山東：營改增還有多遠？
2012-7-17 12:10:00 來源：濟南日報 編輯：56885 關注度：摘要：... ...
受降低稅負、拓展企業市場空間等多重利好的吸引，繼上海之后，營業稅改征增值稅(下稱“營改增”)試點正刺激著越來越多地方財稅系統的“神經”。日前，營業稅改征增值稅地區試點擴圍時間表浮出水面，安徽等省市將于10月1日啟動。山東是否已將“營改增”提上議程？記者多方采訪未得到明確答復。公開資料顯示，4月11日山東省國稅局在濰坊召開“營改增”課題研討會。有媒體此前也曾報道，山東省正積極準備“營改增”的相關準備工作。
從今年1月1日起，部分地區和行業開展深化增值稅制度改革試點，逐步將目前征收營業稅的行業改為征收增值稅。試點首先在上海市交通運輸業和部分現代服務業開展，條件成熟時再選擇部分行業在全國范圍進行試點。今年包括北京、江蘇、湖南、海南、安徽等10省市提出開展“營改增”試點申請。“營改增”究竟有著哪些利好，才會備受青睞？山東財經大學教授潘明星分析，營業稅以營業收入為計稅依據，重復征收現象突出。據了解，增值稅的核心特征是抵扣機制，即以貨物和勞務的增加值為稅基，在計算應納稅額時，可以抵扣用于生產投入的外購貨物和勞務所負擔的增值稅款。這與傳統的以貨物和勞務價值全額為稅基的稅種相比，能有效避免重復征稅。納稅人總體稅負不會因生產經營過程中分工和協作環節的增多而疊加，是更適應社會生產分工不斷細化的貨物和勞務類稅種，這也是推行“營改增”的一大考量。
目前，我國增值稅征稅范圍覆蓋除建筑業之外的第二產業，而第三產業的大部分行業則課征營業稅。隨著市場經濟的發展，這種劃分日漸顯現出其內在的不適應性。因大部分第三產業被排除在增值稅的征稅范圍之外，不少企業都會面臨重復征稅的問題。分工越細，繳納的稅款越多，利潤就越低，許多企業為少繳稅保住利潤，寧愿選擇分工少、效率低的方式來運營。
據媒體報道，1-5月份，上海納入“營改增”試點范圍的13.5萬戶企業中，稅負下降的企業為12萬戶，占比近90%。目前上海試點“營改增”已經產生“洼地效應”，資金流正源源不斷地向上海聚集。試點行業的稅負減輕后，很多地方的企業把訂單拋向了上海企業，這樣可以直接降低交易價格。在今年前5個月內，上海的交通運輸業和部分現代服務業新增了6336戶企業，還有1萬多戶老企業也添加了“營改增”所對應的業務活動。如果上海長期試點，其他地區不跟進，就會導致大量企業主跑到上海去注冊企業并納稅，而實際經營卻是在其他地區，這些地方將面臨稅收流失問題。潘明星表示，對于山東來說，試點越早越好，周邊的安徽、北京、天津等都已經有所行動，等到周邊省市都已進行試點，山東就會成為“稅收高地”，資金自然會外流。
