東莞市第十三次黨代會(huì)高屋建瓴地確立了高水平崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)，并提出實(shí)現(xiàn)更高層次上的跨越發(fā)展、強(qiáng)勢崛起，需要以城市載體為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)。東城提出的“雙城三線雙提升”發(fā)展戰(zhàn)略與這個(gè)主題不謀而合，對東城加快宜居城市與產(chǎn)業(yè)名城相融發(fā)展具有巨大的促進(jìn)作用和指導(dǎo)意義。
　　一、實(shí)現(xiàn)高水平崛起，必須更加重視城市的載體作用
　　東城將繼續(xù)發(fā)揮城市建設(shè)的基礎(chǔ)作用，轉(zhuǎn)變城市粗放型發(fā)展的觀念，從科學(xué)規(guī)劃、更新改造、精細(xì)管理方面，全面推動(dòng)?xùn)|城中心片區(qū)和黃旗山東南片區(qū)兩大都市新城建設(shè)，形成“雙子”效應(yīng)，帶動(dòng)整個(gè)城市品質(zhì)的提升。
　　一是高水平規(guī)劃新城建設(shè)。對于東城來說，未來城市發(fā)展的新方向就是在黃旗山東南片區(qū)環(huán)城路、八一路、旗峰路、東莞大道合圍的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)一個(gè)高檔次的生態(tài)型山水園林新城。新的城市中心將邀請國內(nèi)外著名規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，重點(diǎn)結(jié)合市中央生態(tài)休閑區(qū)建設(shè)，利用黃旗山和同沙的山水資源優(yōu)勢，建設(shè)一批高檔寫字樓、園林式住宅、休閑綠地等，打造一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施配備齊全、商貿(mào)休閑產(chǎn)業(yè)繁榮、現(xiàn)代宜居品位較高的都市新城。
　　二是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市更新。經(jīng)過30年的開發(fā)建設(shè)，東城已基本實(shí)現(xiàn)城市化，土地開發(fā)強(qiáng)度已達(dá)到57%，符合土規(guī)可供開發(fā)利用的閑置土地只有2000多畝。要實(shí)現(xiàn)新一輪的城市轉(zhuǎn)型升級，必須充分利用“三舊”改造政策，集約利用土地，通過改造拓展發(fā)展空間。目前，東城已劃分成中心片區(qū)、主山片區(qū)、南片區(qū)、光明片區(qū)、運(yùn)河西片區(qū)、溫塘片區(qū)等6大改造區(qū)域，確定改造項(xiàng)目110宗，努力推動(dòng)城市由依賴增量土地向存量土地二次開發(fā)轉(zhuǎn)變，城市改造完成后將釋放出2萬畝的發(fā)展空間。
　　三是高效率實(shí)施城市管理。東城要實(shí)現(xiàn)和諧高效管理，必須樹立精心經(jīng)營的城市管理理念，實(shí)現(xiàn)城市品質(zhì)的最大社會(huì)效益。一要轉(zhuǎn)變管理觀念。二要整合管理資源。三要?jiǎng)?chuàng)新管理技術(shù)。四要拓寬管理領(lǐng)域。
　　二、實(shí)現(xiàn)高水平崛起，必須更加突出產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)
　　東城將立足城市發(fā)展實(shí)際，全面筑牢高水平崛起的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
　　一是繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在黃旗山環(huán)線大服務(wù)經(jīng)濟(jì)帶，將以環(huán)球經(jīng)貿(mào)中心、農(nóng)信大廈啟用為契機(jī)，繼續(xù)在東莞大道及鴻福西路建設(shè)民盈廣場、國際金融大廈、盛世豪庭、盛世桃源等高層高檔寫字樓，促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在環(huán)城路沿線大工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，著力完善工業(yè)發(fā)展配套，引導(dǎo)高科技企業(yè)和項(xiàng)目向園區(qū)聚集、在園區(qū)發(fā)展。加強(qiáng)對五星太陽能、科威醫(yī)療器械、凱格機(jī)械等科技型企業(yè)的發(fā)展壯大，同時(shí)也要鼓勵(lì)徐記食品、光潤家具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在運(yùn)河沿線大物流經(jīng)濟(jì)帶，將借助運(yùn)河整治和城市軌道交通R2線建設(shè)大力發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)體系。
　　二是繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。在現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，積極打造配套完善、產(chǎn)業(yè)鏈完整、效益突出的新型加工貿(mào)易體系。在生產(chǎn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，重點(diǎn)引進(jìn)運(yùn)營總部、研發(fā)中心、銷售中心以及金融、保險(xiǎn)等創(chuàng)新資源、創(chuàng)新要素的融合。在商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，不斷強(qiáng)化“一個(gè)中心，五個(gè)支點(diǎn)”的商貿(mào)發(fā)展格局。
　　三是繼續(xù)加快科技創(chuàng)新。一要突出政府的創(chuàng)新主導(dǎo)地位。二要突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。三要突出人才的創(chuàng)新主觀地位。
　　三、實(shí)現(xiàn)高水平崛起，必須加快促進(jìn)城市與產(chǎn)業(yè)的兼容
　　產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果產(chǎn)生城市，城市反過來又促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展。在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，必須同步提高城市建設(shè)水平；在完善城市功能的過程中，必須同步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，最終實(shí)現(xiàn)城市與產(chǎn)業(yè)的共同升級發(fā)展。
　　一是借勢城市建設(shè)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我們將以城市功能完善為帶動(dòng)，加快培育符合東城實(shí)際的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。比如，我們將通過推進(jìn)運(yùn)河整治工程，拆遷清理運(yùn)河沿線的舊房舊廠；通過城市軌道交通R2線建設(shè)，開發(fā)沿線地塊，發(fā)展地鐵經(jīng)濟(jì)；通過綠道建設(shè)、生態(tài)公園開發(fā)，努力優(yōu)化休閑產(chǎn)業(yè)鏈，使都市旅游休閑經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；通過實(shí)施“三舊”改造工程，有效提升主山、火煉樹、立新等片區(qū)的城市環(huán)境，騰出空間建設(shè)商務(wù)寫字樓，重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。
　　二是依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展完善城市功能。重點(diǎn)要完善中心商圈的交通系統(tǒng)，在人車密集地段規(guī)劃建設(shè)停車場、地下通道、空中連廊、跨街天橋等，形成成熟暢通的人流物流交通體系。完善園區(qū)生活配套設(shè)施，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)向新型社區(qū)轉(zhuǎn)變，全面建設(shè)“緊湊城市”的模式與典型。
　　三是實(shí)現(xiàn)城市與產(chǎn)業(yè)的互相促進(jìn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)是現(xiàn)代城市崛起發(fā)展的硬件條件，如何實(shí)現(xiàn)兩者的和諧兼容、共生共榮，是我們推進(jìn)高水平崛起需要探索和思考的問題。