７月20日下午，省委召開常委會議，聽取梅州 “雙轉移”工作情況匯報。省委書記汪洋主持會議。省委常委、副省長等省領導參加了會議；省直有關部門主要負責人，梅州市委書記朱澤君、市長譚君鐵等列席會議并匯報工作。 
　　會議認為，近年來，梅州注重打基礎、優(yōu)環(huán)境、強產(chǎn)業(yè)，在依托資源優(yōu)勢、做大特色產(chǎn)業(yè)、推動綠色發(fā)展等方面邁出了可喜步伐，經(jīng)濟快速發(fā)展 ， “雙轉移”成效明顯，為下一步調整產(chǎn)業(yè)結構、增強發(fā)展后勁、轉變發(fā)展方式奠定了堅實基礎。
　　會議指出，梅州“雙轉移”工作還存在配套環(huán)境不完善、承接產(chǎn)業(yè)轉移層次偏低、勞動力素質不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要等亟待解決的問題，必須高度重視，采取有針對性的措施，切實加以解決。
　　會議強調，梅州是我省的山區(qū)市。山區(qū)“雙轉移”要加快推進，但不可急功近利。要在充分用好山區(qū)市生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、土地成本較低、自然資源豐富等優(yōu)勢的基礎上，不斷優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，著力提升勞動力素質，在形成具有可持續(xù)發(fā)展能力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群同時，不斷地提升老百姓的幸福感。
　　會議強調，梅州是我省的生態(tài)屏障，在推動綠色低碳可持續(xù)發(fā)展上具有得天獨厚的優(yōu)勢，必須始終如一地走工業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明融合發(fā)展的道路，產(chǎn)業(yè)轉移決不能搞成污染轉移，決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換得一時的高速發(fā)展。要正確處理好工業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉移與生態(tài)建設的關系，堅持實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，加大環(huán)境保護力度。要著力提高產(chǎn)業(yè)準入門檻，嚴格執(zhí)行環(huán)保 “三同時”制度，加快完善產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園污染設施運營監(jiān)管的政策措施，健全監(jiān)管機制，嚴格控制高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)轉入。加大江河、湖泊和水源地的保護力度，大力發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)和精致高效農(nóng)業(yè)，鼓勵園區(qū)和企業(yè)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和開展清潔生產(chǎn)，加強節(jié)能減排考核，提高節(jié)能減排水平。
　　朱澤君在匯報時說，近年來，我市認真貫徹落實省委、省政府推動 “產(chǎn)業(yè)與勞動力雙轉移”的決策部署，按照汪洋書記對梅州提出 “扎扎實實抓好 ‘雙轉移’，強力抓好招商引資，大力推動綠色的經(jīng)濟崛起，努力縮小發(fā)展差距”的指示精神，以及朱小丹省長 “推動工業(yè)化與城市化兩化融合，努力提升梅州產(chǎn)業(yè)梯度轉移承接力”的要求，搶抓廣州對口幫扶梅州的重要機遇，堅持把“雙轉移”與加快產(chǎn)業(yè)轉型升級、構建綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相結合，與推進新型城市化、建設特色宜居城鄉(xiāng)相結合，與扶貧開發(fā) “雙到”、促進農(nóng)民耕山致富相結合，取得了明顯成效。至今年6月，廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園累計投入建設資金23.7億元，開發(fā)面積10.8平方公里；共引進項目128個，建成投產(chǎn)項目81個、投資額180.27億元；2011年完成工業(yè)增加值18.69億元，比增50.39%；解決勞動就業(yè)15217人，其中本地員工占95%。2008年以來，全市共培訓城鄉(xiāng)勞動力44.7萬人，新增轉移就業(yè)55.8萬人，其中轉移到珠三角地區(qū)23.68萬人。自實施 “雙轉移”和扶貧開發(fā) “雙到”以來，是梅州經(jīng)濟社會發(fā)展最好最快的時期，是群眾得實惠最多、幸福感最高的時期，也是生態(tài)環(huán)境保護得最好的時期。我市的實踐證明，省委省政府實施 “雙轉移”的戰(zhàn)略是十分正確的。我們的主要做法是：
　　（一）擴容提質，筑巢引鳳，努力提升產(chǎn)業(yè)轉移承載力。以園區(qū)建設為重點，夯實承接產(chǎn)業(yè)轉移的基礎。一是全力建設廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園。圍繞“生態(tài)園區(qū)、工業(yè)新城”的定位，利用廣州技術、人才等優(yōu)勢，用好10億元省競爭性扶持資金和廣州3.65億元幫扶資金，加快推進園區(qū)“七通一平”。引進了碧桂園投資10億元建設四星級酒店和優(yōu)質生活社區(qū)，大力推進畬江中心鎮(zhèn)學校、路橋、水電、物流等基礎設施建設，園區(qū)生活配套設施進一步完善，吸引了伊利集團、正源華茶、泰合科技等一批優(yōu)質項目落戶。加快建設東莞石碣（興寧）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園，鼓勵有條件發(fā)展工業(yè)的縣節(jié)約集約高效利用土地，辦好一個特色工業(yè)園區(qū)。二是努力創(chuàng)建文化旅游特色區(qū)，著力打造幸福導向型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。堅持生態(tài)優(yōu)先，宜居為重，堅持在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，變資源優(yōu)勢為優(yōu)勢資源，整體策劃推介“休閑到梅州、享受慢生活”品牌，著力培育休閑度假、保健養(yǎng)生、農(nóng)耕體驗、婚慶服務、文化創(chuàng)意等幸福導向型產(chǎn)業(yè)。2011年以來，共引進了文化、旅游及精致高效農(nóng)業(yè)項目285個，投資總額達733.14億元，其中旅游、文化項目135個，投資總額418.2億元。全市旅游接待人數(shù)1132.67萬人、旅游總收入116.2億元，分別比增51.6% 和59.53%，其中過夜客占67%，人均消費達700元。
　�。ǘ�）招商引資，招才引智，努力推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。梅州作為欠發(fā)達的山區(qū)更需要加快轉型升級才有后發(fā)優(yōu)勢。一是大力實施 “鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程”。發(fā)揮梅州僑鄉(xiāng)和外出鄉(xiāng)賢多的優(yōu)勢，鼓勵引導海內外鄉(xiāng)賢以項目回遷、資金回流、技術支援等形式回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，去年以來全市引進大百匯、紫晶光電、威而信、賽翡藍寶石等121個鄉(xiāng)賢投資項目，計劃投資總額511.81億元，其中落戶廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)的有21家，投資總額76.68億元，占整個園區(qū)的36% 。 二是策劃設立 “園中園”，推進產(chǎn)業(yè)集群轉移，降低企業(yè)的物流與配套成本。引進廣汽集團打造以五羊摩托為龍頭的摩托車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)園。與廣晟集團共建南方科技稀土產(chǎn)業(yè)園，著力推動稀土精深加工，提高產(chǎn)品附加值，力爭形成 “北有包頭、南有梅州”的稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。引進四川科倫集團發(fā)展生物制藥與物流產(chǎn)業(yè)鏈。引進珠江啤酒集團建設區(qū)域啤酒釀造中心，首期年產(chǎn)20萬噸的生產(chǎn)線已建成投產(chǎn)。通過產(chǎn)業(yè)集群轉移更有利于形成規(guī)模效應。三是依托優(yōu)勢資源，著力引進優(yōu)質項目。主動策劃項目抓招商，著力引進帶動能力強、技術含量高的龍頭項目。今年以來，引進了飛利浦和三菱重工2家世界500強企業(yè)，以及客家文化基地、影視文化基地、養(yǎng)生谷等一批重點項目。四是以招才引智帶動招商引資。出臺《加快引進優(yōu)秀人才的若干規(guī)定》，幫助解決住房、醫(yī)保、科研及子女就讀等問題，既為引進、留住人才創(chuàng)造條件，又為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來商機。近年來，僅園區(qū)就引進高級技能人才487名，專業(yè)技術人才980名，為產(chǎn)業(yè)轉型升級提供了智力支撐。以高薪面向海內外公開招聘文化旅游特色區(qū)投資開發(fā)公司職業(yè)經(jīng)理人，也為梅州發(fā)展文化旅游帶來新理念、新項目和新市場。實踐證明，引進高素質人才更有利搞旺一方產(chǎn)業(yè)。
　�。ㄈ�）創(chuàng)新機制，共建共享，不斷增強產(chǎn)業(yè)轉移的內生動力。一是探索穗梅幫扶合作新模式。廣州市委、市政府歷屆班子十分重視對口幫扶梅州和“雙轉移”工作，主要領導多次親臨梅州考察指導，不斷完善共建機制，選派優(yōu)秀干部駐梅抓落實。近年來，五羊摩托、珠江啤酒等18家廣州企業(yè)先后落戶園區(qū)，投資總額70.23億元，占園區(qū)企業(yè)投資的38.96%，既推動了梅州轉型升級，又促進了廣州“騰籠換鳥”。共同舉辦招商引資和產(chǎn)品推介會，把梅州金柚、平遠慈橙、嘉應名茶等名優(yōu)特產(chǎn)推向廣州市場，既讓廣州市民共享綠色有機健康食品，又帶動山區(qū)農(nóng)民增收致富。二是建立市縣共建共享機制，提高各縣（市、區(qū)）招商的積極性。由市筑巢、市縣共同引鳳，凡縣（市、區(qū)）引進的項目落戶園區(qū)，稅收按6∶4分成，既調動了各縣（市、區(qū)）積極性，又推動了產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，避免了“滿山放羊”辦工業(yè)和污染環(huán)境現(xiàn)象。2008年以來，各縣（市、區(qū)）共為園區(qū)引進項目21個、投資總額28.02億元。三是營造崇商重企環(huán)境。一方面圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展大規(guī)模培訓干部和企業(yè)家，與清華、北大、中央黨校、浙江大學、中山大學和浦東干部學院等高校建立培訓平臺，先后就文化旅游、精致高效農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)與城鄉(xiāng)建設舉辦76期培訓班達3800人次。另一方面全面整治機關作風，強化黨風廉政建設，治庸治懶治賭，嚴查“卡拿壓要”歪風。成立市、縣行政服務中心，簡化辦事程序，提高辦事效率，著力解決企業(yè)融資難、用工難、用地難等問題。同時，借力“三打兩建”大行動，斬鏈拆傘，打破利益尋租格局，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。廣泛開展“修路種樹搞衛(wèi)生、創(chuàng)先爭優(yōu)比奉獻”主題活動，營造安商、親商的良好氛圍。
　�。ㄋ模┊a(chǎn)城聯(lián)動，城鄉(xiāng)互動，以新型工業(yè)化帶動新型城市化。以城市為依托，以產(chǎn)業(yè)為支撐，促進產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展。一方面，著力把廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園建成梅州城區(qū)副中心，一手抓園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，一手抓所在地鎮(zhèn)區(qū)公共服務，努力建設15萬人口的工業(yè)園區(qū)、生態(tài)新城。嚴格把好環(huán)保關，嚴防污染項目轉移梅州。寧可發(fā)展慢一步，也不能急功近利，為了求得一時的發(fā)展而破壞良好的生態(tài)環(huán)境。另一方面，按照汪洋書記“建設有特色、有個性，讓人記得住的城市”的要求，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動，著力建設城是鄉(xiāng)的宜居區(qū)、鄉(xiāng)是城的后花園，長短結合，科學規(guī)劃，務實推進，建設幸福城區(qū)、美麗鄉(xiāng)村，以優(yōu)美環(huán)境吸引投資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動城市建設。重點抓好梅州城區(qū)和各縣縣城的規(guī)劃建設和管理，引進碧桂園、海航集團、南方傳媒、創(chuàng)鴻集團等一批大企業(yè)推動城市經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力構建中心城區(qū)、城市副中心、衛(wèi)星城和客家特色鄉(xiāng)村城鄉(xiāng)發(fā)展體系，逐步形成“七星伴月”發(fā)展格局。
　�。ㄎ澹┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)，培訓就業(yè)，大力促進城鄉(xiāng)勞動力有序轉移。采取訂單培訓、定向培訓、委托培訓等方式，增強培訓就業(yè)的針對性和實效性。抓好當年應屆大中專及高中畢業(yè)生和復員退伍軍人等新成長勞動力全員免費培訓、全員轉移就業(yè) “兩全”工程；開展 “三千技能提升”培訓工程，在新型工業(yè)、文化旅游、精致高效農(nóng)業(yè)中，組織3000名有初級職業(yè)資格證的人員，實行高技能提升培訓。與省直部門共建職教基地，集中辦好5所萬人、6所五千人的技工院校，建成高技能公共實訓基地。堅持 “企業(yè)招工”和“學校招生”聯(lián)動，全市職業(yè)教育規(guī)模三年間翻了一番，在校生達8.4萬人。完善市縣鎮(zhèn)村四級聯(lián)動的勞動力市場，主動對接廣州、深圳等轉移就業(yè)重點地區(qū)，建立19個勞動力接收基地，培訓農(nóng)民、組織農(nóng)民有序轉移就業(yè)。規(guī)劃建設中心城區(qū)及葉帥故園、橋溪古韻等旅游景區(qū)，著力培育中小微等民營企業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機會，幫助農(nóng)民就地解決就業(yè)，既增加農(nóng)民收入，又提高農(nóng)民素質，也為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游騰出空間。全市技能人才從2008 年的22.58萬人增加到48.3萬人，轉移到珠三角就業(yè)人數(shù)23.68萬人，實現(xiàn)勞務收入96.1億多元，2011年人均年工資收入2.2萬元。
　　朱澤君說，幾年來，我們深深體會到 ， “雙轉移”是省委、省政府推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略決策。我們從中得益良多：一是有力推動了梅州綠色的經(jīng)濟崛起�！半p轉移”促進了我市經(jīng)濟加速趕超進位、跨越式發(fā)展，國內生產(chǎn)總值及其人均增幅，連續(xù)四年超過全省平均水平，2011年分別增長14.5%和13.2%。二是有力推動了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和民生改善。 “雙轉移”是轉移農(nóng)民、減少農(nóng)民的有效途徑，進一步縮小了我市與珠三角等發(fā)達地區(qū)的差距，加快了我市城鄉(xiāng)公共服務均等化進程，成為人民增收致富、共享成果的過程，提升了百姓幸福指數(shù)。三是有力推動了干部群眾觀念更新、知識轉型和能力提升。 “雙轉移”不僅轉來了好項目和好產(chǎn)業(yè)，還轉來了高素質的勞動力和先進理念，鍛煉了干部，增強了干部群眾推動綠色崛起，實現(xiàn)科學發(fā)展的信心和決心。
　　朱澤君也匯報了我市 “雙轉移”的主要制約因素，包括交通條件亟待改善，人才缺乏，廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉移園急需擴園，龍頭企業(yè)少、承接產(chǎn)業(yè)轉移層次低，城區(qū)亟待擴容提質等。
　　就下一步如何深入貫徹落實這次會議精神，推動我市 “雙轉移”取得更大成效，朱澤君匯報了五點打算。
　　一是大力實施“一園兩特帶動一精”發(fā)展戰(zhàn)略，努力構建綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。“一園”就是全力辦好梅州高新技術產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展新能源、新醫(yī)藥、新材料、新電子等新興產(chǎn)業(yè)，提升新型工業(yè)化水平�！皟商亍保�一是創(chuàng)建廣東梅州文化旅游特色區(qū)，打造幸福導向型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。發(fā)揮山水人文優(yōu)勢，轉化交通區(qū)位劣勢，以文化和旅游產(chǎn)業(yè)為牽引，堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)雙輪驅動，帶動一二三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，促進經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面進步；二是建設特色宜居城鄉(xiāng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動，著力建設森林里的花園城市，大力發(fā)展城鄉(xiāng)服務業(yè)�！耙痪�”就是大力發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)，專題研究做好耕山致富文章，變農(nóng)業(yè)大市為農(nóng)業(yè)強市。總之，梅州的發(fā)展不急不行，太急也不行，我們要立足當前，著眼長遠，科學規(guī)劃，長短結合，克服急功近利思想，穩(wěn)中求進促增長，做強做大實體經(jīng)濟，增強發(fā)展后勁。
　　二是千方百計改善交通條件，優(yōu)化投資與發(fā)展環(huán)境�！奥吠ㄘ斖ā�。實施 “雙轉移”和扶貧開發(fā)“雙到”關鍵是交通要先到。我們要重點抓好 “兩高一場”建設，廣梅汕鐵路擴能改造工程 （梅州至惠州高鐵）已列入國家 “十二五”鐵路建設規(guī)劃，我們正在全力跟進。積極推進畬華（梅縣畬江-五華華陽）高速公路建設，力爭3小時抵達廣州和深圳。著力規(guī)劃建設梅州至豐順新區(qū)快速通道，力爭融入揭潮汕1小時經(jīng)濟圈。規(guī)劃建設梅州到福建漳州的高速公路，力爭2.5小時融入廈（門）漳（州）泉 （州）等海西區(qū)。梅縣機場力爭多開航班、多開航線。
　　三是借力汕潮揭同城化發(fā)展強勢，高起點規(guī)劃建設豐順新區(qū)。我們不能 “等靠要”而錯失良機，要主動作為 ， “不求所有，但求所用”，發(fā)揮揭陽潮汕國際機場已開通和廈深高鐵揭陽中心站即將開通的區(qū)位與交通優(yōu)勢，激活豐順豐富溫泉及山水人文資源，搶占周邊2300萬人和海內外1200多萬華僑的市場，高起點規(guī)劃建設豐順新區(qū)，重點建設國際溫泉城、空港高科技與物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)和八鄉(xiāng)山生態(tài)旅游區(qū)，致力打造幸福導向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)與物流的集聚區(qū)、客潮文化融匯區(qū)和汕潮揭后花園。
　　四是變被動承接產(chǎn)業(yè)轉移為主動擇優(yōu)招商引資，創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。我們堅持以質取勝，力爭綠色增長，加快培育主導產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)力骨干項目，主動吃透政策，研究對策，腳踏實地，因地制宜，謀劃項目，創(chuàng)造條件，主動招商。一方面深入實施 “鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程”，主動承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移。另一方面加強與港澳臺的交流合作，發(fā)揮海峽兩岸交流基地作用，著力發(fā)展旅游度假、生物科技、文化創(chuàng)意、精致農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老、綠色能源等六大產(chǎn)業(yè)，力爭引進一批優(yōu)質項目，以產(chǎn)業(yè)的轉型升級推動綠色的經(jīng)濟崛起。
　　五是扎實抓好職業(yè)技能培訓，推動城鄉(xiāng)勞動力高水平有序轉移。完善職業(yè)教育體系，創(chuàng)新技能培訓方式，深入實施新成長勞動力“兩全”工程，加強與廣州、深圳等珠三角地區(qū)勞動部門、大企業(yè)的對接，大規(guī)模組織城鄉(xiāng)勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移就業(yè)，推動梅州由勞動力資源大市向人力資源強市轉變。實施高素質人才 “千人計劃”，創(chuàng)新舉措促進智力資源向山區(qū)轉移，超常規(guī)引進碩士、博士、副高以上職稱人才，強力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與特色城鄉(xiāng)建設。
　　譚君鐵做了補充匯報，并提出兩點建議。一是希望省里對近年來的 “雙轉移”工作進行全面回顧，總結梳理成功經(jīng)驗，大力推廣先進理念，全面推動下一步的 “雙轉移”工作取得更大成效。二是希望省里出臺鼓勵各地積極創(chuàng)新的政策措施，充分激發(fā)各地的積極性和創(chuàng)造力，更好地發(fā)揮“雙轉移”的巨大效應，加快轉型升級步伐。