昨日，省國稅局就營業(yè)稅改征增值稅(以下簡稱“營改增”)政策熱點問題召開網(wǎng)絡(luò)在線訪談。南方都市報記者獲悉，廣東將于11月1日開始正式實施營改增試點，目前已經(jīng)確定，廣東的試點方案將與首個試點城市上海保持一致，在交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)展開試點。 
　　國家稅務(wù)總局測算，有別于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一的上海，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對更為健全、服務(wù)業(yè)發(fā)達，與其他參與試點的8個省市一起經(jīng)濟總量占據(jù)全國達一半以上的廣東及其他省市的試點如果全面攤開，全國稅收將凈減收超過1000億元，并可帶動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長0.5個百分點。但省國稅局負責人表示，廣東以整體區(qū)域加入試點，其復雜程度遠超上海；且由于將導致部分企業(yè)稅負加重，因此未來也存在部分不確定因素。 
　　粵增值稅將新增11%和6%兩檔低稅率 
　　記者昨日獲悉，目前財政部、國家稅務(wù)總局已明確要求，廣東要從11月1日開始，完成新舊稅制轉(zhuǎn)換，這也意味著廣東的營改增試點將從11月1日開始正式實施。對于此次試點，財政部、國家稅務(wù)總局明確，廣東省與首個試點區(qū)域上海市適用同樣的試點方案、試點行業(yè)和政策安排。 
　　營改增，廣東試點范圍包括哪些行業(yè)？昨日，省國稅局貨物和勞務(wù)稅處處長陳學著表示，目前國家已經(jīng)確定廣東將對交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，即“1+6”進行試點：“1個大行業(yè)”是交通運輸業(yè)，包括陸路運輸、水路運輸、航空運輸、管道運輸、“6個小行業(yè)”指部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包括研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、有形動產(chǎn)租賃服務(wù)和鑒證咨詢服務(wù)業(yè)。 
　　廣東營業(yè)稅改增值稅的起征點和現(xiàn)行增值稅起征點一樣。按期納稅的，為月應(yīng)稅銷售額20000元(含本數(shù))；按次納稅的，為每次(日)銷售額500元(含本數(shù))。 
　　增值稅稅率如何設(shè)置，也是省內(nèi)納稅人關(guān)心的話題。對此陳學著介紹，廣東將在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率。其中交通運輸業(yè)適用11%稅率，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)適用6%稅率。其中，有形動產(chǎn)租賃服務(wù)適用17%稅率，交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等適用11%稅率，其他部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%稅率。而增值稅小規(guī)模納稅人征收率為3%，服務(wù)貿(mào)易進出口在國內(nèi)環(huán)節(jié)征收增值稅，出口實行零稅率或免稅制度。 
　　“營改增”的納稅人如何界定 
　　“營改增”的納稅人如何界定？陳學著表示，“營改增”后納稅人將分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人。一般納稅人適用一般計稅方法計稅(即：應(yīng)納稅額=銷售額×征收率)，憑增值稅扣稅憑證，其進項稅額可從銷項稅額中抵扣；小規(guī)模納稅人則適用簡易計稅方法計稅，即按照銷售額和增值稅征收率計算的增值稅額，不得抵扣進項稅額。 
　　記者獲悉，目前增值稅、營業(yè)稅分別為廣東省內(nèi)國、地稅的第一大稅種，此次營改增試點，不少省市原本積極尋求試點，但由于此前方案并未明確營改增后中央與地方的財權(quán)如何分配，由此導致不少省市紛紛打了“退堂鼓”。出于保障地方財權(quán)需要，記者昨日從陳學著處獲悉，目前國家已經(jīng)明確規(guī)定，此次試點期間仍將保持現(xiàn)行財政體制基本穩(wěn)定，原歸屬廣東的營業(yè)稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬廣東，稅款分別入庫。因試點產(chǎn)生的財政減收，按現(xiàn)行財政體制由中央和廣東分別承擔。而這也最終成為此次營改增能夠在上海之外的包括廣東在內(nèi)的八個省市順利繼續(xù)推開試點的重要原因。 
　　陳學著介紹，為保持優(yōu)惠政策的連續(xù)性，國家給予試點行業(yè)的原營業(yè)稅優(yōu)惠政策可以延續(xù)，但對于通過改革能夠解決重復征稅問題的，予以取消。非試點地區(qū)現(xiàn)有增值稅納稅人向試點納稅人購買服務(wù)取得的增值稅專用發(fā)票，可按現(xiàn)行規(guī)定抵扣進項稅額。 
　　試點將導致部分企業(yè)稅負加重 
　　廣東推廣營改增，然而作為省內(nèi)具體推行的負責人之一，陳學著表示，營改增系“十二五”期間國家稅制改革的重頭戲和結(jié)構(gòu)性減稅的重要舉措，對于廣東這個第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達的經(jīng)濟大省而言，如果把握好“營改增”試點的時機，將能進一步推進廣東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，這也符合廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略目標。 
　　“但是廣東以整體區(qū)域加入試點，其復雜程度遠超上海，試點覆蓋的地區(qū)更為廣闊，涉及省、市、縣、區(qū)等不同地方財政、地稅等多個部門的協(xié)調(diào)。”陳學著認為，由于試點將導致部分企業(yè)稅收負擔加重，這也使得營改增在廣東的攤開試點更具有挑戰(zhàn)性。 
　　○焦點 
　　交通運輸業(yè)稅負或加重 
　　學者稱從長期看企業(yè)不虧 
　　南都記者了解到，與上海主打服務(wù)業(yè)不同的是，廣東省內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加復雜。而從目前上海試點反饋回來的情況看，在上海市13.5萬戶試點企業(yè)中，89.1%的企業(yè)在改革后稅負得到不同程度的下降，但其中也有10.9%的企業(yè)稅負反而上升，這其中交通運輸業(yè)反應(yīng)最為強烈。 
　　財政部財政科學研究所所長、研究員賈康對此表示，由于交通運輸業(yè)可作為增值稅抵扣項目的固定資產(chǎn)更新常常需要一定時間，這就使得許多交通運輸企業(yè)在營改增后紛紛喊苦，“比如，一個船隊前兩年剛剛買了新船，完成了最主要的固定資產(chǎn)的更新。由于在以后相當長的一段時間里面不用再買新船，所以就遲遲得不到抵扣，賬面上的稅負跟去年同期相比不降反升�！� 
　　對此暨南大學經(jīng)濟學院財稅系教授沈肇章表示，類似交通運輸業(yè)這種存在固定資產(chǎn)更新需要一定周期的行業(yè)，稅負在個別年份確實可能上升，“但是營改增的設(shè)計周期是按照三至五年測算的，從這種周期來講，交通運輸業(yè)從長期來講，稅負并不一定會上升�！� 
　　針對目前上海及北京擬建立政府基金，對因為營改增后出現(xiàn)虧損的企業(yè)進行扶持的問題，沈肇章表示，政府對企業(yè)在稅改后予以適當?shù)膸头鍪菓?yīng)該的，“但是上海在出臺這個政策后，卻出現(xiàn)了戲劇性的場面。很多喊因為營改增稅負加重的企業(yè)，最后都不敢去申請這個基金補助？為什么？因為你申請補助就需要進行財政核實，很多企業(yè)就怕，害怕被審查出諸如偷漏稅等各種問題。所以即使政策放在那里，企業(yè)是否就敢去爭取呢？不一定。” 
　　對于廣東是否也將仿照上海設(shè)立扶持基金，以幫助由于“營改增”后導致稅負加重的企業(yè)問題，記者昨日獲悉，由于目前的情況參考是借鑒上海的情況，而廣東的“營改增”試點要等到11月份才開始，因此屆時企業(yè)具體反饋如何仍不得而知，是否設(shè)立政府扶持資金也暫時無法確定。 
　　○“營改增”亮點 
　　●暫時維持廣東稅利： 
　　保持現(xiàn)行財政體制基本穩(wěn)定，原歸屬廣東的營業(yè)稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬廣東，稅款分別入庫； 
　　●原營業(yè)稅優(yōu)惠可延續(xù)： 
　　為保持優(yōu)惠政策的連續(xù)性，國家給予試點行業(yè)的原營業(yè)稅優(yōu)惠政策可以延續(xù)，但對于通過改革能夠解決重復征稅問題的，予以取消； 
　　○征收要點 
　　●起征點不變： 
　　廣東營業(yè)稅改增值稅的起征點和現(xiàn)行增值稅起征點一樣。按期納稅的，為月應(yīng)稅銷售額20000元(含本數(shù))；按次納稅的，為每次(日)銷售額500元(含本數(shù))。 
　　●稅率由兩檔變四檔： 
　　在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率； 
　　●納稅人分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人。 
　　一般納稅人用一般計稅方法計稅，憑增值稅扣稅憑證，包括增值稅專用發(fā)票、海關(guān)進口增值稅專用繳款書、農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票、農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)票、運輸費用結(jié)算單據(jù)和通知繳款書，其進項稅額可從銷項稅額中抵扣。 
　　小規(guī)模納稅人用簡易計稅方法計稅，即按照銷售額和增值稅征收率計算的增值稅額，不得抵扣進項稅額。