發(fā)揮工商職能助推現(xiàn)代物流業(yè)
2012-7-27 12:20:00 來源:江蘇經(jīng)濟報 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
現(xiàn)代物流業(yè)是以現(xiàn)代運輸業(yè)為重點,以信息技術為支撐,以現(xiàn)代制造業(yè)和商業(yè)為基礎,集系統(tǒng)化、信息化、倉儲現(xiàn)代化為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,現(xiàn)代物流業(yè)已由過去的末端行業(yè),上升為引導生產(chǎn)、促進消費,對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、增強企業(yè)發(fā)展后勁、提高經(jīng)濟運行質量有巨大促進作用的新型復合型服務產(chǎn)業(yè)。
一、物流服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題
。ㄒ唬┎痪邆鋸臉I(yè)資格,管理不規(guī)范。由于對物流市場的準入相對來說門檻低,一些不具備基本條件的市場主體也進入物流業(yè),通過掛靠運輸公司從事物流經(jīng)營,破壞整個物流市場和產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。多數(shù)小型物流經(jīng)濟主體,在申請工商登記時只辦理個體營業(yè)執(zhí)照,提供物流資訊等中介服務,背地里卻擅自從事物流活動,由于不具備運營能力,缺失相關管理經(jīng)驗和制度,導致消費者的合法權益無法得到及時有效保障。-
。ǘ┯喠⒑贤O玄機,暗藏霸王條款。物流委托的合同中多有不公平“霸王條款”,對消費者權益帶來嚴重損害。較為常見的是對物品、資料遺失或損害的賠償條款,一般僅以運輸費(或其倍數(shù))為限賠償,相對于貴重物品的損失而言根本不成比例。此外,一些物流公司以行業(yè)慣例為由,要求消費者先簽字后查看物品,而一旦發(fā)生物品損壞,物流公司又以消費者已簽字認可為由拒絕賠償,導致消費者權益受到損害,影響整個物流行業(yè)經(jīng)營秩序和交易誠信。
二、工商部門助推物流業(yè)發(fā)展的幾點建議
(一)夯實市場監(jiān)管,堅決取締無照經(jīng)營。物流業(yè)的無照經(jīng)營既擾亂物流市場經(jīng)濟秩序,造成不正當競爭,又給消費安全帶來隱患。工商部門應適時開展無照查處活動,對未辦理《營業(yè)執(zhí)照》、《道路運輸許可證》的企業(yè)進行規(guī)范,促其合法經(jīng)營。對一些因客觀原因不具備物流業(yè)務的經(jīng)營戶,必須嚴格限制在中介服務的范圍內經(jīng)營;對屢教不改的,要堅決予以查處。
同時要抓好日常監(jiān)管環(huán)節(jié),推行信用分類監(jiān)管。對已登記的物流企業(yè)信息進行全面的梳理、整合,定期匯總執(zhí)法人員日常巡查動態(tài)監(jiān)管信息和申訴舉報信息,根據(jù)分析結果確定物流企業(yè)的信用等級,根據(jù)信用等級劃分監(jiān)管類別,實現(xiàn)了對不同信用度企業(yè)的遠距離、近距離、零距離監(jiān)管。
。ǘI造寬松發(fā)展環(huán)境,加大政策扶持力度。放寬和規(guī)范市場準入條件,對物流業(yè)經(jīng)營者實行“三個放寬、五項承諾”,即:放寬經(jīng)營范圍限制,非禁即入;放寬經(jīng)營方式限制,支持企業(yè)連鎖經(jīng)營;放寬外商投資服務業(yè)經(jīng)營限制。對名稱預先核準、個體工商戶登記、有限責任公司設立登記、戶外廣告登記、抵押登記明確承諾辦理時限和要求,為其提供寬松發(fā)展環(huán)境。抓好登記注冊環(huán)節(jié),提高工作效能。推行首辦負責制、政務承諾制、限時辦結制、服務承諾制等各項制度。積極尋求依法行政和熱情服務的結合點,將登記工作的流程和要求進行公示,編印登記材料示范文本,開辟物流業(yè)辦照“綠色通道”,協(xié)調解決登記中各種復雜問題,提高登記注冊效率,積極提供方便、快捷和優(yōu)質高效的注冊登記服務,促進物流市場主體集聚發(fā)展。
(三)培育一批具有較強競爭力的物流經(jīng)濟主體,促進物流資源的優(yōu)化配置。一要幫助重點企業(yè)的規(guī)模培育,對企業(yè)通過兼并、重組、聯(lián)營、參股、控股等形式向規(guī)模化、集團化方向發(fā)展的,提供技術支持和幫扶。二要針對重點企業(yè)建立聯(lián)系制度。確定聯(lián)絡員,定期采集企業(yè)發(fā)展報告,加強工商部門與企業(yè)的溝通聯(lián)系;加強對重點企業(yè)運行發(fā)展的監(jiān)測分析,及時協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展中存在的矛盾和問題,為重點聯(lián)系企業(yè)在政策方面提供引導和幫助。三要助力重點企業(yè)品牌戰(zhàn)略,促進企業(yè)知名度培育。