美方承諾“不久將”放松對(duì)華高科技出口
2012-5-4 11:32:00 來(lái)源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
昨日上午,第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(S&ED)在北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館芳菲苑開(kāi)幕,中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤用唐代詩(shī)人韓愈的詩(shī)詞來(lái)表達(dá)目前對(duì)中美關(guān)系的看法,“草木知春不久歸,百般紅紫斗芳菲”,指出中美關(guān)系正面臨進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)遇,同時(shí)也面臨新的挑戰(zhàn)。
胡錦濤說(shuō),發(fā)展中美新型大國(guó)關(guān)系,需要?jiǎng)?chuàng)新思維,相互信任,平等互諒,中美國(guó)情不同,不可能在所有問(wèn)題上都意見(jiàn)一致,雙方必須學(xué)會(huì)相互尊重。
中國(guó)國(guó)家副主席習(xí)近平昨晚在會(huì)見(jiàn)美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納和美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓時(shí)強(qiáng)調(diào),中美作為政治制度、歷史文化背景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的兩個(gè)大國(guó),構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系,既要有“不到長(zhǎng)城非好漢”的決心和信心,也要有“摸著石頭過(guò)河”的耐心和智慧。
中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理王岐山昨日在S&ED對(duì)話框架下經(jīng)濟(jì)對(duì)話開(kāi)幕式的致辭中則指出,中美兩國(guó)首先要把自己的事情辦好。
“你中有我,我中有你”
胡錦濤說(shuō),中美抓住機(jī)遇,排除干擾,共同努力,走出一條相互尊重、合作共贏的新型大國(guó)關(guān)系之路。
王岐山表示,“家家有本難念的經(jīng)”,中美雙方要冷靜清醒研判形勢(shì),繼續(xù)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)!半m然兩國(guó)國(guó)情各異,發(fā)展階段不同,軟硬實(shí)力差距很大,但均面臨轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的艱巨任務(wù)!
王岐山指出,希望美方切實(shí)放寬對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口管制,拓展基礎(chǔ)設(shè)施合作,擴(kuò)大金融市場(chǎng)準(zhǔn)入,避免經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化。希望雙方以本輪對(duì)話為契機(jī),進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)貿(mào)、投資、金融、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),把兩國(guó)元首的共識(shí),轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的成果,共同推動(dòng)中美乃至全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)。
與中方觀點(diǎn)類(lèi)似,美方在開(kāi)幕上的致辭同樣強(qiáng)調(diào)中美合作以及相互對(duì)話的必要性。
克林頓表示,當(dāng)前國(guó)與國(guó)關(guān)系已不再是“零和”博弈,美中兩國(guó)你中有我,我中有你,世界上任何重大問(wèn)題的解決都離不開(kāi)美中合作。美中戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話對(duì)美國(guó)、對(duì)美中關(guān)系都十分重要,美方期待著雙方通過(guò)對(duì)話,增強(qiáng)互信,避免誤判,加強(qiáng)在重大國(guó)際地區(qū)問(wèn)題上的溝通協(xié)調(diào)。
據(jù)王岐山介紹,中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制建立以來(lái),共達(dá)成151項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合作成果,“這一對(duì)話機(jī)制是廣泛、務(wù)實(shí)而富有成效的,照顧了彼此關(guān)切,最大限度地避免了經(jīng)濟(jì)問(wèn)題‘政治化’!
此次的S&ED的另一個(gè)大背景是,美國(guó)國(guó)內(nèi)正面臨總統(tǒng)大選,政治因素或在一定程度上左右美方的意見(jiàn),但也可能被用來(lái)吸引選民。
中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓向早報(bào)記者表示,目前的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話更像是扮演“救火隊(duì)”的角色,目前中美關(guān)系到了一個(gè)新的階段,需要重新定位,確立新的框架,但S&ED名不符實(shí),且雙方缺乏有戰(zhàn)略眼光來(lái)重新構(gòu)建兩國(guó)的關(guān)系。
“這就是現(xiàn)在中美關(guān)系的一個(gè)問(wèn)題,雙方都在調(diào)整的過(guò)程中,未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)還會(huì)持續(xù)這種情況。”宋泓強(qiáng)調(diào),雖然目前無(wú)法突破現(xiàn)有的局面,尤其在雙方傳統(tǒng)的分歧上,對(duì)話發(fā)揮不了太大作用,但有對(duì)話總比沒(méi)有好。
放寬高科技出口管制
放寬對(duì)華高科技出口的限制,是雙邊對(duì)話中“老掉牙”的話題,在這次對(duì)話中或?qū)⒂瓉?lái)突破。
中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘表示,蓋特納已經(jīng)承諾,不久將采取行動(dòng),放松高科技產(chǎn)品對(duì)中國(guó)出口的限制。但陳德銘并未透露還需要等多長(zhǎng)時(shí)間,“我在等待,希望有足夠的耐心,希望這一天不會(huì)太遠(yuǎn)!敝蟹较M绹(guó)能“一諾千金”。,
此前陳德銘曾在多個(gè)場(chǎng)合將美國(guó)放寬對(duì)華高科技產(chǎn)品出口形容為“只聞樓梯響,不見(jiàn)人下來(lái)!
陳德銘指出,中美的貿(mào)易不平衡主要是由于美國(guó)對(duì)2400種商品的對(duì)華出口設(shè)限。“如果兩個(gè)國(guó)家貿(mào)易不平衡,兩國(guó)應(yīng)該坐下來(lái)討論貿(mào)易政策問(wèn)題,如果貿(mào)易都是開(kāi)放的,就該討論投資問(wèn)題!
宋泓向早報(bào)記者,這只是美國(guó)的一個(gè)表面姿態(tài),“他們也就說(shuō)說(shuō)而已,沒(méi)有什么含金量。”
宋泓認(rèn)為,從美國(guó)角度來(lái)說(shuō),只有美國(guó)對(duì)華定位出現(xiàn)根本性的改變,高科技出口管制才會(huì)有所調(diào)整,而現(xiàn)在則依然延續(xù)著以前對(duì)華關(guān)系的約束。“在現(xiàn)有的框架內(nèi)很難做出改變。”
中國(guó)希望美方放寬的不僅僅是高科技出口管制,還有中國(guó)企業(yè)的赴美投資等問(wèn)題,另一方面,美方也希望中國(guó)在市場(chǎng)準(zhǔn)入和公平競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題上為美國(guó)在華企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
不少美國(guó)企業(yè)認(rèn)為,目前在中國(guó)不僅要面臨著成本上漲的問(wèn)題,而且商業(yè)環(huán)境也沒(méi)有得到改善,盡管這些企業(yè)都繼續(xù)看好在中國(guó)的發(fā)展前景。
陳德銘表示,今年一季度美國(guó)對(duì)華投資增長(zhǎng)10%以上的事實(shí)也充分證明了美國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)的信心。
美國(guó)貿(mào)易代表柯克表示,中國(guó)應(yīng)該拿出更積極的意向,允許外國(guó)公司參與中國(guó)政府采購(gòu)合同的競(jìng)標(biāo)。如果中國(guó)加入WTO的政府采購(gòu)協(xié)議(GPA),將是在華外企的巨大商機(jī)。
目前全球只有28個(gè)國(guó)家加入GPA,且GPA并沒(méi)有指定所有國(guó)家必須遵守的統(tǒng)一規(guī)則,成員國(guó)則相互開(kāi)放彼此的政府采購(gòu)市場(chǎng)。
柯克表示,中國(guó)已經(jīng)同意在今年年底提出另一份加入GPA的意向。
在此前的媒體吹風(fēng)會(huì)上,中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀表示,中方希望,中美雙方在對(duì)話期間宣布重啟中美雙邊投資保護(hù)協(xié)定的談判工作。
中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)中美歐經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究中心共同主席何偉文認(rèn)為,中方希望在美方濫用貿(mào)易救濟(jì)措施的問(wèn)題上據(jù)理力爭(zhēng),有一些措施是被美國(guó)濫用的。
中美齊稱(chēng)匯率由市場(chǎng)決定
另一個(gè)中美關(guān)心的話題就是人民幣匯率,雖然該話題看似已降溫。
中國(guó)央行行長(zhǎng)周小川昨日在S&ED上表示,中美雙方在一些問(wèn)題上存在共識(shí),都認(rèn)為應(yīng)該減少全球經(jīng)濟(jì)失衡,并認(rèn)為匯率應(yīng)該由市場(chǎng)決定。
周小川表示,市場(chǎng)對(duì)人民幣的看法已經(jīng)發(fā)生改變,市場(chǎng)供需力量在推動(dòng)人民幣升值,且市場(chǎng)對(duì)人民幣的看法也反映出外界對(duì)美元的不同看法。
對(duì)于何時(shí)中國(guó)利率市場(chǎng)化,周小川則稱(chēng)尚無(wú)時(shí)間表,但也指出央行應(yīng)逐步放松對(duì)利率的管控,利率改革應(yīng)以兼顧多方面因素的方式逐步推進(jìn)。
在央行連續(xù)三個(gè)交易日將人民幣兌美元中間價(jià)設(shè)在記錄高點(diǎn)后,昨日,人民幣兌美元中間價(jià)較2日跌27個(gè)基點(diǎn),昨日中間價(jià)為6.2697元。
盡管如此,在蓋特納看來(lái),中國(guó)做的還不夠。
蓋特納昨日表示,人民幣應(yīng)該繼續(xù)升值,雖然近年來(lái)有所上升,但人民幣的進(jìn)一步走強(qiáng)和人民幣匯率市場(chǎng)化對(duì)于中國(guó)提高產(chǎn)品的價(jià)值、改革金融系統(tǒng)和拉動(dòng)內(nèi)需都將起到促進(jìn)作用。
宋泓認(rèn)為,目前美國(guó)在人民幣匯率上的態(tài)度實(shí)際是更深化,即要求金融體制改革。
不過(guò),昨日前歐洲央行行長(zhǎng)特里謝在一場(chǎng)研討會(huì)上表示,人民幣可能將成為主要貨幣,將具有和歐元及美元一樣重要的作用。
在美國(guó)要求人民幣升值的同時(shí),中國(guó)也在考慮自己手中持有的大量美元外儲(chǔ),以確保美元資產(chǎn)不會(huì)縮水。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究部門(mén)副主任張勇軍認(rèn)為,美國(guó)過(guò)去實(shí)施的兩輪定量寬松政策已經(jīng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了影響,中國(guó)密切關(guān)注美國(guó)是否實(shí)施第三輪定量寬松政策、并在會(huì)議上要求確保資產(chǎn)安全是合理的。
蓋特納直言,中國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)政策必須進(jìn)行根本性改變,應(yīng)該重視內(nèi)需和私營(yíng)部門(mén)的創(chuàng)新,而不是國(guó)有部門(mén)的擴(kuò)張,而且應(yīng)對(duì)金融和稅收體系進(jìn)行改革,鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)消費(fèi),進(jìn)一步開(kāi)放經(jīng)濟(jì)迎接外資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。
《華爾街日?qǐng)?bào)》援引一名美國(guó)高級(jí)官員的話稱(chēng),中國(guó)似乎比以前更愿意討論美方認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)再平衡就必須推行的重大經(jīng)濟(jì)改革,包括放寬外資持股金融行業(yè)的限制、提高中國(guó)國(guó)有企業(yè)強(qiáng)制分紅比例等。
該美國(guó)官員稱(chēng),中國(guó)官員談到一系列將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)再平衡、削弱大型國(guó)企經(jīng)濟(jì)影響的重要經(jīng)濟(jì)改革,還明確表示他們正在考慮進(jìn)一步下調(diào)消費(fèi)品關(guān)稅和其他稅賦,以刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi),在出口融資方面表達(dá)了采納國(guó)際慣例的意愿。
奧巴馬政府一直認(rèn)為中國(guó)國(guó)企獲取了中國(guó)政府的高額補(bǔ)貼,從而在與美國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位,并且美方對(duì)中國(guó)國(guó)企進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)投資設(shè)置一系列壁壘。
陳德銘昨稱(chēng),希望美方為中國(guó)赴美企業(yè)提供一個(gè)公平公正的商業(yè)環(huán)境,不要以安全審查為由設(shè)置障礙。
該美國(guó)官員還稱(chēng),在金融領(lǐng)域的問(wèn)題方面,雙方正在探討提高外資企業(yè)在中國(guó)金融機(jī)構(gòu)中持股比例的相關(guān)事宜。這位官員表示,中方過(guò)去一直不愿意討論這類(lèi)改革,但沒(méi)有說(shuō)雙方討論了哪些具體限制,雙方也談到是否讓汽車(chē)公司提供更廣泛的汽車(chē)金融服務(wù)。
此外,昨日中美雙方同意繼續(xù)推進(jìn)《中美能源和環(huán)境十年合作框架》,結(jié)成5對(duì)綠色合作伙伴,決定簽署海洋與漁業(yè)科技合作、海關(guān)聯(lián)合培訓(xùn)等文件。中方宣布加入“全球清潔爐灶聯(lián)盟”。雙方還同意在頁(yè)巖氣、生物燃料、海關(guān)、執(zhí)法、防擴(kuò)散、氣候變化、打擊野生動(dòng)植物走私等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。
前三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話成果
第一輪
時(shí)間:2009年7月27-28日 地點(diǎn):華盛頓
主要成果:
兩國(guó)將各自采職措施促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平衡和可持續(xù)的增長(zhǎng),以確保從國(guó)際金融危機(jī)中有力復(fù)蘇這些措施包括
1、增加美國(guó)的儲(chǔ)蓄和提高消費(fèi)對(duì)中國(guó)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn);
2、雙方將共同努力建設(shè)強(qiáng)有力的金融體系,并且完善金融監(jiān)管;
3、雙方致力于更加開(kāi)放的貿(mào)易和投資,反對(duì)保護(hù)主義,以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),創(chuàng)造就業(yè),促進(jìn)創(chuàng)新;
4、雙方同意在改革和加強(qiáng)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)方面進(jìn)行合作,增加包括中國(guó)在內(nèi)的新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的發(fā)言權(quán)和代表性,確保充分的發(fā)展融資并應(yīng)對(duì)未來(lái)危機(jī)。
第二輪
時(shí)間:2010年5月24-25日 地點(diǎn):北京
共達(dá)成26項(xiàng)成果,主要包括:
1、美方承諾將推動(dòng)建立更加平衡和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,提高儲(chǔ)蓄率。中方將繼續(xù)提高國(guó)內(nèi)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率,加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè);
2、美方將認(rèn)真考慮并給予提出“市場(chǎng)導(dǎo)向行業(yè)”申請(qǐng)的中國(guó)企業(yè)公正合理待遇,并以一種合作的方式迅速承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位;
3、中方對(duì)依法在華經(jīng)營(yíng)的包括美國(guó)企業(yè)在內(nèi)的外資企業(yè)提供國(guó)民待遇;
4、美方承諾對(duì)中資銀行、證券和基金管理公司適用與其他國(guó)家相同的審慎監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn);
5、雙方鼓勵(lì)通過(guò)兩國(guó)部門(mén)間經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制深化雙邊經(jīng)濟(jì)合作與交流,包括通過(guò)中美科技聯(lián)委會(huì)進(jìn)一步討論創(chuàng)新問(wèn)題等;
6、發(fā)表《中美能源安全合作聯(lián)合聲明》,中美繼續(xù)在清潔能源技術(shù)研發(fā)方面開(kāi)展聯(lián)合投資、研發(fā)、生產(chǎn)、推廣等深入務(wù)實(shí)合作。
第三輪
時(shí)間:2011年5月9-10日 地點(diǎn):華盛頓
共達(dá)成64項(xiàng)具體成果,主要包括
1、雙方簽署《中美關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)合作的全面框架》;
2、中方采取措施擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)和進(jìn)口,美方通過(guò)實(shí)施國(guó)家出口戰(zhàn)略等增加國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄和出口;
3、中國(guó)將繼續(xù)增強(qiáng)人民幣匯率彈性;
4、中國(guó)在金融服務(wù)業(yè)領(lǐng)域承諾做出一系列開(kāi)放,包括承諾允許美國(guó)和其他在中國(guó)注冊(cè)的外資法人銀行在中國(guó)銷(xiāo)售共同基金、作為共同基金管理人,以及作為未來(lái)合格的境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)交易的保證金銀行、推進(jìn)美國(guó)和其他外國(guó)保險(xiǎn)公司在中國(guó)銷(xiāo)售強(qiáng)制第三方車(chē)輛責(zé)任險(xiǎn)等;
5、雙方承諾合作努力確保全球能源市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行,避免全球大宗商品價(jià)格過(guò)度波動(dòng);
6、雙方承諾在審慎和安全前提下,支持為金融服務(wù)和跨境證券投資營(yíng)造開(kāi)放的投資環(huán)境;
7、在全球范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)對(duì)沖基金、場(chǎng)外金融衍生品交易和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管;
8、中國(guó)將確保各級(jí)政府使用的軟件是正版軟件;中美就加強(qiáng)軟件正版化工作進(jìn)行合作;
9、美方承諾在出口管制體系改革過(guò)程中充分考慮中方提出給予公平待遇的要求。美方承諾放松對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品的出口限制,中方承諾自主創(chuàng)新政策不與政府采購(gòu)掛鉤;
10、雙方?jīng)Q定進(jìn)一步深化反腐敗包括賄賂公共部門(mén)官員的合作。