美國(guó)對(duì)24家公司發(fā)起337調(diào)查，華為、中興、三星、任天堂牽涉其中。用人為升級(jí)貿(mào)易戰(zhàn)的方式保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，必然欲速而不達(dá)。 
　　中廣網(wǎng)北京8月22日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)宣布，將對(duì)來(lái)自中國(guó)等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的24家企業(yè)生產(chǎn)的無(wú)線電子設(shè)備發(fā)起大規(guī)模的“337調(diào)查”，以確定這些企業(yè)是否侵犯美國(guó)企業(yè)的專利，中國(guó)的華為、中興、以及任天堂、三星都牽涉其中，甚至連美國(guó)本土企業(yè)亞馬遜也未能幸免。
　　美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)表示，這次調(diào)查是基于今年7月24號(hào)美國(guó)加州的3家公司的申訴。
　　美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)在公告中表示，這次被調(diào)查的產(chǎn)品是某些具有無(wú)線功能的消費(fèi)電子設(shè)備及組件，如平板電腦、智能手機(jī)、電子閱讀器、移動(dòng)熱點(diǎn)、無(wú)線寬帶調(diào)節(jié)解調(diào)器和掌上游戲機(jī)等。
　　所謂“337調(diào)查”是指根據(jù)美國(guó)《1930年關(guān)稅法》第337條款(該條款曾經(jīng)多次修訂)，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)有權(quán)對(duì)與進(jìn)口相關(guān)的某些投訴進(jìn)行調(diào)查，并作出裁決，這些投訴大都針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。一旦涉案企業(yè)被裁定違反了該條款，該委員會(huì)將發(fā)布相關(guān)產(chǎn)品的排除令和禁止進(jìn)口令。
　　最近幾年，美國(guó)發(fā)動(dòng)337調(diào)查的頻率越來(lái)越高，就在5月份，美國(guó)就曾經(jīng)對(duì)華為、三星在內(nèi)的45家企業(yè)發(fā)動(dòng)了337調(diào)查。來(lái)自商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)顯示，過(guò)去十年中，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員受理的“337調(diào)查”數(shù)量迅速增長(zhǎng)，尤其2010年案件數(shù)量飆升到56件，是2009年的2倍，涉及中國(guó)企業(yè)的調(diào)查案件數(shù)量也呈現(xiàn)逐年上升的態(tài)勢(shì)，2010年達(dá)到歷史最高的19起。
　　美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)剛剛宣布對(duì)24家企業(yè)發(fā)動(dòng)337調(diào)查，起因是由美國(guó)企業(yè)認(rèn)為這些企業(yè)的無(wú)線電子設(shè)備侵犯了它們的專利權(quán)。其中不僅有中國(guó)的華為、中興，還有三星、任天堂這樣的知名企業(yè)，甚至來(lái)自美國(guó)本土的亞馬遜也牽涉其中。為什么美國(guó)要專門選定這些企業(yè)進(jìn)行337調(diào)查？經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)世貿(mào)組織研究院副院長(zhǎng)屠新泉發(fā)表他的看法。
　　屠新泉：這次提出申訴的三家美國(guó)公司，它擁有一部分無(wú)線微處理器的專利，他們認(rèn)為這些企業(yè)向美國(guó)輸出的產(chǎn)品當(dāng)中包含了他們的專利，而這些專利沒(méi)有經(jīng)過(guò)他們的許可，或者沒(méi)有向他們付費(fèi)就使用。這里頭還涉及到一些美國(guó)的公司，他們很多是在海外生產(chǎn)，比如在中國(guó)生產(chǎn)然后再向美國(guó)銷售，像這樣的行為這三家公司認(rèn)為也涉及到對(duì)其專利權(quán)的損害，所以申訴當(dāng)中也涉及到一些美國(guó)的公司。當(dāng)然這些公司的產(chǎn)品是否確實(shí)侵犯了這些申訴方的這些專利，還需要美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)做出一個(gè)調(diào)查，才能得出最后的結(jié)論，這個(gè)調(diào)查過(guò)程還需要一段時(shí)間。
　　美國(guó)發(fā)動(dòng)“337調(diào)查”的頻率越來(lái)越高，其中的原因是什么？
　　屠新泉：截至目前為止，今年美國(guó)已經(jīng)發(fā)起了31起337調(diào)查，這個(gè)數(shù)量跟以前相比確實(shí)有比較大的提高。這可能有兩個(gè)方面的因素，一個(gè)是“337調(diào)查”實(shí)際上是利用了美國(guó)第一進(jìn)口大國(guó)的地位，就是說(shuō)美國(guó)是最主要的市場(chǎng)，這些侵犯了美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品想要進(jìn)到美國(guó)的市場(chǎng)，那美國(guó)就可以利用這個(gè)籌碼來(lái)保護(hù)美國(guó)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。因?yàn)槟闳绻�侵犯了我的專利，那我就不讓你進(jìn)美國(guó)的市場(chǎng)。第二個(gè)方面是，現(xiàn)在這種企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，確實(shí)在技術(shù)層面和知識(shí)產(chǎn)權(quán)層面的重要性越來(lái)越高，過(guò)去的這些競(jìng)爭(zhēng)可能更重要的是靠?jī)r(jià)格，所以有反傾銷或者反補(bǔ)貼這樣一些措施，而現(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)可能在技術(shù)層面的重要性越來(lái)越高。對(duì)美國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，他現(xiàn)在最主要的優(yōu)勢(shì)就是技術(shù)優(yōu)勢(shì)，所以他要利用各種各樣的手段來(lái)維護(hù)自己在這種技術(shù)上的先進(jìn)性和競(jìng)爭(zhēng)力，因此美國(guó)利用“337調(diào)查”的手段就越來(lái)越頻繁。
　　屠新泉表示，美國(guó)發(fā)起“337調(diào)查”在某種程度上施壓的意味大于實(shí)際的意義。
　　屠新泉：美國(guó)是一個(gè)非常大的市場(chǎng)，他利用“337調(diào)查”之后采取的限制進(jìn)口的方式，確實(shí)可以從經(jīng)濟(jì)上打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，維護(hù)自己的利益。同時(shí)，“337調(diào)查”同樣也有一種威懾的效果，他認(rèn)為你侵犯了我的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，那你就要付出代價(jià)，迫使你來(lái)向我購(gòu)買這個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者說(shuō)對(duì)你形成一個(gè)壓力，讓你今后要更好的尊重或者保護(hù)美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。一方面是對(duì)企業(yè)施壓，另外一個(gè)方面可能也是對(duì)出口國(guó)的這些政府施壓，要求在各國(guó)保護(hù)好美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不然就要用“337手段”限制你對(duì)我的出口。
　　有業(yè)內(nèi)專家形容：“如果說(shuō)反傾銷是打壓中國(guó)出口產(chǎn)品的常規(guī)武器，那么"337調(diào)查"就是"大規(guī)模殺傷性武器"。”涉案企業(yè)若不積極應(yīng)訴，或者最終被美方認(rèn)定違反“337”條款，則其產(chǎn)品將被禁止出口到美國(guó)，并徹底喪失在美國(guó)市場(chǎng)銷售的資格。屠新泉認(rèn)為，目前這些牽涉其中的中國(guó)企業(yè)應(yīng)主要從兩個(gè)方面來(lái)應(yīng)對(duì)。
　　屠新泉：一個(gè)是要積極應(yīng)訴，現(xiàn)在美國(guó)提出這樣一個(gè)指控，這個(gè)指控成立不成立還需要一個(gè)證明，涉案的中國(guó)企業(yè)應(yīng)該很好的去準(zhǔn)備這些材料，證明自己并沒(méi)有侵犯他的專利。如果在生產(chǎn)過(guò)程中或者我們的產(chǎn)品中，確實(shí)包含了一些涉及到的專利，這就需要更多的企業(yè)之間合作來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)槊绹?guó)提出申訴以后，實(shí)際上是一個(gè)威懾，威懾你跟他去達(dá)成一個(gè)協(xié)議。在這個(gè)調(diào)查過(guò)程中，其實(shí)企業(yè)之間還是可以繼續(xù)協(xié)商的，如果彼此間能夠達(dá)成一致，還可以取消這個(gè)“337調(diào)查”。當(dāng)然更長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，我們還是要增強(qiáng)自己的技術(shù)能力。
　　如果美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口禁令，短期來(lái)看，美國(guó)企業(yè)能夠重新奪回國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，但是這次牽涉其中的企業(yè)很多都是和美國(guó)企業(yè)處在同一條產(chǎn)業(yè)鏈上。屠新泉指出，美國(guó)不斷進(jìn)行“337調(diào)查”，有可能對(duì)全球范圍內(nèi)的電子信息產(chǎn)業(yè)造成一定影響。
　　屠新泉：它涉及到專利都是一些元器件的專利，所以這個(gè)影響面可能會(huì)比較大，可能會(huì)對(duì)電子產(chǎn)品這個(gè)市場(chǎng)造成一定的影響。具體會(huì)出現(xiàn)什么樣的后果，可能要取決于調(diào)查結(jié)果，以及調(diào)查過(guò)程中這些企業(yè)之間的相互協(xié)商，看能不能取得一個(gè)更好的結(jié)果。
　　屠新泉表示，從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，“337調(diào)查”對(duì)美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有一定的作用，這也是美國(guó)為什么現(xiàn)在用的越來(lái)越多的重要原因。但是“337調(diào)查”是一種單邊的措施，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)并不是一個(gè)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的正常進(jìn)行很有利的方式，
　　屠新泉：知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際保護(hù)還是更多的需要政府間的合作，來(lái)確保彼此之間對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)，盡量避免這種單邊的報(bào)復(fù)措施。這其實(shí)對(duì)美國(guó)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)也沒(méi)有好處，因?yàn)槟阆拗屏诉@么多產(chǎn)品的進(jìn)口，對(duì)美國(guó)相應(yīng)產(chǎn)品的價(jià)格都會(huì)提高，對(duì)美國(guó)的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，也沒(méi)有太多的好處。另外一個(gè)方面，受到“337調(diào)查”影響的也有美國(guó)的公司。所以我們還是更希望以多邊或者雙邊合作的形式，來(lái)解決這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的糾紛。