加快天津濱海新區(qū)的開發(fā)開放，是黨中央、國務院從經濟社會發(fā)展全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策。天津市委、市政府緊緊抓住這一歷史機遇，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，用新理念研究新課題，用新思路謀劃新突破，用新舉措探索新路子，用新模式構筑新優(yōu)勢，全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)，推動各項工作站在高起點、搶占制高點、達到高水平，濱海新區(qū)綜合實力、創(chuàng)新能力、服務能力和國際競爭力進一步提高，在帶動天津發(fā)展和服務環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展中作用顯著增強。 
　　一、按照中央定位要求，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領濱海新區(qū)開發(fā)開放
　　黨中央、國務院對濱海新區(qū)開發(fā)開放高度重視。胡錦濤總書記多次實地視察，作出了一系列重要指示，要求大膽探索、積極作為，全力打好開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)，努力成為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的排頭兵。國務院制定的《關于推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關問題的意見》，強調要把濱海新區(qū)建設成為我國北方對外開放門戶、高水平的現代制造業(yè)和研發(fā)轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心，逐步成為經濟繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)。
　　我們認真貫徹落實黨和國家的決策部署，按照胡錦濤總書記的要求，牢記加快濱海新區(qū)開發(fā)開放的歷史使命和重大責任，全力爭創(chuàng)高端產業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)新領航區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、改革開放先行區(qū)、和諧社會首善區(qū)，努力成為最具潛力、最有活力、最為開放的現代化新區(qū)之一。我們把加快濱海新區(qū)開發(fā)開放擺在全市工作重中之重的位置，成立了加快濱海新區(qū)開發(fā)開放領導小組，召開了動員大會和10次領導小組會議，分別就完善發(fā)展規(guī)劃、深化綜合配套改革、提高自主創(chuàng)新能力、宜居生態(tài)環(huán)境等一系列重大問題進行研究部署。我們堅持高起點規(guī)劃、高水平建設、高效能管理，按照全市“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”的城市空間戰(zhàn)略規(guī)劃，制定了濱海新區(qū) “一核雙港、九區(qū)支撐、龍頭帶動”的發(fā)展策略，編制了濱海新區(qū)城市總體規(guī)劃，土地利用規(guī)劃和高新技術產業(yè)、服務業(yè)等專項規(guī)劃，出臺了《濱海新區(qū)產業(yè)布局指導意見》。我們舉全市之力推動濱海新區(qū)進入由點到面、由局部到整體全面開發(fā)開放的新階段。2011年，濱海新區(qū)完成生產總值6206.9億元，增長23.8%，是2006年的3.1倍;規(guī)模以上工業(yè)總產值12732.2億元，增長29.4%，是2006年的2.6倍;全社會固定資產投資3702.1億元，增長32%，是2006年的4.3倍;地方財政收入917.3億元，增長47.2%;萬元生產總值能耗0.647噸標準煤。
　　二、加快轉變經濟發(fā)展方式，構筑高端化高質化高新化產業(yè)體系
我們集中力量加大經濟結構調整力度，全面提高發(fā)展質量、效益和水平，切實增強發(fā)展的全面性、協調性和可持續(xù)性，努力實現創(chuàng)新驅動、內生增長、轉型發(fā)展。一是加快推進各功能區(qū)建設。堅持項目集中園區(qū)、產業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集成建設的思路，加大中心商務區(qū)、臨空產業(yè)區(qū)、濱海高新區(qū)、濱海旅游區(qū)等功能區(qū)建設力度，國家會展中心開工建設，發(fā)展支柱產業(yè)、高新技術產業(yè)和現代服務業(yè)，充分發(fā)揮引擎作用。在東部區(qū)域，立足港口優(yōu)勢，重點建設重型先進裝備制造業(yè)和現代航運物流業(yè);在南部區(qū)域，利用重化產業(yè)基礎，重點發(fā)展化工、冶金等產業(yè);在西部區(qū)域，發(fā)揮開發(fā)區(qū)和高新區(qū)高科技產業(yè)聚集效應，重點發(fā)展航天設備，電子信息等制造業(yè);在北部區(qū)域，探索低碳經濟發(fā)展模式，著力打造動漫創(chuàng)意、主題旅游等產業(yè);在中部區(qū)域，依托濱海新區(qū)核心城區(qū)，積極發(fā)展現代服務業(yè)，為工業(yè)發(fā)展和群眾生活提供配套服務。二是加快發(fā)展實體經濟。大力推進高水平大項目好項目建設，圍繞主導產業(yè)，瞄準世界500強企業(yè)、國內大型央企和民企，積極引進行業(yè)龍頭項目，推動優(yōu)勢支柱產業(yè)集群發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模發(fā)展、傳統(tǒng)產業(yè)升級發(fā)展，著力構筑高端產業(yè)高地。百萬噸乙烯、千萬噸煉油、空客A320總裝線、中航直升機總裝基地、無人機、大推力火箭、大功率機車、地鐵和輕軌機車制造等近400個重大項目相繼建成投產， 300萬噸造修船、海上鉆井平臺、物聯網核心設備、光通訊設備和光伏電池生產制造基地等300多個重大項目開工建設，初步形成航空航天、石油化工、電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料、國防科技、輕工紡織等八大
優(yōu)勢主導產業(yè)，占濱海新區(qū)工業(yè)總產值的比重86%，一批世界級、國家級、區(qū)域級高端產業(yè)基地正在形成。三是加快提升自主創(chuàng)新能力。把推進科技進步作為濱海新區(qū)發(fā)展的優(yōu)先戰(zhàn)略和根本大計，加快產品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新，不斷增強核心競爭力。全面加強與國家有關部委和國內外科研機構的戰(zhàn)略合作，建設天津未來科技城、國家動漫產業(yè)園、天津國際生物醫(yī)藥聯合研究院以及重點實驗室、研發(fā)中心等各類創(chuàng)新平臺近500個，以“天河一號”超級計算機，鋰離子電池和現代生物技術為代表的一批重大科技成果正在加快向現實生產力轉化。全面培育科技型企業(yè)群，堅持政府扶持與市場運作相結合，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，6500多家科技企業(yè)在濱海新區(qū)茁壯成長。全面優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，努力把濱海新區(qū)建設成為人才特區(qū)，為創(chuàng)新發(fā)展提供智力支撐。
　　三、深化綜合配套改革，更好發(fā)揮改革開放先行先試作用
　　推進濱海新區(qū)綜合配套改革，為全國改革提供經驗和示范，是國家賦予新區(qū)的重大任務。我們堅持重點突破與整體創(chuàng)新相結合，經濟體制改革與其他方面改革相結合，先后制定并實施兩個《濱海新區(qū)綜合配套改革試驗總體方案三年實施計劃》，力爭率先形成有利于科學發(fā)展的體制機制。一是行政管理體制改革取得新突破。按照構建統(tǒng)一、協調、精簡、高效、廉潔的行政管理體制的要求，撤銷原塘沽、漢沽、大港三個行政區(qū)，成立濱海新區(qū)行政區(qū)，調整優(yōu)化城區(qū)、功能區(qū)和街鎮(zhèn)管理機構，先后向新區(qū)下放175項市級行政審批權限和職能事權，健全“新區(qū)事新區(qū)辦”工作機制。二是金融改革創(chuàng)新取得新突破。設立和引進一批金融機構，組建一批創(chuàng)新型資本及要素市場，加快發(fā)展股權投資基金等新型金融業(yè)態(tài)，積極推進金融改革創(chuàng)新基地和金融服務區(qū)建設，初步建立起金融機構體系，金融業(yè)務體系，金融市場體系和金融發(fā)展環(huán)境體系。三是土地管理制度改革取得新突破。實行城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和土地征轉分離試點，探索耕地占補平衡有效途徑，節(jié)約集約用地，盤活土地存量，有效緩解了土地瓶頸制約。四是涉外經濟體制改革取得新突破。形成了保稅區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)和保稅港區(qū)等多種形態(tài)的開放區(qū)域，東疆保稅港區(qū)加快向自由貿易港區(qū)轉型，海關特殊監(jiān)管區(qū)域政策疊加效應初步顯現，建成國際貿易與航運服務中心，內陸“無水港”達到21個，“大通關”體系進一步完善。五是社會領域改革取得新突破。深入探索收入分配制度改革的新思路，著力發(fā)揮社會保障和公共服務在二次分配中的作用，不斷健全企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。深入探索公立醫(yī)院改革的新模式，著力推動公立醫(yī)院優(yōu)質醫(yī)療資源向社區(qū)延伸，減輕群眾醫(yī)療負擔。
　　四、加快建設宜居生態(tài)型新城區(qū)，促進全面協調可持續(xù)發(fā)展
我們堅持走集約型、節(jié)約型、生態(tài)型發(fā)展道路，抓住發(fā)展生態(tài)產業(yè)、改善生態(tài)環(huán)境、建設生態(tài)人居、推進生態(tài)文化四大重點，努力實現人與自然、經濟社會與生態(tài)環(huán)境相和諧。一是著力提升新區(qū)載體功能。本著統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前的原則，積極構建以“海港、空港”、“高速公路、高速鐵路”，“快速軌道、快速路、快速公交”為骨架的綜合交通體系。天津港貨物吞吐量達到4.5億噸，集裝箱吞吐量達到1159萬標準箱，建成亞洲最大的郵輪母港。天津濱海國際機場成為國內第四個雙跑道運營的大型機嘗我國北方重要的航空貨運樞紐。二是著力發(fā)展循環(huán)經濟。按照減量化、再利用、資源化的原則，推行生態(tài)產業(yè)發(fā)展模式，最大限度地減少廢物排放，降低經濟發(fā)展的環(huán)境代價。目前，已建成7條循環(huán)經濟產業(yè)鏈，探索形成5種循環(huán)經濟發(fā)展模式，設立了全國第一家排放權交易所，以資源能源的有效供給支撐濱海新區(qū)的永續(xù)發(fā)展。三是著力推進中新天津生態(tài)城建設。積極借鑒國際先進生態(tài)城市的建設理念和成功經驗，確立了“人與人、人與經濟、人與環(huán)境和諧共存”和“能實行、能復制、能推廣”的核心理念，不斷創(chuàng)新投融資體制。累計完成固定資產投資400億元，8平方公里起步區(qū)基本建成，一批重要公共服務設施加快建設或投入使用，初步形成以文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、節(jié)能環(huán)保、現代服務等為顯著特色的產業(yè)聚集態(tài)勢，中新天津生態(tài)城正在成為國家綠色發(fā)展的示范區(qū)。四是著力打造具有濱海特色的人居環(huán)境。突出“海、河、港、城