中國向全球不公平貿(mào)易規(guī)則體制說“不”
2012-6-1 8:08:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
當(dāng)前,國際貿(mào)易體制面臨巨大挑戰(zhàn),不僅僅是因?yàn)轶w制內(nèi)部的規(guī)則出現(xiàn)問題,更是體制賴以存在的基礎(chǔ)出現(xiàn)重大變化。5月25日,中國商務(wù)部就美國對華22類產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查中的錯誤做法,在世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制下向美國提起磋商請求,正式啟動世貿(mào)爭端解決程序,中國開始向全球不公平貿(mào)易規(guī)則體制說“不”。
此次訴訟案件涉及油井管、銅版紙等22類產(chǎn)品,累計涉案金額72.86億美元,其中,涉案金額最高的是油井管和太陽能電池,分別為27.4億美元和15億美元,這是中國近年來最大規(guī)模狀告美國違規(guī)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查,正如中國商務(wù)部所言,中國并非反對貿(mào)易救濟(jì),而是反對貿(mào)易救濟(jì)的濫用。
當(dāng)前的國際貿(mào)易規(guī)則體系中,貿(mào)易救濟(jì)措施有不同種類,反傾銷措施、反補(bǔ)貼措施和保障措施是世界貿(mào)易組織允許的、各國為保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)而采取的三大貿(mào)易救濟(jì)措施,并達(dá)成了WTO維護(hù)公平貿(mào)易的三個重要協(xié)定,即《反傾銷協(xié)定》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)定》和《保障措施協(xié)定》。不過,WTO這三個協(xié)定也存在不盡合理和規(guī)定彈性很大的漏洞,從而為一些國家實(shí)施“超貿(mào)易保護(hù)主義”提供了非常好的“擋箭牌”,一些國家總是千方百計地從所謂“公平貿(mào)易”中尋找“合法”的生存土壤,美國的“301”、“337”條款都屬于這類性質(zhì)。
數(shù)據(jù)顯示,1995~2010年間,美國共啟動105起反補(bǔ)貼調(diào)查,占全球反補(bǔ)貼調(diào)查總數(shù)的41.3%,在20個啟動反補(bǔ)貼調(diào)查的WTO成員中列居首位。貿(mào)易救濟(jì)措施“好用”,但“濫用、任用和過度使用”就會演變?yōu)橐环N規(guī)則霸權(quán),扭曲了公平的貿(mào)易競爭。
客觀地講,中美貿(mào)易關(guān)系自從兩國建立貿(mào)易關(guān)系以來就在曲折中發(fā)展,中美貿(mào)易摩擦加劇也同中美貿(mào)易額上升成正比。目前,中美互為對方第二大貿(mào)易伙伴,2011年全面雙方貿(mào)易額突破4000億美元。伴隨雙方貿(mào)易往來接觸面的增大,摩擦之事自然有增無減。數(shù)據(jù)表明,根據(jù)商務(wù)部發(fā)布《全球貿(mào)易摩擦研究報告(2010)》,金融危機(jī)以來,美國對華發(fā)起的貿(mào)易調(diào)查繼續(xù)呈高發(fā)態(tài)勢,僅2011年,美國對中國企業(yè)發(fā)起的“337調(diào)查”就多達(dá)16起。
此外,同步轉(zhuǎn)型也必然加劇中美之間的貿(mào)易摩擦。美國制造業(yè)試圖重整旗鼓之時,中國制造業(yè)也在轉(zhuǎn)型升級。最大的發(fā)達(dá)國家與最大的發(fā)展中國家各自不同的原因而走上了相似的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路,這也是為什么金融危機(jī)以來,中美兩國之間以知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)性壁壘、綠色貿(mào)易壁壘形式出現(xiàn)的摩擦急劇增多,中美貿(mào)易摩擦繼續(xù)向高端領(lǐng)域升級和蔓延的真正原因。
轉(zhuǎn)型自然帶來“沖撞”。但我們也應(yīng)該認(rèn)識到,頻繁地濫用貿(mào)易救濟(jì)措施無疑是對全球公平貿(mào)易規(guī)則體制的嚴(yán)重侵蝕。中國要勇于向全球不公平貿(mào)易體制挑戰(zhàn)。
在應(yīng)對對華貿(mào)易摩擦方面,除了官方積極主動申訴外,民間力量可能是解決中美貿(mào)易摩擦一支不可忽視的平衡力量。中國可以借助中美的行業(yè)協(xié)會、專家學(xué)者,甚至是美國各大財團(tuán)、美國各類商會等民間力量,多方面加強(qiáng)與美溝通,消除彼此分歧。畢竟中美之間的經(jīng)貿(mào)合作,對全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定意義重大。如果“硬碰硬”的話,不僅對兩國乃至全球經(jīng)濟(jì)都是非常大的傷害。