姚偉；肖夏
重慶明確發(fā)展方向之后，兩江新區(qū)也迅速地調(diào)整好它的戰(zhàn)略。
國務(wù)院副總理、重慶市委書記張德江在6月18日所做的黨代會(huì)報(bào)告中，對(duì)重慶未來5年，制定了“三中心兩集群一高地”、“三個(gè)領(lǐng)先”的發(fā)展目標(biāo)。
作為內(nèi)陸唯一的國家級(jí)新區(qū)，兩江新區(qū)要承擔(dān)起這些目標(biāo)的推動(dòng)和示范責(zé)任。
6月25日，兩江召開了全員大會(huì)，提出了六大戰(zhàn)略。六大戰(zhàn)略包括加快建設(shè)長江上游金融中心的核心區(qū)、商貿(mào)物流中心的集聚區(qū)、科技教育中心的示范區(qū)，以及加快形成重要現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群、形成國家中心城市功能集群和加快打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放的重要門戶。
兩江新區(qū)管委會(huì)人士表示，六大戰(zhàn)略中，探索內(nèi)陸對(duì)外開放，以找到最為合理的內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是兩江新區(qū)最重要的任務(wù)。
六大戰(zhàn)略
兩江新區(qū)成立于2010年6月，兩年的經(jīng)濟(jì)保持了高位運(yùn)行。
據(jù)兩江新區(qū)管委會(huì)提供的數(shù)據(jù)，2011年，新區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP1380.18億元，增長23.6%，比全國高14.4 個(gè)百分點(diǎn)。
管委會(huì)估算，新區(qū)今年上半年將實(shí)現(xiàn)GDP820億元，同比增長18%；預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值1350億元，增長26%；完成固定資產(chǎn)投資680億元，增長45%。
上述管委會(huì)人士表示，此次確定的六大戰(zhàn)略基本延續(xù)了過去的路徑，并在此基礎(chǔ)上有了進(jìn)一步深化和內(nèi)涵拓展。
六大戰(zhàn)略中，“建設(shè)長江上游科技教育中心的示范區(qū)”是新的提法，這對(duì)應(yīng)了重慶黨代會(huì)報(bào)告中所提的“科技教育中心”。
25日的會(huì)議透露，新區(qū)將引進(jìn)全球知名高校來兩江新區(qū)開辦“中國分校”，打造集高等教育、訂單式培訓(xùn)、創(chuàng)新孵化為一體的“國際教育特區(qū)”。
建設(shè)“長江上游商貿(mào)物流中心的集聚區(qū)”的目標(biāo)則明確了重慶的歐洲戰(zhàn)略，力爭(zhēng)將兩江新區(qū)打造成為對(duì)歐貿(mào)易橋頭堡。
在產(chǎn)業(yè)方面，確定了9個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，包括汽車、電子信息、云計(jì)算、通用航空、高端裝備、生物醫(yī)藥、文化、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等。其中，文化產(chǎn)業(yè)是首次納入。
對(duì)外開放依然居于重要地位。張德江在黨代會(huì)報(bào)告中稱，要形成以兩江新區(qū)為龍頭的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放體系，形成完善的政策體系和制度環(huán)境。
重慶社科院一位研究員表示，當(dāng)前兩江新區(qū)對(duì)外開放框架已基本形成，而隨著中韓產(chǎn)業(yè)園、保稅港、江北嘴金融中心、兩江國際汽車城、兩江云計(jì)算等為代表的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的建成，為兩江新區(qū)吸納國內(nèi)外高端要素提供了重要支撐。
據(jù)新區(qū)統(tǒng)計(jì)，今年1-4月，新區(qū)進(jìn)出口總額39.91億元，同比增長130.2%，比1-3月加快22個(gè)百分點(diǎn)。
此外，世界500強(qiáng)企業(yè)從新區(qū)成立之初的54家上升為89家，加上關(guān)聯(lián)企業(yè)已超過100家，約占全市1/2。
挑戰(zhàn)與機(jī)遇
盡管重慶的對(duì)外開放面臨復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，但兩江新區(qū)管委會(huì)認(rèn)為，新區(qū)當(dāng)前發(fā)展基本面總體有利，內(nèi)生增長動(dòng)力較足，預(yù)計(jì)2012年仍將繼續(xù)保持高位運(yùn)行。
不過挑戰(zhàn)仍然很多。
重慶大學(xué)在近期完成的《創(chuàng)新開放模式，提速兩江新區(qū)開發(fā)建設(shè)對(duì)策研究》的課題中提出，兩江新區(qū)面臨缺乏腹地產(chǎn)業(yè)的相倚支撐、重大功能載體較少、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱以及開發(fā)建設(shè)任務(wù)重、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈等問題。
但課題組也指出，在產(chǎn)業(yè)西進(jìn)、國家向內(nèi)需經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的格局之下，兩江新區(qū)也迎來新的機(jī)遇。
商務(wù)部副司長翟謙在5月于重慶召開的兩江論壇上表示，第二輪西部大開發(fā)，中央政府將給西部很大的政策支持，例如交通設(shè)施的投入，將給西部地區(qū)、給重慶帶來在貿(mào)易和物流的巨大增長。
經(jīng)過兩年發(fā)展，兩江新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展亦具備一定實(shí)力。如新區(qū)的汽車產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)在2015年將實(shí)現(xiàn)5000億元產(chǎn)值。
出口拉動(dòng)力也有望進(jìn)一步提升。上述社科院研究員分析，隨著筆記本電腦產(chǎn)業(yè)逐步投產(chǎn)，全年產(chǎn)量將達(dá)1500-2000萬臺(tái)規(guī)模，同時(shí)，出口市場(chǎng)也將隨著“渝新歐”貨運(yùn)線路運(yùn)行常態(tài)化而不斷拓展。
投資方面，“兩江新區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模會(huì)繼續(xù)保持在較高水平”。兩江新區(qū)管委會(huì)人士稱，隨著“十二五”規(guī)劃深入推進(jìn)，前期儲(chǔ)備項(xiàng)目將逐漸落地，而新區(qū)內(nèi)的重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大功能設(shè)施建設(shè)將全速推進(jìn)。