煤企資金進入高速公路需預防兩大難題
2012-5-31 8:26:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
煤企進入高速,無論動機如何,這畢竟讓山西高速公路行業(yè)在走向市場化方面邁出了一步。但是,如何預防“高速公路建設大躍進”和政府下屬企業(yè)在“代建代管”中出現(xiàn)難題,現(xiàn)在就必須拿出對策來。
很明顯,如果不是“不少高速公路建設項目因限貸被迫停工”這一燃眉之急,山西省“用出讓高速公路產權換取高速公路發(fā)展”這一辦法就不會出臺。但無論動機如何,這畢竟讓山西高速公路行業(yè)在走向市場化方面邁出了一步。高速公路的產權絕大多數(shù)都是國有的,民企擁有的極少,長期缺乏競爭是國有高速公路造價高、過路費高、收費成本高、道路壽命短、超載車交了罰款就能上路等問題存在的重要原因之一。如果能允許更多的民間資本進入高速公路行業(yè),在承包、建造、獲得完整產權上與國有企業(yè)平起平坐,從而在該行業(yè)形成公平的競爭局面,那肯定是一件好事。
但由于建造高速是一塊“肥肉”,少數(shù)官員和有門道的承包商,能在發(fā)包、承包、轉包、修建的過程中悶聲發(fā)財,這早已不是秘密。山西的高速公路建設是否真的為了解決貧困地區(qū)的交通問題和能源基地的暢通運輸問題,國家公路規(guī)劃部門應盡快認真勘察了解,如果山西省的確存在“高速公路建設大躍進”問題,那就必須堅決叫停,毫不手軟,否則,修建了那么多無車上路的高速公路卻收不到通行費,那么,這7家民營煤企的百億投資和銀行貸款就要打水漂兒了。
還有一個很重要的問題也必須未雨綢繆。民企投資、國家公路部門代建代管這種模式有其好處,比如可以借助政府的權威和力量,快速處理好建造、維修、通行、收費等環(huán)節(jié)產生的事故、糾紛等,但也有不好之處,那就是無法對建造和管理者進行有效的監(jiān)督和制約。比如公路因質量不高、超載車上路等達不到設計使用年限怎么辦?發(fā)現(xiàn)收費站員工太多、工資福利太高、接受賄賂后免費放行,收費款進入小金庫等現(xiàn)象怎么辦?一旦出現(xiàn)這種局面,民營企業(yè)面對的是政府部門下屬的國有企業(yè),如何快速、公平地解決糾紛,現(xiàn)在就必須拿出對策來。