□ 駱建領
    近日，國家發改委、商務部、稅務總局、工商總局等12部委聯合發布了 《關于鼓勵和引導民間投資進入物流領域的實施意見》 （以下簡稱 《意見》），明確要支持民間資本進入物流業重點領域和物流基礎設施領域，推動民營物流企業加快發展，促進物流業結構調整和可持續發展。
    從我國目前物流現狀來看，我國現代物流業發展還處于起步階段，物流企業整體上比較分散，經營相對粗放，物流功能也不夠完善。專業性、綜合性、大型的物流企業還比較少，尤其是整體實力比較強、具有相當影響力的民營物流企業較少。各物流配送中心、倉儲設施、運輸車輛、物流園區、物流信息平臺等物流要素的功能未能得到最大程度的發揮。盡管近年來，我國物流總額、物流業年均增加值均有明顯增長，但整個行業物流效率依然比較低。無論是從物流的功能結構還是權屬結構來看，我國物流業的結構均不甚合理，有待進一步調整和完善。根據 《國務院辦公廳關于促進物流業健康發展政策措施的意見》要求，大力扶持民間資本投資物流領域，不但有利于民營資本的高效流轉，而且對優化我國物流業結構，促進我國物流業健康發展具有重要意義。
    從全球物流發展趨勢來看，專業性、綜合性、集約化、第三方的物流企業發展已經成為趨勢。隨著物流業發展的不斷深入，越來越多的上游生產型企業開始將倉儲、物流配送等非核心環節剝離外包，交給專業化的第三方物流企業完成；對高物流效率的追求，又使得一些物流企業逐步轉向聯盟與合作，通過資源共享、相互協作實現社會化共同配送，進而提高物流效率。此次實施的 《意見》鼓勵現有從事運輸、倉儲、快遞服務的民營企業加快資源整合、資源重組和企業轉型，加強聯盟合作，創新合作方式和服務模式，提升民營物流企業競爭力。同時，引導和支持民間資本投向第三方物流服務領域，以及進入冷鏈物流、醫藥物流、國際物流、保稅物流等物流業重點領域和物流信息化、物流園區建設等基礎設施領域。這些措施，一方面可以擴大和發揮民間資本在物流領域的投資和作用；另一方面，優化了物流業整體的功能和權屬機構，簡化了企業資質審批程序，創新了我國物流業的管理體制，有利于現代物流業的多元化、全面性發展。
    同時， 《意見》還指出，要進一步加大對民營物流企業的土地政策支持力度、稅收減負力度，拓寬民營物流企業融資渠道，完善民營物流企業融資擔保制度，發展物流業股權投資基金，積極支持符合條件的民營物流企業上市和發行債券。這些將有利于增強民營物流企業土地市場競爭力，減輕物流企業稅負壓力，優化民營物流企業融資渠道，為民營物流企業創造公平規范的市場競爭環境。
    鼓勵和引導民營資本進入物流領域，是加快我國傳統物流向現代物流業轉變的有效舉措；是推動我國民營物流企業迅速發展的主要手段；是優化我國物流產業結構的重要內容。現代物流業的發展需要民營資本的積極參與，民營資本對物流業的投資或將破解諸多物流難題，進而促進物流業轉型升級和全國經濟的快速發展。