這些年，特別是黨的十六大以來(lái)，中國(guó)之巨變，有目共睹。這十年，是科學(xué)發(fā)展觀探索與成熟的關(guān)鍵十年，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不平凡的十年。 
　　十年間，面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央沉著應(yīng)對(duì)，科學(xué)決策，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民排除重重干擾，化解種種危機(jī)，取得了輝煌成就：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、綜合國(guó)力持續(xù)提高、人民生活不斷改善、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
　　十年間，中國(guó)已從一個(gè)努力爭(zhēng)取參與世界貿(mào)易游戲規(guī)則的“丑小鴨”，成長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)全球化中的“優(yōu)等生”，在國(guó)際社會(huì)中扮演著越來(lái)越重要的角色；民生改善，“神舟”飛天、“蛟龍”入海為我國(guó)人民的生活和福祉謀求了更大的空間。這一切都證明，中國(guó)特色社會(huì)主義具有強(qiáng)大生命力，科學(xué)發(fā)展觀是引領(lǐng)中國(guó)走向現(xiàn)代化的科學(xué)理論。
　　如果沒(méi)有張玉卿在北京見(jiàn)證和參與的那場(chǎng)“革命”，江蘇外貿(mào)小商人劉琴或許至今還在以這樣的方式做生意——
　　她奔波于東南亞國(guó)家，將牛仔布面料販賣給那里的成衣工，自己找到客源，拿到訂單，卻沒(méi)有外貿(mào)權(quán)。當(dāng)時(shí)她只能割讓一部分利潤(rùn)，向當(dāng)?shù)氐耐赓Q(mào)公司繳納“代理費(fèi)”。
　　但現(xiàn)在不同了。“做外貿(mào)，每個(gè)人都有機(jī)會(huì)。”她說(shuō)。
　　過(guò)去，外貿(mào)權(quán)一度由少數(shù)外貿(mào)總公司壟斷，一般企業(yè)面對(duì)的是計(jì)劃、配額、許可、內(nèi)部審批，是“三六九等、層次分明”的體系。這樣的體系曾賦予外貿(mào)審批機(jī)構(gòu)巨大的權(quán)力，有一位負(fù)責(zé)審批的官員，不打網(wǎng)球卻得了一種叫“網(wǎng)球肘”的病，就因?yàn)槊刻煸谂�文上簽字簽得太多�?
　　在中國(guó)加入WTO前后，對(duì)“中國(guó)的外經(jīng)貿(mào)體制作了一次脫胎換骨的改造”——無(wú)論是國(guó)企、私企，還是合資企業(yè)，甚至自然人，都被允許從事外貿(mào)�！斑@一做法使得我國(guó)在貿(mào)易權(quán)上實(shí)現(xiàn)了真正的人人平等�！痹�外經(jīng)貿(mào)部條法司司長(zhǎng)張玉卿說(shuō)。
　　在中美關(guān)于中國(guó)加入WTO的雙邊談判取得成功僅半個(gè)月后，張玉卿當(dāng)時(shí)所在的外經(jīng)貿(mào)部即開(kāi)啟了大規(guī)模的法律法規(guī)清理工作，隨后擴(kuò)展至其他各部委，歷時(shí)近兩年，涉及3000多部法律法規(guī)。目標(biāo)就是改造在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的那套規(guī)則，要盡快跟基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的WTO規(guī)則對(duì)接、匹配。
　　“毫不夸張地說(shuō)，清理法律法規(guī)和制定新的外貿(mào)制度，就像是一場(chǎng)革命�！睆堄袂涫冀K這樣認(rèn)為。
　　這場(chǎng)“革命”某種程度上確實(shí)革了外經(jīng)貿(mào)部的“命”。在中國(guó)加入WTO后的第469天——2003年3月25日清晨，沒(méi)有任何儀式，“中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部”的牌子悄然摘下，換上了“中華人民共和國(guó)商務(wù)部”的牌子。
　　這樣的“革命”其實(shí)是中國(guó)改革一路走來(lái)的某種必然。
　　上世紀(jì)80年代中國(guó)決定加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT，WTO的前身）時(shí)，并沒(méi)有像一些東歐計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家那樣采取不觸及國(guó)家內(nèi)部體制的“進(jìn)口承諾”方式，而選擇以“關(guān)稅減讓”的方式，讓關(guān)稅起到杠桿調(diào)節(jié)作用。在張玉卿看來(lái)，“這說(shuō)明當(dāng)時(shí)的決策就是朝著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向去的”。盡管那時(shí)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”還是個(gè)敏感詞，直到1992年才被寫進(jìn)十四大報(bào)告。
　　中國(guó)入世談判的首席談判代表龍永圖曾在多個(gè)公開(kāi)場(chǎng)合一再重申，中國(guó)入世的重大意義之一是：以外力來(lái)推動(dòng)內(nèi)部的改革。中國(guó)改革的重要智囊人物遲福林也曾表示，入世將帶來(lái)中國(guó)全面的體制性開(kāi)放，而全面的體制性開(kāi)放將倒逼改革，“中國(guó)加入WTO鎖定了改革的方向和速度”。
　　“以開(kāi)放促改革促發(fā)展”，這句話更被寫進(jìn)了2002年的十六大報(bào)告。
　　眾多觀察者相信，加入WTO對(duì)于中國(guó)的意義，絕不僅僅關(guān)乎貿(mào)易；它給國(guó)人帶來(lái)的也不僅僅是具體而微的各種條款，更是構(gòu)筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基石的“非歧視”、“透明度”、“公平競(jìng)爭(zhēng)”、“法治精神”等規(guī)則和理念。
　　這些規(guī)則“溢”出了外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。
　　人們從浩繁的入世文件中發(fā)現(xiàn)，絕大部分條款均是對(duì)政府行為的規(guī)范。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)者張智新評(píng)論說(shuō)：“原來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先不是對(duì)公民個(gè)人或者企業(yè)的要求，而是對(duì)政府的要求。”
　　2002年黨的十六大提出“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式”，2003年即進(jìn)行了以“完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，加強(qiáng)社會(huì)管理與公共服務(wù)職能”為方向的政府機(jī)構(gòu)改革；2007年十七大提出“深化行政體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”，2008年3月開(kāi)啟了又一輪政府機(jī)構(gòu)改革。兩次改革被眾多評(píng)論者視為“管制型”政府的逐漸轉(zhuǎn)型。
　　十多年來(lái)，政府采購(gòu)法、行政許可法、公務(wù)員法、政府信息公開(kāi)條例相繼出臺(tái)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)、反傾銷、反補(bǔ)貼等領(lǐng)域引入司法審查制度，允許司法部門挑戰(zhàn)行政部門；法律法規(guī)出臺(tái)前開(kāi)始公開(kāi)征求意見(jiàn)……
　　“世界上沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家像中國(guó)這樣，花如此大的精力來(lái)修改相關(guān)法律法規(guī)，并且為學(xué)習(xí)WTO規(guī)則投入如此大的財(cái)力、物力�！比鹗坎疇柲岽髮W(xué)世界貿(mào)易研究所所長(zhǎng)、WTO專家組專家Thomas Cottier曾這樣說(shuō)。
　　張玉卿曾經(jīng)見(jiàn)證中國(guó)入世的全過(guò)程，并且是中國(guó)公民在WTO專家組任職的第一人。在中國(guó)入世十周年時(shí)，早已從商務(wù)部（原外經(jīng)貿(mào)部）退休的張玉卿寫了一篇文章《WTO給中國(guó)帶來(lái)了什么》。他認(rèn)為，顯而易見(jiàn)的是進(jìn)出口總額和GDP數(shù)字的驚人增長(zhǎng)，但更多的改變則是無(wú)法用數(shù)據(jù)來(lái)描述的。
　　“WTO不僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的國(guó)際組織，一套法律制度，一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)范�！睆堄袂湔f(shuō)，“它所體現(xiàn)的理念和規(guī)則，有必要推廣到經(jīng)濟(jì)以外的領(lǐng)域，這對(duì)中國(guó)下一步改革開(kāi)放很重要。”
　　他如今想再寫一篇文章，探討中國(guó)入世后下一個(gè)十年的路該怎么走。不過(guò)，“這篇文章可不好寫”。