筵劇錦文
    設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)是我國近年來金融領(lǐng)域最引人注目的改革舉措。那么，這一重大改革決定的背景到底是什么？需要注意什么？
    首先，過高的財務(wù)成本和過多的稅費負(fù)擔(dān)使得民營企業(yè)難以為繼。中小型民營企業(yè)融資難在我國不是新鮮事，然而，這一問題在2011年政府實施宏觀政策從緊的背景下尤顯突出，加之勞動力成本和原材料價格的不斷上升，人民幣升值和國際市場不景氣，使得中小微型民營企業(yè)的經(jīng)營狀況雪上加霜。
    根據(jù)我們在今年年初的調(diào)研，目前民營中小微型企業(yè)融資問題集中體現(xiàn)在“難、貴、險”三方面。中小企業(yè)通常主要從銀行獲取貸款，而銀行在緊縮政策之下放貸能力受到很大限制。在放貸資源有限情況下，銀行首先會選擇提高中小微企業(yè)的貸款成本。據(jù)安徽省銀監(jiān)會和浙江省工商聯(lián)的測算，約80%的小微企業(yè)得不到銀行貸款；銀行對中小企業(yè)的貸款利率通常是在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮30%~50%，有的高達(dá)60%，有些銀行抬高貸款門檻，要求貸款企業(yè)先拉來等額存款，否則，需要向銀行支付相同額度存款的利息。即便這樣，中小企業(yè)仍然難以從銀行獲得貸款，它們不得不通過民間借貸或地下金融解決其資金問題。目前浙江民間借貸平均貸款年利率在30%~50%之間，短期借貸月利率達(dá)到8%~10%。如此高的貸款利率直接推高了貸款風(fēng)險。
    另一方面，中小型民營企業(yè)又承擔(dān)著高額稅費。根據(jù)浙江省工商聯(lián)的一項調(diào)查，目前涉及民營中小企業(yè)的稅收有8種，行政性收費19種。有資料顯示，我國企業(yè)承擔(dān)的稅負(fù)合計起來約占到全部營業(yè)收入的30%左右。不僅如此，中小企業(yè)還承擔(dān)著大量隱性負(fù)擔(dān)。企業(yè)稅費過重已導(dǎo)致企業(yè)成本不斷提高，利潤被侵蝕。根據(jù)我們對溫州企業(yè)的調(diào)查，目前制造業(yè)的平均利潤率只有3%左右。因此，此次金融改革，應(yīng)成為紓解廣大中、小、微型企業(yè)融資難，解決目前民營企業(yè)經(jīng)營難的突破口。
    其次，金融業(yè)的巨額利潤與實體企業(yè)微薄利潤的反差已經(jīng)成為金融改革的強(qiáng)大推力。有人曾估計，2011年我國商業(yè)銀行的利潤總額會達(dá)到1萬億元，人均利潤40萬元；而同期工業(yè)企業(yè)人均凈利潤僅有3萬元，銀行利潤是工業(yè)企業(yè)利潤的12倍。我們在溫州調(diào)研時也得知，2011年，在溫州的20多家銀行的利潤總額為110多億元，而同期溫州全部工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)的利潤也僅120億元左右。也就是說，區(qū)區(qū)20多家金融機(jī)構(gòu)的利潤幾乎等同于溫州工業(yè)的全部利潤。溫州制造業(yè)的平均利潤率為3%，而銀行的平均利潤率則高達(dá)50%，后者是前者的16倍還多。如此巨大的利潤反差，吸引了大量渴望進(jìn)入金融業(yè)的資本，并成為推動金融領(lǐng)域改革的一支力量。需要提醒的是，改革的目的是使大量金融資本需要合理地進(jìn)入到實體企業(yè)，而不是停留在金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。
    第三，建立區(qū)域性金融中心成為地方政府推動金融改革的動力。伴隨金融業(yè)發(fā)達(dá)帶來的資金流、信息流和城市品位的提升，也使得地方政府的興趣大增。目前我國各地都在建設(shè)金融中心，大城市如上海、北京、深圳等力圖建成國家級、世界級金融中心。而二、三線城市則力爭建成區(qū)域性金融中心，各地因此而展開激烈競爭。這種地方政府的沖動也是溫州金融綜合改革試驗區(qū)能獲得國務(wù)院批準(zhǔn)的重要原因。(作者單位系中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所)