合要素，完善機制。特別是商貿物流的幾個關鍵要素，比如說倉儲、連鎖配送、超市等，這些要素都要注重整合，注重協調一致。完善機制，首先要注重培育現代物流企業，要按照現代物流企業的發展要求來注重我們企業內部制度的構建，特別是要注重培育本土商貿企業上市；其次要完善形成我們商貿物流發展的協作聯動機制，這個一定要仔細研究。
三是要夯實基礎，增強后勁。要加快夯實交通基礎，加快鐵路、公路、高速、高鐵、國省道建設，形成一個綜合立體、主次匹配、路網完善、便捷通暢的交通體系；要加快發展商貿物流的配套基礎設施，比如說圍繞我市農產品流通，要重點發展冷儲、冷配、冷藏、冷運，這是解決農產品生產的季節性和消費的常年性的關鍵所在。農產品的流通比農產品的生產更為重要，要把農村農產品市場體系、流通設施建設作為像水利、農村公路等基礎投入一樣來對待。如果不重視，農民的生產就是盲目的生產，產品就無法銷出去，市場體系就無法完整建立起來。也只有通過完善的市場體系的配套，當市場出現波動的時候，政府才有調控的手段與基礎。
四是要加強協調，形成合力。要建立多方聯動機制。各級黨委、政府要加強商貿物流發展的組織協調，加強商貿物流發展規劃的制定、完善和優化；各個部門要根據各自的職能職責，切實履行好自己的職責，在全市上下形成支持、促進商貿物流業發展的強大合力。