上海發(fā)改委調(diào)研營(yíng)改增:運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)稱稅負(fù)增加
2012-5-30 7:40:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
上海市發(fā)展改革研究院課題組近日發(fā)布的《2012年一季度上海服務(wù)業(yè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)問卷調(diào)查報(bào)告》指出,從行業(yè)分類看,認(rèn)為稅負(fù)有所增加的企業(yè)主要集中在運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)。36家運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)有63.9%認(rèn)為稅負(fù)有所增加,其中稅負(fù)增加10%以上的企業(yè)占27.8%。此外,從事文體娛樂、水利環(huán)境業(yè)的企業(yè)也多數(shù)反映稅負(fù)有所增加。
早報(bào)記者 王道軍 實(shí)習(xí)生 歐昌梅
種種跡象顯示,作為中國(guó)稅制改革的關(guān)鍵一步,營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)(“營(yíng)改增”)正在加速推進(jìn)。北京市“營(yíng)改增”試點(diǎn)方案獲批的同時(shí),在率先開展此項(xiàng)試點(diǎn)的上海,各部門也正通過多種途徑,分析總結(jié)“營(yíng)改增”經(jīng)驗(yàn),給下一步改革試點(diǎn)提供思路。
近日,上海市發(fā)展改革研究院課題組發(fā)布《2012年一季度上海服務(wù)業(yè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)問卷調(diào)查報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱:《報(bào)告》)。《報(bào)告》提出,上!盃I(yíng)改增”試點(diǎn)對(duì)小規(guī)模納稅人利好明顯,交通運(yùn)輸業(yè)整體稅負(fù)增加,企業(yè)希望進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
上海市發(fā)改委有關(guān)人士昨日在接受早報(bào)記者采訪時(shí)透露,他們已將此報(bào)告發(fā)給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),并呼吁上?偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,理順企業(yè)上下游關(guān)系。
稅費(fèi)減免呼聲
上述《報(bào)告》的相關(guān)數(shù)據(jù)截止到3月底,共有417家企業(yè)填報(bào)了問卷。
根據(jù)《報(bào)告》所列的制約企業(yè)發(fā)展的主要障礙(詳見圖一),排在首位的仍是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。認(rèn)為此項(xiàng)是主要障礙的企業(yè)比例已升至55.4%,但升幅低于上季。
排在第二位的是用工緊張,占比達(dá)到38.8%,比上季大幅上升9.1個(gè)百分點(diǎn)!秷(bào)告》認(rèn)為,這主要與年初勞動(dòng)力流動(dòng)性較大、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性缺失有關(guān)。
企業(yè)希望政府出臺(tái)的扶持政策中,對(duì)降低稅費(fèi)的呼聲依然最高,78%的企業(yè)選擇了稅費(fèi)減免,但占比較上季下降1.4個(gè)百分點(diǎn);取消或降低行政事業(yè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)位居第二,占比較上季上升了4.8個(gè)百分點(diǎn)(詳見圖二)。
上海市發(fā)改委有關(guān)人士認(rèn)為,越是經(jīng)濟(jì)困難的時(shí)候,企業(yè)的訴求就會(huì)越多,現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)壓力大,稅收政策很重要。但因?yàn)槎愂照叨际菄?guó)家在統(tǒng)一調(diào)控,地方可發(fā)揮的空間并不多。
“事實(shí)上,現(xiàn)在政府的財(cái)政收入,一部分是稅收,一部分是非稅收收入,現(xiàn)在不應(yīng)該光注意稅收,調(diào)控非稅收入也很重要,現(xiàn)在上海在這方面做得比較好,但是有的省市還是征收得比較多!鄙鲜鋈耸空f。
逾三成受訪企業(yè)反映:
“營(yíng)改增”后稅負(fù)增加
《報(bào)告》此番還披露了一系列調(diào)查結(jié)果,包括“營(yíng)改增”試點(diǎn)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)變化、業(yè)務(wù)量影響,以及對(duì)試點(diǎn)工作的建議等。
此次調(diào)查中納入“營(yíng)改增”的試點(diǎn)企業(yè)工207家,主要集中在研發(fā)和技術(shù)服務(wù)業(yè)(19.3%)、交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)(17.4%)以及信息技術(shù)服務(wù)業(yè)(15.9%)等行業(yè)。
調(diào)查結(jié)果顯示,35.7%的企業(yè)反映“營(yíng)改增”后稅負(fù)有所增加,50.2%的企業(yè)認(rèn)為稅負(fù)基本不變。
不過,前述上海市發(fā)改委內(nèi)部人士說,觀察一個(gè)政策的效果,不應(yīng)該只看幾個(gè)行業(yè)和一段時(shí)間,隨著時(shí)間的推移,會(huì)有更多的利好消息出來,應(yīng)該進(jìn)行動(dòng)態(tài)觀察。
根據(jù)上海市財(cái)稅部門5月初發(fā)布的數(shù)據(jù) ,“與原實(shí)行營(yíng)業(yè)稅稅制相比,實(shí)施"營(yíng)改增"改革后,今年一季度本市試點(diǎn)企業(yè)和原增值稅一般納稅人整體減輕稅收負(fù)擔(dān)超過20億元!逼渲,小規(guī)模納稅人的稅負(fù)明顯下降,降幅為40%左右;大部分一般納稅人的稅負(fù)略有下降;原增值稅一般納稅人的稅負(fù)因進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣范圍增加而普遍下降。
上海市發(fā)改委的調(diào)研也證實(shí),“營(yíng)改增”對(duì)于小規(guī)模納稅人的利好相對(duì)更為明顯。根據(jù)《報(bào)告》,從納稅人類型看,此次調(diào)查中有81.6%的企業(yè)屬于一般納稅人,小規(guī)模納稅人占比為18.4%。一般納稅人中有38.8%的企業(yè)認(rèn)為稅改后稅負(fù)有所增加,但小規(guī)模納稅人中認(rèn)為稅負(fù)有所增加的比例僅為10.5%。
《報(bào)告》同時(shí)指出,從行業(yè)分類看,認(rèn)為稅負(fù)有所增加的企業(yè)主要集中在運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)。36家運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)有63.9%認(rèn)為稅負(fù)有所增加,其中稅負(fù)增加10%以上的企業(yè)占27.8%。此外,從事文體娛樂、水利環(huán)境業(yè)的企業(yè)也多數(shù)反映稅負(fù)有所增加。
對(duì)于企業(yè)稅負(fù)增加的原因,上海市發(fā)改委內(nèi)部人士分析,主要原因有二:“可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額較小”及“原營(yíng)業(yè)稅差額征收優(yōu)惠幅度更大”。這二者的比例分別為74.7%和21.1%,較上季分別上升了11.4和6.7個(gè)百分點(diǎn)(詳見圖三)。
值得一提的是,此前4月25日至28日,國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)解學(xué)智來滬調(diào)研“營(yíng)改增”的試點(diǎn)情況時(shí)提出,“上海"營(yíng)改增"試點(diǎn)平穩(wěn),效果明顯,問題可控,初戰(zhàn)告捷。”
解學(xué)智說,接下來的工作中,要對(duì)試點(diǎn)納稅人開具增值稅專用發(fā)票的抵扣情況分析透徹;對(duì)交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)中涉及多個(gè)服務(wù)項(xiàng)目稅率的企業(yè),要按主業(yè)、輔業(yè)分別進(jìn)行細(xì)化分析;進(jìn)一步加大出口服務(wù)稅收免抵政策落實(shí)力度。
超五成受訪企業(yè)
不了解扶持政策
對(duì)因新老稅制轉(zhuǎn)換而產(chǎn)生稅負(fù)有所增加的試點(diǎn)企業(yè),上海市已按照“企業(yè)據(jù)實(shí)申請(qǐng)、財(cái)政分類扶持、資金及時(shí)預(yù)撥”的方式,實(shí)施過渡性財(cái)政扶持政策。不過,上海市發(fā)改委的調(diào)研顯示,多數(shù)企業(yè)不了解“營(yíng)改增”專項(xiàng)資金扶持政策。
此次調(diào)查結(jié)果顯示,僅有12.6%的企業(yè)符合條件并已提出申請(qǐng),53.1%的企業(yè)表示并不了解該項(xiàng)政策,20.8%的企業(yè)表示不符合申請(qǐng)條件。
為此,《報(bào)告》建議,政府部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“營(yíng)改增”和相關(guān)政策的宣傳和培訓(xùn)。調(diào)查中企業(yè)提出的許多問題,其實(shí)有關(guān)政策文件都有闡述,但是企業(yè)并不了解。例如,柏誠(chéng)工程技術(shù)公司、上海錦江航運(yùn)公司提出,能否進(jìn)一步明確出口勞務(wù)、國(guó)際運(yùn)輸業(yè)務(wù)是否屬于增值稅征收范圍。上海泛亞航運(yùn)公司提出,希望對(duì)增值稅附加部分進(jìn)行返還。
而星尚傳媒有限公司、上海軍安影視傳播公司則提出,增值稅發(fā)票面額過小、數(shù)量過少,不能滿足實(shí)際需求。
此外,星尚傳媒有限公司、《現(xiàn)代家庭》雜志社等企業(yè)表示,由于客戶主要為外地企業(yè),大多提供營(yíng)業(yè)稅發(fā)票,無法提供增值稅發(fā)票,從而無法進(jìn)行抵扣。
巴蜀物流有限公司、公興搬場(chǎng)物流有限公司等企業(yè)反映,目前不少加油站無法開具增值稅發(fā)票,致使物流運(yùn)輸企業(yè)稅務(wù)不減反增。
對(duì)此,上海市發(fā)改委內(nèi)部人士表示,他們也已經(jīng)向相關(guān)部門提出,希望能進(jìn)一步細(xì)分企業(yè)稅率檔次、增加抵扣項(xiàng)目范圍、擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)區(qū)域,從而理順企業(yè)的上下游關(guān)系。
“營(yíng)改增”試點(diǎn)提速
已有跡象顯示,決策者也在考慮擴(kuò)大試點(diǎn)的問題。
試點(diǎn)區(qū)域的擴(kuò)大,已是進(jìn)行時(shí)。5月28日,北京市國(guó)家稅務(wù)局網(wǎng)站發(fā)布“關(guān)于營(yíng)業(yè)稅改征增值稅非試點(diǎn)納稅人納稅申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的通知”,明確“北京市即將開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)”。
根據(jù)已披露的信息,今年1月1日上海先行之后,“營(yíng)改增”試點(diǎn)年內(nèi)有望擴(kuò)大至10個(gè)省市,目前已提出試點(diǎn)申請(qǐng)的省市包括北京、天津、重慶、江蘇、浙江、安徽、深圳等。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康估計(jì),除上海外的長(zhǎng)三角地區(qū)會(huì)在今年下半年或者明年上半年向本地企業(yè)明確改革預(yù)期;另外,環(huán)渤海區(qū)域、珠三角及中西部地區(qū)也會(huì)在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)相繼跟進(jìn)。
除了地域的擴(kuò)充,“營(yíng)改增”所覆蓋行業(yè)的擴(kuò)圍,也被外界所期待。其中,物流業(yè)營(yíng)改增的試點(diǎn),能否在即將召開的全國(guó)流通工作大會(huì)上推出,備受關(guān)注。
北京市國(guó)家稅務(wù)局披露試點(diǎn)在即的消息的同一天,國(guó)務(wù)院總理溫家寶在首屆中國(guó)(北京)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)上說,將在總結(jié)“營(yíng)改增”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,逐步擴(kuò)大范圍,完善服務(wù)業(yè)稅收制度。
上海此前的訴求則是,“最希望拓展的是郵電通信行業(yè),目前這個(gè)行業(yè)資費(fèi)太高;其次是金融保險(xiǎn)行業(yè),這是上海建設(shè)國(guó)際金融中心的內(nèi)在要求;最后希望拓展到其他生活性服務(wù)業(yè)!